連云港市委農工辦（市扶貧辦）新聞發布會

蘇衛哲：各位記者、各位網友、大家上午好！新聞發布會現在開始。我是市委副秘書長、市農工辦（扶貧辦）主持工作的副主任蘇衛哲，這位是市教育局副局長高健同志、那位是市衛計委副主任陳志同志、那位是市城鄉建設局副局長胡順波同志　。

黨的十九大把精準脫貧作為三大攻堅戰之一，習近平總書記高度重視脫貧攻堅工作，多次調研開會必講扶貧，對新時期扶貧開發提出許多新觀點、新理論、新思想。最近，省委書記婁勤儉在宿遷、徐州調研扶貧工作時強調，要切實以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，進一步增強脫貧攻堅的責任感和緊迫感，順應經濟社會發展規律，按照“四化”同步發展要求，把實施鄉村振興戰略和脫貧攻堅融為一體，統籌謀劃，系統推進，在重點環節精準發力，全面提升脫貧攻堅的質量和水平。市委書記項雪龍到市扶貧辦調研時要求，脫貧攻堅時間緊、任務重，必須以更加精準務實的作風，重抓根本，狠抓落實，確保我市如期高質量完成脫貧攻堅目標任務。在扶貧開發工作中，“兩不愁、三保障”是脫貧的重要標準，主要是指“穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房安全”。今天我們邀請市教育局、市衛計委、市城鄉建設局的領導分別就教育扶貧、健康扶貧和住房安全等情況作介紹。

首先請連云港市教育局副局長高健同志介紹全市教育扶貧情況。

高健：大家好！我是市教育局副局長高健，下面我把今年全市教育系統教育扶貧工作開展情況簡要介紹一下。

今年以來，全市教育系統認真貫徹落實省、市委關于加強對建檔立卡家庭經濟困難學生教育資助工作的部署，不斷加大教育扶貧力度，確保不讓一名學生因貧困失學輟學。在具體工作中主要做到“三個細致”：

一是細致開展貧困學生資助情況工作調查。對接市扶貧辦等部門和各學校，認真完成春季各類學生資助人數調查摸底，確保無一遺漏；完成各縣區、直屬高中學生資助省系統建檔立卡學生信息核查，確保無一差錯；完成教育扶貧政策到位調查34759人數據統計，確保無一空缺。其中完成市屬高中、中職學校學生資助網上6000份問卷調查。

二是細致做好學生資助各項數據填報工作。開展了“助學筑夢鑄才”藝術比賽，并將優秀作品推薦至省學生資助管理中心；配合各縣區和功能板塊教育學生資助系統，做好春季學生資助所有網上數據報至國家學生資助系統、省學生資助系統。

三是細致做好各學段春季助學金的發放工作。根據省財政廳、省教育廳聯合下達的學生資助經費指標文件，會同市財政部門共同下撥春季學生助學金，共發放人數43375人，發放總額2570.42萬元。

下一步，我們將圍繞全市“高質發展、后發先至”主題主線，認真貫徹上級扶貧政策，認真扎實工作，將黨和政府的關懷送達每一位有需要的學生，助推教育事業科學發展。將重點做好“三個強化”：

一是強化工作檢查。對春季學期學生資助進行“回頭看”。春季學期資助名單審核完畢后，省、市財政部門將助學資金下撥到縣、區及相關功能板塊，我們將加大檢查工作力度，重點檢查每個家庭經濟困難學生是否得到了資助，是否按標準領取了資助資金，本級財政配套的資助資金是否落實到位。

二是強化手續辦理。認真做好大學新生生源地貸款手續辦理工作。今年暑期開學前后，市縣區教育部門將密切聯系財政部門及金融部門，全面啟動2018年大學時生源地助學貸款預申請工作。根據助學貸款預申請的需求測算，今年我市申請生源地助學貸款人數將超過8000人，貸款金額接近一個億。通過做好手續辦理，確保“應貸盡貸”，不讓一名學生因貧失學。

三是強化政策宣傳。進一步加大對資助范圍、資助標準、資助程序等重點政策內容的宣傳，加大對學生、家長、教師等重點人群的宣傳，確保國家資助政策家喻戶曉，讓每一位有需要的人得到切實資助。

這項工作的咨詢電話是85822688。我就介紹這么多，謝謝！

蘇衛哲：下面請連云港市衛計委副主任陳志同志介紹衛生扶貧情況。

陳志：各位媒體朋友，大家上午好！感謝大家長期以來對健康扶貧工作的關心和支持。

近年來，在市委、市政府的堅強領導下，在市扶貧辦的精心指導下，全市衛生計生系統認真貫徹落實中央、省市扶貧工作的一系列決策部署，堅持把健康扶貧作為一項重大政治任務，強化措施，狠抓落實，全市健康扶貧工作取得了階段性成效。主要體現在三個方面：

（一）強化政策保障，營造健康扶貧良好環境。在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，印發了《連云港市健康扶貧工作實施方案》，《方案》明確了健康扶貧工作的任務目標、工作重點和保障措施。今年初，又出臺了《連云港市健康扶貧工作三年行動計劃》，對當前及今后三年的目標任務和項目進行了分解，進一步落實主體責任。市人社、民政、財政等部門按照職責共同推進健康扶貧工作，針對性地制定出臺了多個配套文件，形成了較為完善的政策體系，為全市健康扶貧工作開展提供了良好的政策環境。

（二）提高保障水平，切實減輕醫療費用負擔。城鄉居民基本醫療保險覆蓋所有農村貧困人口并實行政策傾斜。個人繳費部分，市區（不含贛榆區）建檔立卡低收入人口參加城鎮居民醫療保險的，其個人繳費部分由市、區財政按比例全額補貼，其他縣區建檔立卡低收入人口參加城鎮居民醫療保險的，其個人繳費部分由各縣區根據財力情況確定補助標準。提升保障程度，大病保險起付線由1萬元降至5千元，各報銷段報銷比例比普通患者提高5個百分點。同時，建立基本醫療保險、大病保險、疾病應急救助、醫療救助等制度的銜接機制，發揮協同互補作用，形成保障合力，切實解決因病致貧、因病返貧問題。

（三）進行分類救治，加強對患大病和慢性病人口的健康管理。全面落實“先診療后付費”政策，市屬6家公立醫療醫院以及各縣區定點醫院全部設立了“一站式”結算綜合服務窗口。對需要治療的20種大病和慢性病患者進行分類救治，能一次性治愈的，組織專家集中力量實施治療，制訂診療方案，明確臨床路徑，控制治療費用，減輕貧困大病患者費用負擔；需要住院維持治療的，由就近具備能力的定點醫療機構實施治療；需要長期治療和康復的，由基層醫療衛生機構在上級醫療機構指導下實施定期治療和康復管理。

下一階段，市衛生計生委將進一步把思想和行動統一到市委、市政府關于脫貧攻堅和健康扶貧的決策部署上來，圍繞突出問題和薄弱環節，強化督查考核，在精準施策上出實招，在精準推進上下實功，在精準落地上求實效。

重點做好以下五項工作：

一是精準摸清健康底數。充分運用全省健康扶貧信息系統，核實核準不同類型患病貧困人口信息，做到精準到戶、到人、到病。符合條件的要全部納入、一個不落，救治任務完成的要及時銷號，確保數據和信息真實、準確、可信。

二是精準實施醫療保障。貧困人口百分之百的參加基本醫保，個人繳費的部分由財政代繳。適時提高報銷比例，20種大病實行按病種付費政策，強化臨床路徑管理。

三是精準開展醫療服務。按照一次性能治愈，需要住院維持治療，需要長期治療和康復實施分類救治。縣鄉村三級醫療機構全部實現貧困患者精準識別，實施先治療后結算和一站式結算服務。

四是精準實施預防保健。做好重點人群簽約服務工作，開展家庭醫生簽約服務質量督查和績效考核，切實增強簽約服務獲得感。對貧困人口每人每年免費健康體檢一次，一人一檔實施健康管理。廣泛開展健康教育與健康促進工作，積極引導貧困人口養成好習慣和生活方式，提高健康素養水平。

五是精準提升服務能力。推進基層醫療衛生機構標準化建設、特色科室建設和基層人才隊伍建設，年內，85%的基層醫療機構達到省定建設標準，50%的鄉鎮衛生院、8%的村衛生室達到省級示范標準，50%的鄉鎮衛生院至少建成一個特色科室，建成5個左右農村區域性醫療衛生中心，切實提升基層醫療衛生機構服務能力。

健康扶貧工作咨詢電話是85820198。謝謝大家！

蘇衛哲：下面請市城鄉建設局副局長胡順波同志介紹全市農村危房改造情況。

胡順波：大家上午好！我是市城鄉建設局副局長胡順波，下面我就全市危房改造進展情況作簡要介紹：

一、年度目標任務

2018年省住建廳下達全市第一批危房改造補助資金931萬元、改造任務721戶。其中東海縣100戶、灌云縣154戶、灌南縣124戶、贛榆區301戶、海州區42戶，目前已開工690戶，開工率95.7%，竣工468戶，竣工率64.9%。

7月13日，我局匯總上報了2018年度危房改造最新統計數據，共上報四類重點對象年度任務1952戶，其中東海縣600戶、灌云縣333戶、灌南縣275戶、贛榆區695戶、海州區49戶。下半年計劃對1231戶危險房屋進行改造。

二、危房改造相關政策

一是補助對象。農村危房改造補助對象需同時滿足住房危險且經濟貧困兩個條件。危險住房是指按照《農村危險房屋鑒定技術導則》鑒定為C級或D級的房屋，由縣級住建部門認定;經濟貧困方面，從2018年起，我省改造四類重點對象，即：低保戶、農村分散供養五保戶、貧困殘疾人家庭和建檔立卡貧困戶，分別由縣級民政、殘聯、扶貧辦等部門認定。

二是補助標準。根據2017年中央及省級文件的規定，我市危房改造補助標準為：四類重點對象翻建新建每戶補助22000元、維修加固每戶補助8000元。

三、主要工作措施

一是加強組織領導。各縣區均成立了危房改造工作領導小組，明確人員、明確職責、明確任務。從體制機制上保證了危房改造任務的有序推進。

二是廣泛宣傳發動。充分利用電視、報刊、網絡等媒體對農村危房改造工作進行宣傳，重點宣傳農村危房改造的相關政策，讓農村危房改造政策家喻戶曉。

三是確定危改對象。對調查摸底情況和對象認定工作進行廣泛社會監督，嚴格按照　“戶主申請、村級評議、鄉鎮審核、縣級審批”四個程序進行危房申報。

四是嚴格項目監管。在實施過程中，各級建設部門派專人深入建房點開展督查，對施工中發現的質量問題,要求限期整改，確保工程進度和工程質量。

五是加強資金管理。危房改造補助資金實行專項管理、專賬核算，全部通過“一折通”存入農戶個人賬戶，嚴防截留、擠占、挪用，并主動接受相關部門的審計和檢查。

下一步工作打算

一、積極整合各類涉農資金、爭取市縣財政資金補助，保障農村危房改造工作有序推進。

二、緊緊圍繞市委、市政府“高質發展　后發先至”目標要求，把農村危房改造作為“兩不愁、三保障”的重要項目積極推進，到2019年全面完成農村危房改造存量任務。

三、按照國家、省、市鄉村振興戰略部署，將農村危房改造與特色田園鄉村建設、村莊生活污水治理、美麗宜居村莊建設等有機結合，切實改善農村人居環境，努力形成環境優美、生態宜居、特色鮮明的鄉村面貌，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

我們的政策咨詢電話是85863076。謝謝！

蘇衛哲：現在是記者提問時間，有請。

記者：請問在我市教育扶貧中，對于中等職業學校學生來說，有哪些助學政策？

高健：教育公平是社會公平的重要基礎，促進教育公平是國家基本教育政策。黨和國家高度重視家庭經濟困難學生上學問題，我市已從制度上保障不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。我市對中等職業教育助學政策主要有兩個：

一是公辦中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級學生和公辦非全日制正式學籍一、二年級在校生中涉農專業學生實行免除學費政策，按全日制學生每生每年2200元、非全日制每生每年1200元的標準執行。

二是為全日制正式學籍一、二年級在校涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生發放國家助學金，按12%比例，生均每年2000元標準執行。

除了上述中職學校助學政策，我市已經形成從學前教育到高等教育全學段的助學體系，全面落實“獎、貸、助、減、免、補”等各項資助政策，具體可以咨詢連云港市學生資助管理中心，同時歡迎廣大畢業生選擇辦學水平高、專業有特色、就業有保障適合自己的職業學校，實現自己人生的精彩。

其他學段助學政策：

1.學前教育資助。主要是對經縣級以上教育行政部門審批設立的公辦幼兒園和普惠性幼兒園在園家庭經濟困難兒童、建檔立卡戶家庭、孤兒和殘疾兒童，按不低于在園兒童數12%，平均每學年1000元的比例和標準予以資助；

2.義務教育學生資助。主要包括：一是全部免除義務教育階段所有學生學雜費。二是對義務教育階段所有學生免費提供教科書。三是對城鄉家庭經濟困難學生提供生活費補助。按在籍學生總數10%，小學生每生每年1500元、初中生每生每年2000元的比例和標準予以資助。四是實施農村義務教育學生營養改善計劃，為農村義務教育階段學生提供等值優質食品，實施營養膳食補助，標準為每生每年800元。

3.普通高中教育學生資助。一是免除公辦普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生，包括非建檔立卡家庭經濟困難殘疾學生的學雜費，對民辦學校符合條件的學生，按照同類型公辦學校標準給予補助。二是發放國家助學金，按不低于在校生總數的15%，生均每年2000元標準，用于資助普通高中在校生中的家庭經濟困難學生。同時，從2006年以來，市政府每年都要拿出100萬元，用于資助應屆高中考上大學的家庭經濟困難學生，本科3000元，大專2000元。

4.高等教育學生資助。主要是面向高校家庭經濟困難學生提供不需要擔保或抵押的生源地信用助學貸款，每學年貸款金額原則上不超過8000元，貸款期限最長不超過20年。

記者：我市建檔立卡的農村低收入人口按照規定享受縣域內住院“先診療后付費”政策，請問這個“先診療后付費”政策的具體內容是什么，農村低收入患者在縣域內住院就醫“先診療后付費”的具體流程是怎樣的？

陳志：根據國家和省健康扶貧有關文件精神，我市于2017年7月份出臺的《連云港市健康扶貧工作實施方案》中，提出了我市建檔立卡的農村低收入人口縣域內住院“先診療后付費”政策，針對這個政策，我們又聯合市民政、人社、扶貧辦等部門專門出臺了《連云港市農村低收入人口縣域內住院先診療后付費工作方案》，《方案》中明確了在我市縣域全面實行低收入人口住院“先診療后付費”政策。暢通建檔立卡低收入人口入院治療、費用結算通道，對低收入人口在縣域內住院實行“先診療后付費”制度，經濟薄弱地區在縣級定點醫療機構設立“一站式”綜合服務窗口，實現基本醫療保險、大病保險、醫療救助和慈善救助“一站式”信息交換和即時結算，患者只需在出院時支付自付費用。

具體流程主要是農村低收入患者因病到縣域內公立醫院住院就醫，持市扶貧部門發放的低收入農戶《幫扶手冊》和有效身份證件、社會保障卡等辦理入院手續，經醫院核實確認身份后，與患者簽訂“先診療，后付費”協議，無需交納費用，直接住院治療。在治療結束辦理出院時，到醫院指定的“一站式”綜合服務窗口進行費用結算，基本醫療保險、大病保險、醫療救助和慈善救助“一站式”即時結算，患者只需支付個人自付費用即可出院。對于確有困難，出院時無法一次性結清自付費用的低收入患者，可通過與醫院簽訂延期、分期還款協議等方式，明確還款時間，辦理出院手續。

記者：今年全市危房改造政策與往年有何不同？危房改造后房屋有什么具體要求？

胡順波：一是補助對象更加精準。從今年起，農村危房改造補助對象只針對低保戶、農村分散供養五保戶、貧困殘疾人家庭、省級建檔立卡貧困戶等4類重點對象。二、資金來源方面有所變化。往年危房改造資金由中央和省級資金共同組成，2018年起中央資金只支持我省低保戶、農村分散供養五保戶、貧困殘疾人家庭實施危房改造，省級配套資金主要用于支持省級建檔立卡貧困戶實施危房改造。　

危房改造后一是面積應符合相應標準，4類重點對象改造后房屋面積原則上1至3人戶控制在40-60平米以內，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米;3人以上戶人均建筑面積不超過18平米，不低于13平米。二是改造后房屋結構應達到抗震設防要求，住房主體一般為磚混結構，并設置構造柱、圈梁等抗震構造設施。室內地面需硬化、平整、防滑，墻面需粉刷。三是配套設施基本完備，要有廚房、衛生間，有進出道路，用電入戶，飲水方便，生活設施基本齊全，能滿足居住對象基本生活需求。

蘇衛哲：感謝三位局長的解答。同志們，借此平臺，我們也向社會公布一下扶貧政策咨詢電話：0518-85485905，歡迎撥打咨詢。今天的新聞發布會到此結束，謝謝各位記者的光臨！