《連云港市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)實(shí)施方案》政策解讀

現(xiàn)就《連云港市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、出臺(tái)背景

我市現(xiàn)行的住房公積金制度主要是覆蓋單位穩(wěn)定就業(yè)群體，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，靈活就業(yè)人員成為城市就業(yè)的重要主體，據(jù)統(tǒng)計(jì)我市繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員約60萬人。開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)工作，將數(shù)量龐大的靈活就業(yè)人員納入住房公積金制度保障，是順應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展和以人為核心新型城鎮(zhèn)化要求的有益探索，是踐行以人民為中心的理念，加快解決靈活就業(yè)人員住房問題的重要抓手，是改革完善住房公積金制度，提高制度公平性、普惠性的必然要求。

二、目的和依據(jù)

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步擴(kuò)大本市住房公積金制度受益群體，充分發(fā)揮住房公積金的互助性、普惠性和保障性作用，有效支持本市靈活就業(yè)人員解決住房問題、改善家庭居住條件，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房公積金監(jiān)管司關(guān)于印發(fā)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)政策措施的通知》（建司局函金〔2023〕11號(hào)）等行政法規(guī)和政策文件要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定《實(shí)施方案》。

三、工作目標(biāo)

一是通過實(shí)行自愿繳存政策擴(kuò)大制度覆蓋面，二是通過明確科學(xué)存貸機(jī)制支持住房貸款需求，三是通過優(yōu)化公平使用原則平衡不同群體權(quán)益，四是通過創(chuàng)新便民服務(wù)機(jī)制實(shí)現(xiàn)互認(rèn)通繳。

四、重點(diǎn)內(nèi)容

一是明確了靈活就業(yè)人員群體范圍。在本市行政區(qū)域內(nèi)以個(gè)體經(jīng)營、非全日制、新業(yè)態(tài)等方式靈活就業(yè)且沒有參加單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，年滿16周歲尚未達(dá)法定退休年齡且具有完全民事行為能力的各類自謀職業(yè)人員。

二是實(shí)行靈活繳存、自愿提取、靈活退出機(jī)制。靈活就業(yè)繳存人只要滿足在我市每年度公布的公積金月繳存金額上限范圍內(nèi)，每次繳存金額不少于100元的條件，即可自行確定月繳存金額且沒有繳存頻率的限制。靈活就業(yè)繳存人可享受與單位繳存職工同等的購房、還貸、租房等提取使用政策。未申請(qǐng)公積金貸款或貸款結(jié)清的也可自愿退出，退出后可提取公積金賬戶余額。

三是明確科學(xué)存貸機(jī)制。靈活就業(yè)繳存人繳存住房公積金累計(jì)不少于6個(gè)月即可申請(qǐng)公積金貸款。其公積金貸款額度與繳存金額、繳存時(shí)長、繳存頻率、繳存余額等因素掛鉤。

四是享受個(gè)稅扣除。靈活就業(yè)繳存人其年度繳存額度在本市公布的年度繳存額上限內(nèi)，其實(shí)際繳存的住房公積金，可以在個(gè)人所得稅綜合所得年度匯算清繳時(shí)申報(bào)扣除。

五是提供繳存補(bǔ)貼。對(duì)靈活就業(yè)繳存人賬戶中存儲(chǔ)時(shí)間滿1年的資金部分，每年給予1%-1.5%的繳存補(bǔ)貼，每個(gè)靈活就業(yè)繳存人享受補(bǔ)貼的金額合計(jì)不超過1萬元。

五、保障措施

《實(shí)施方案》提出了組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)、跟蹤檢測三個(gè)方面的保障措施。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市公積金中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施靈活就業(yè)人員住房公積金繳存使用管理工作；財(cái)政部門配合做好增值收益分配的相關(guān)工作；人社部門配合做好靈活就業(yè)人員身份甄別工作，及時(shí)提供社保繳納數(shù)據(jù)；稅務(wù)部門依法落實(shí)好靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度后個(gè)人所得稅稅前扣除政策；市各有關(guān)職能單位按照各自職責(zé)協(xié)助做好推進(jìn)工作。

二是注重宣傳引導(dǎo)。拓展政策宣傳渠道，充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺(tái)和媒介進(jìn)行宣傳，在全社會(huì)營造良好輿論氛圍，吸引靈活就業(yè)人員積極繳存住房公積金，助力靈活就業(yè)人員在我市安居樂業(yè)。

三是做好跟蹤監(jiān)測。市公積金中心做好靈活就業(yè)繳存人住房公積金繳存、提取和貸款情況的跟蹤和監(jiān)測，認(rèn)真及時(shí)總結(jié)政策落實(shí)情況，發(fā)揮好住房公積金普惠功能。

關(guān)聯(lián)閱讀：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)實(shí)施方案的通知