《連云港市網上中介服務超市管理辦法》政策解讀

現就《連云港市網上中介服務超市管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的具體情況，解讀如下：

一、起草背景

我市目前現行中介機構服務管理辦法于2017年12月7日由市政府辦公室印發，施行至今已6年。隨著國務院《優化營商環境條例》《江蘇省優化營商環境條例》《連云港市優化營商環境條例》等法律規范的貫徹實施以及國家機構改革的進行、行政審批制度改革的深入推進，現行中介機構服務管理辦法與上位法律、法規及部門職責之間存在諸多不適用的情況。加之當前國家和省對中介機構服務管理提出了更高要求，《辦法》需要進一步修訂。

二、制定依據

依據國務院《優化營商環境條例》《江蘇省優化營商環境條例》《連云港市優化營商環境條例》《江蘇省網上中介服務超市管理辦法（試行）》等有關法律法規和規范性文件，結合連云港市實際，制定本《辦法》。

三、起草過程

為保證《辦法》編制的規范性、合理性和可行性，市政務辦經過調研、座談、起草、征求意見、專家論證、集體研究等環節工作，完善文件制定，具體工作開展情況如下：

9月15日—10月16日，通過市政府網站對外公布文件，征求社會各界意見；9月18日—25日，向9家縣區、功能板塊以及41家市級機關征求意見；10月24日，組織座談會，征求中介機構、行業協會及商會代表意見；11月2日，組織市人大常委會法工委、市司法局、市市場監管局、江蘇海洋大學、盈科律師事務所等單位專家開展研究論證；11月13日，再次征求各縣區、功能板塊以及市各有關單位意見，意見采納情況與相關部門溝通一致。《辦法》相繼通過市市場監管局的公平競爭審查和市司法局的合法性審核。

四、主要內容

《辦法》立足我市工作實際，著力加強和規范網上中介服務超市平臺應用，提升中介服務質量和效率，共六章四十條。

第一章“總則”（共四條），闡明了立法目的、依據，厘清了中介服務、中介超市、項目業主、中介機構等相關概念，對中介機構選取作出規定；

第二章“職責分工”（共五條），分別對政務服務管理部門、行政審批部門、行業主管部門、信用信息管理部門、價格主管部門、市場監管部門、財政部門和審計部門的職責進行了規定；

第三章“入駐程序”（共六條），從入駐條件、入駐申請、申請信息核對、信息變更、中介機構退出和清退等方面，對中介機構入駐網上中介超市的全流程環節進行了規范；

第四章“選取程序”（共十一條），圍繞網上中介服務交易全過程，分別從項目業主注冊、信息填報，采購項目信息發布、核對、對外公告，中介機構報名、選取與公示，中選公告公示、合同簽訂及信息備案，合同履行及結果上傳等方面提出要求，明確了直接選取、隨機抽取、競價選取、詢價選取等中介機構選取的主要方式；

第五章“監督管理”（共十二條），對于中介機構、項目業主，提出要加強監督檢查和失信行為懲戒，做好異議咨詢、投訴處理等工作要求；

第六章“附則”（共二條），包括文件的解釋、適用，施行日期、相關文件廢止等內容。

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