《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的通知》 政策解讀

一、為什么要印發(fā)該《通知》？

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，深刻汲取響水“321”特別重大爆炸事故教訓(xùn)。根據(jù)省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（蘇辦發(fā)〔2019〕22號）和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急管理廳印發(fā)《關(guān)于深入開展“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)工作的通知》（蘇農(nóng)機(jī)〔2019〕13號）以及江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《深化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見》（蘇農(nóng)機(jī)〔2021〕5號）精神，堅決防范化解重大安全風(fēng)險，杜絕農(nóng)機(jī)重特大事故，遏制較大事故，壓降一般事故，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降，提升我市農(nóng)機(jī)本質(zhì)安全水平，推動全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，特印發(fā)該《通知》。

二、《通知》的總體要求是什么？

從“促一方發(fā)展、保一方平安”的高度，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，堅持問題導(dǎo)向、底線思維、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)推進(jìn)，以最堅決態(tài)度、最有力舉措、最過硬作風(fēng)，不斷提升本質(zhì)安全水平，確保全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，為連云港市高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

三、《通知》的目標(biāo)任務(wù)是什么？

2021年全面開展省級“平安農(nóng)機(jī)”示范市創(chuàng)建活動，努力開創(chuàng)我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作新局面。海州區(qū)對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，力爭盡快創(chuàng)成省級、國家級“平安農(nóng)機(jī)”示范區(qū)。

四、《通知》的主要內(nèi)容有哪些？

主要有四個方面的內(nèi)容：

（一）切實(shí)提高對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識

牢固樹立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，持續(xù)強(qiáng)化源頭管理，著力推動農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，全力促進(jìn)我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）全力推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)

1.建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系。明確各級政府、各相關(guān)部門以及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)，縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容主動融入基層網(wǎng)格化服務(wù)管理。

2.積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)民機(jī)手等農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營者安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。

3.切實(shí)加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)督查考核力度。把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入本地區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)考評體系。

（三）全面提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平

1.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全源頭管理。各級農(nóng)機(jī)部門及監(jiān)理機(jī)構(gòu)要堅持依法行政，認(rèn)真組織開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理電子檔案、紙質(zhì)檔案、證件記載信息“三個一致”清查治理，嚴(yán)格按規(guī)定程序開展牌證核發(fā)、機(jī)具檢審、駕駛考試、安全檢查等行政執(zhí)法行為，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)報廢更新。

2.深入推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建。認(rèn)真總結(jié)以往“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建成效，進(jìn)一步強(qiáng)化動態(tài)管理，鞏固提升長效機(jī)制，確保工作力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、勁頭不松。

3.扎實(shí)開展安全隱患排查整治。認(rèn)真落實(shí)安全風(fēng)險防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，重點(diǎn)抓住夏秋農(nóng)忙和重要節(jié)日、重大活動等關(guān)鍵時點(diǎn)，突出重點(diǎn)場所、重點(diǎn)機(jī)具、重點(diǎn)對象，組織農(nóng)機(jī)、應(yīng)急、公安、交通等部門聯(lián)合開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查和隱患治理專項(xiàng)行動。

4.全面落實(shí)各項(xiàng)安全惠民措施。各級農(nóng)機(jī)部門、安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹“便民惠民、優(yōu)質(zhì)高效”工作要求，大力推行農(nóng)機(jī)安全免費(fèi)監(jiān)理，擴(kuò)大“雙優(yōu)”加油卡使用覆蓋面，認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)機(jī)綜合保險。

5.著力提高農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急處置能力。各級農(nóng)機(jī)部門要進(jìn)一步修改完善農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援預(yù)案，著力提高農(nóng)機(jī)安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。

（四）大力營造農(nóng)機(jī)安全齊抓共管工作氛圍

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作擺上重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。

2.落實(shí)聯(lián)動機(jī)制。要建立健全農(nóng)機(jī)、公安、應(yīng)急、交通等部門協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法檢查制度化、常態(tài)化。

3.注重社會監(jiān)督。要大力宣傳報道農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作先進(jìn)典型和事例，曝光各類違法違規(guī)行為，努力形成弘揚(yáng)守法、打擊違法的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管良好工作格局。

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