《關于進一步激發民間投資活力促進經濟高質量發展的實施意見》解讀

6月7日，《市政府辦公室關于進一步激發民間投資活力促進經濟高質量發展的實施意見》（連政辦發〔2018〕75號）（以下簡稱《實施意見》）出臺，現就《實施意見》出臺的背景和主要內容等方面解讀如下。

一、為什么要出臺該《實施意見》？

在經濟新常態背景下，國務院和省政府高度重視民間投資發展，先后出臺了《關于進一步激發民間有效投資活力促進經濟持續健康發展的指導意見》（國辦發〔2017〕79號）、《省政府辦公廳關于進一步激發民間有效投資活力促進經濟持續健康發展的實施意見》（蘇政辦發〔2018〕4號）等促進民間投資發展的政策文件。為切實做好貫徹落實工作，進一步激發我市民間投資活力，擴大有效投資，發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用，促進全市經濟高質量發展，我市制定了本《實施意見》。

二、《實施意見》主要內容包括哪些？

《實施意見》共分為6大部分，提出了13個方面、50項促進我市民間投資發展的政策舉措。

第一部分：深化改革，提高行政審批效率。從精簡審批事項、優化審批程序、規范中介服務等3個方面，繼續深化行政審批制度改革，為民間投資破除各種關卡，最大限度提升審批效率。

第二部分：強化引導，推動民間投資創新發展。從加快民間投資轉型升級、促進民間投資創新發展等2個方面，落實《中國制造2025連云港行動綱要》，實施培強培優計劃，建設科技創新載體，推動傳統民營企業升級改造，支持并保護民間投資創新發展。

第三部分：拓展渠道，加強民間投資融資支撐。從強化政府投資引導、創新金融支持方式、推進政府和社會資本合作等3個方面，拓展民間投資融資渠道，破解民營企業融資難題，進一步豐富民營企業投資機會。

第四部分：降低成本，激發民間投資動力活力。從降低企業稅費負擔、降低企業運行成本等2個方面，落實稅收優惠政策，加強各種收費監管，清理不合規收費，切實降低民營企業運營成本。

第五部分：守信履約，規范政務服務行為。從加強政務誠信建設、構建新型政商關系等2個方面，健全政務信用管理體系，加強招投標等重點領域政務誠信建設，嚴格兌現政策承諾，建立“清”“親”政商關系，營造良好營商環境。

第六部分：加強督查，確保政策落實到位。提出市政府完善督查推進機制，定期督查促進民間投資發展相關政策措施落實情況；各縣（區）政府履行主體責任，制定具體貫徹落實措施；市各牽頭單位細化政策舉措，推動各項任務有效落實。

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