各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為深入貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見〉的通知》（蘇辦發(fā)〔2019〕22號）等法律法規(guī)文件精神，全面提升全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、切實提高對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識

近年來，在國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的引領(lǐng)下，我市廣大農(nóng)民購買、使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性高漲，大馬力拖拉機(jī)、高性能收割機(jī)等農(nóng)機(jī)具保有量迅速增加，農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐明顯加快。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、季節(jié)性強(qiáng)、流動性大，農(nóng)機(jī)安全管理工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各地、各部門要從“促一方發(fā)展、保一方平安”的高度，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，堅持問題導(dǎo)向、底線思維、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)推進(jìn)，以堅決態(tài)度、有力舉措、過硬作風(fēng)，持續(xù)強(qiáng)化源頭管理，深入開展專項整治，堅決防范遏制重特大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故，不斷完善長效機(jī)制，提升本質(zhì)安全水平，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

二、全力推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實

（一）建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系。認(rèn)真貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的管理制度，進(jìn)一步梳理農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確各級政府、各相關(guān)部門以及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)，健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)和專職人員。創(chuàng)新基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，將縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組三級農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容融入基層網(wǎng)格化管理，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與網(wǎng)格化服務(wù)管理中心信息資源整合、互聯(lián)互通，實現(xiàn)對基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的動態(tài)監(jiān)管、源頭治理，形成條塊結(jié)合、規(guī)范精細(xì)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管新格局。

（二）積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。積極組織開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實專項行動，全面落實農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)手等農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營者安全生產(chǎn)主體責(zé)任。堅持將安全生產(chǎn)責(zé)任落實作為農(nóng)機(jī)合作社示范社建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)引導(dǎo)、深入推進(jìn)，切實提高農(nóng)機(jī)合作社機(jī)務(wù)管理水平。

（三）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)督查考核。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入本地區(qū)安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)考評體系。加強(qiáng)督查考核，組織開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任不落實、監(jiān)管不到位以及行政許可、監(jiān)管執(zhí)法中的失職瀆職行為，從嚴(yán)問責(zé)、嚴(yán)肅處理。

三、全面提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平

（一）切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全源頭管理。各級農(nóng)機(jī)部門及監(jiān)理機(jī)構(gòu)要堅持依法行政，認(rèn)真組織開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理電子檔案、紙質(zhì)檔案、證件記載信息“三個一致”清查治理，嚴(yán)格按規(guī)定程序開展牌證核發(fā)、機(jī)具檢審、駕駛考試、安全檢查等行政執(zhí)法行為，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)報廢更新制度。充分利用農(nóng)機(jī)集中檢審、駕駛考核、技能鑒定等工作平臺開展安全培訓(xùn)和警示教育，努力擴(kuò)大農(nóng)機(jī)安全宣傳覆蓋面。突出抓好農(nóng)機(jī)服務(wù)組織安全管理工作，督促健全安全制度，加大安全投入，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。

（二）深入推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建。在認(rèn)真總結(jié)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化動態(tài)管理，鞏固提升長效機(jī)制，確保工作力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、勁頭不松。按照“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門配合、群眾參與”的工作思路，全面開展省級“平安農(nóng)機(jī)”示范市創(chuàng)建活動。海州區(qū)要對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，明確目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃，加快推進(jìn)，力爭盡快創(chuàng)成省級、國家級“平安農(nóng)機(jī)”示范區(qū)。

（三）扎實開展安全隱患排查整治。認(rèn)真落實安全風(fēng)險防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，重點抓住夏秋農(nóng)忙和重要節(jié)日、重大活動等關(guān)鍵時點，突出重點場所、重點機(jī)具、重點對象，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急、公安、交通等部門要聯(lián)合開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查和隱患治理專項行動，及時查處無牌無證、超速超載、酒后駕駛、違法載人、脫檢脫保以及使用偽造、變造牌證等違法違規(guī)行為，堅決遏制農(nóng)機(jī)重特大事故發(fā)生。全面落實重大隱患掛牌督辦、跟蹤整改工作要求，積極推行嚴(yán)重違法違規(guī)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)恕⑸a(chǎn)經(jīng)營組織安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒制度。

（四）全面落實各項安全惠民措施。各級農(nóng)機(jī)部門、安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹“便民惠民、優(yōu)質(zhì)高效”工作要求，大力推行農(nóng)機(jī)安全免費(fèi)監(jiān)理，積極組織開展農(nóng)機(jī)集中檢審、免費(fèi)實地檢驗、送檢上門、送考上門等便民活動，注重加強(qiáng)與移動公司連云港分公司、中石化連云港石油分公司的協(xié)作配合，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新推廣模式，擴(kuò)大“雙優(yōu)”加油卡使用覆蓋面。要認(rèn)真組織實施農(nóng)機(jī)綜合保險，多措并舉調(diào)動廣大農(nóng)機(jī)手自覺參保的積極性、主動性，最大限度發(fā)揮農(nóng)機(jī)政策性保險的保障功能。

（五）著力提高農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急處置能力。要進(jìn)一步修改完善農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)，積極組織開展農(nóng)機(jī)應(yīng)急培訓(xùn)和救援演練，著力提高農(nóng)機(jī)安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。要切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計分析和預(yù)測預(yù)警，對可能引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的隱患苗頭和發(fā)展態(tài)勢及其影響進(jìn)行全面風(fēng)險評估，及時研究確定應(yīng)對方案，盡最大努力避免農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。

四、著力營造農(nóng)機(jī)安全齊抓共管工作氛圍

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作擺上重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作，深化“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)活動，建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。要及時研究分析農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)面臨的新形勢新問題，積極動員全社會力量支持參與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作。要大力支持農(nóng)機(jī)部門、安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管有效實施、取得實效。

（二）落實聯(lián)動機(jī)制。要建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、應(yīng)急、交通等部門協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法檢查制度化、常態(tài)化。要充分依托縣區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級集體經(jīng)濟(jì)組織，加快構(gòu)建縣區(qū)農(nóng)機(jī)部門主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭、村組干部和安全協(xié)管員全面參與的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理體系，努力形成“橫向到邊、縱向到底、上下貫通”的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（三）加強(qiáng)社會監(jiān)督。要大力宣傳報道農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作先進(jìn)典型和事例，曝光各類違法違規(guī)行為，努力形成弘揚(yáng)守法、打擊違法的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管良好工作氛圍。要多渠道向社會各界公布農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管舉報投訴電話，廣泛調(diào)動群眾參與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的積極性、主動性，共同維護(hù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)良好形勢。

連云港市人民政府辦公室　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年7月14日　　　　

（此件公開發(fā)布）

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