《連云港市農(nóng)民資金互助合作社轉(zhuǎn)籍工作方案》解讀

一、文件起草的背景

農(nóng)民資金互助合作社依法合規(guī)籌集和調(diào)劑社員的閑余資金，用于互助投放社員生產(chǎn)生活，有利于緩解農(nóng)民貸款難，支持“三農(nóng)”發(fā)展，是農(nóng)村金融服務(wù)的有益補(bǔ)充。近年來(lái)，我省部分地區(qū)率先探索、創(chuàng)新實(shí)踐，試點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)民資金互助合作社組建和發(fā)展工作，取得了一定成效，同時(shí)也暴露出一些風(fēng)險(xiǎn)隱患。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民資金互助合作社的規(guī)范管理，近期，全省部署開(kāi)展農(nóng)民資金互助合作社規(guī)范注冊(cè)登記工作，要求各地將納入名單制管理的農(nóng)民資金互助合作社，經(jīng)過(guò)規(guī)范整改后，轉(zhuǎn)至工商部門(mén)統(tǒng)一注冊(cè)登記。根據(jù)全省的統(tǒng)一部署，我們擬訂了《連云港市農(nóng)民資金互助合作社轉(zhuǎn)籍工作方案》，啟動(dòng)全市農(nóng)民資金互助合作社轉(zhuǎn)籍工作。

二、文件的主要內(nèi)容

（一）指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民資金互助合作社規(guī)范管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全市農(nóng)民資金互助合作社轉(zhuǎn)籍工作，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民資金互助合作社運(yùn)營(yíng)管理，引導(dǎo)農(nóng)民資金互助合作社服務(wù)社員、服務(wù)“三農(nóng)”、規(guī)范運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)可控，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民資金互助合作社平穩(wěn)健康發(fā)展。已納入名單制管理，且通過(guò)整改后符合條件的農(nóng)民資金互助合作社在年內(nèi)完成轉(zhuǎn)籍。

（二）實(shí)施步驟。全市農(nóng)民資金互助合社轉(zhuǎn)籍工作自《轉(zhuǎn)籍工作方案》下發(fā)后統(tǒng)一組織實(shí)施，年內(nèi)全面完成轉(zhuǎn)籍工作任務(wù)。具體分工作籌備、組織實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收等3個(gè)階段實(shí)施。

（三）工作要求。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)民資金互助合作社監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議各成員單位，要根據(jù)市農(nóng)民資金互助合作社監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度明確的工作分工，認(rèn)真履行工作職責(zé)，強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)調(diào)配合，支持、指導(dǎo)各縣區(qū)積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民資金互助合作社轉(zhuǎn)籍工作。各縣區(qū)要進(jìn)一步完善地方監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，明確牽頭責(zé)任部門(mén)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同作用，協(xié)調(diào)解決農(nóng)民資金互助社轉(zhuǎn)籍過(guò)程中的困難和問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民資金互助合作社轉(zhuǎn)籍。二是切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。各縣區(qū)要站在地方金融穩(wěn)定發(fā)展的高度，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民資金互助社轉(zhuǎn)籍工作，嚴(yán)厲打擊以農(nóng)民資金合作為幌子開(kāi)展的非法金融活動(dòng)，有效防范和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)督查考核。市級(jí)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議組織督導(dǎo)組，對(duì)各縣區(qū)轉(zhuǎn)籍工作進(jìn)行指導(dǎo)，督查。各縣區(qū)要進(jìn)一步建立完善督促檢查與目標(biāo)考核相結(jié)合的工作機(jī)制，健全工作督查、情況通報(bào)、責(zé)任追究等制度措施，確保圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)工作目標(biāo)。

根據(jù)《省金融辦省民政廳省工商局關(guān)于做好農(nóng)民資金互助合作社注冊(cè)登記工作的通知》要求。農(nóng)民資金互助社轉(zhuǎn)籍應(yīng)遵循轉(zhuǎn)籍前準(zhǔn)備工作、轉(zhuǎn)籍申請(qǐng)、轉(zhuǎn)籍審查、注冊(cè)登記、資產(chǎn)承繼、注銷(xiāo)登記等六個(gè)工作步驟。

（一）轉(zhuǎn)籍前準(zhǔn)備工作

各縣區(qū)成立轉(zhuǎn)籍工作注冊(cè)登記指導(dǎo)小組。農(nóng)民資金互助社成立轉(zhuǎn)籍工作組，負(fù)責(zé)處理相關(guān)工作，辦理注銷(xiāo)登記和注冊(cè)登記；聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)出具《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告》《轉(zhuǎn)籍工作方案》《合作社章程（草案）》《資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議（草案）》等法律意見(jiàn)；召開(kāi)成員（成員代表）大會(huì)，討論會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所出具的相關(guān)文件資料，并投票表決。

（二）轉(zhuǎn)籍申請(qǐng)

農(nóng)民資金互助社完成轉(zhuǎn)籍準(zhǔn)備工作后，向縣區(qū)注冊(cè)登記指導(dǎo)小組提出轉(zhuǎn)籍申請(qǐng)，并報(bào)送轉(zhuǎn)籍申請(qǐng)書(shū)、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、轉(zhuǎn)籍工作方案、全體成員名冊(cè)等相關(guān)資料。

（三）轉(zhuǎn)籍審查

縣區(qū)注冊(cè)登記指導(dǎo)小組對(duì)農(nóng)民資金互助社轉(zhuǎn)籍申請(qǐng)進(jìn)行審查。審查通過(guò)后，縣區(qū)注冊(cè)登記指導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合出具《轉(zhuǎn)籍審核意見(jiàn)》，同意農(nóng)民資金互助社以約定方式向工商部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)登記，向民政部門(mén)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。

（四）注冊(cè)登記

農(nóng)民資金互助社轉(zhuǎn)籍工作組向所在地縣（區(qū)）工商部門(mén)提交農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記（備案）申請(qǐng)書(shū)、轉(zhuǎn)籍審核意見(jiàn)等相關(guān)文件資料。工商部門(mén)依法審查后辦理工商注冊(cè)登記。

（五）資產(chǎn)承繼

新設(shè)主體與舊有主體簽訂《資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，以承接舊有主體表內(nèi)外全部債務(wù)為對(duì)價(jià)獲得舊有主體的全部資產(chǎn)。

（六）注銷(xiāo)登記

新設(shè)主體與舊有主體完成資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù)后，舊有主體向民政部門(mén)提出注銷(xiāo)登記申請(qǐng)。民政部門(mén)受理申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并在10個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予注銷(xiāo)或不予注銷(xiāo)的決定。不予注銷(xiāo)的，應(yīng)書(shū)面說(shuō)明理由。

關(guān)聯(lián)閱讀：《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市農(nóng)民資金互助合作社轉(zhuǎn)籍工作方案的通知》