連云港市政務(wù)辦新聞發(fā)布會

時間：2018年12月20日下午15：30

地點：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市政務(wù)辦副主任、市政務(wù)辦新聞發(fā)言人儲嘉祥

發(fā)布人：政務(wù)辦副主任孔慶儉，市公共資源交易中心主任邢成科

發(fā)布議題：連云港市公共資源交易全流程電子化建設(shè)情況

儲嘉祥：各位新聞界的朋友們，大家好！歡迎參加連云港市政務(wù)辦新聞發(fā)布會。今天的新聞發(fā)布會，主要有三項內(nèi)容：一是介紹連云港市公共資源交易新系統(tǒng)上線運行情況，二是介紹政府采購電子交易子系統(tǒng)及網(wǎng)上商城建設(shè)情況，三是回答記者提問。

下面，介紹一下參加今天發(fā)布會的人員，他們是：市政務(wù)辦副主任孔慶儉，市公共資源交易中心主任邢成科，我是市政務(wù)辦副主任、新聞發(fā)言人儲嘉祥。今天，我們還邀請到了連云港日報、蒼梧晚報、市電視臺、連云港發(fā)布等多家媒體的記者朋友，歡迎大家的到來。

首先，請孔主任介紹我市公共資源交易新系統(tǒng)上線運行情況。

孔慶儉：新聞界的朋友們，大家好！

下面，我向大家介紹一下連云港市新一代公共資源交易系統(tǒng)上線情況。

我們按照“政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌推進，互聯(lián)互通、資源共享，創(chuàng)新監(jiān)管、提高效能”的推進思路，組織力量推動我市新一代公共資源交易系統(tǒng)建設(shè)，新系統(tǒng)已于11月17日正式上線運行。

新一代公共資源交易系統(tǒng)，可以概括為“一網(wǎng)三平臺”。“一網(wǎng)”：即注冊互聯(lián)網(wǎng)域名的“公共資源交易網(wǎng)”，由連云港市公共資源交易信息網(wǎng)優(yōu)化、升級而成，是全市各類公共資源交易信息公開公布的門戶，也是市場主體、有關(guān)部門提供公共服務(wù)，為社會公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督提供條件的“窗口”。“三平臺”：分別指面向公眾服務(wù)的“公共服務(wù)平臺”，面向交易主體的“電子交易平臺”以及面向行業(yè)監(jiān)督管理部門的“行政監(jiān)督平臺”，獨立運行的三大平臺分別承擔(dān)起服務(wù)樞紐、行政監(jiān)督和交易聚合的功能。具體來說：

“公共服務(wù)平臺”是全市公共資源交易信息整合的樞紐和大數(shù)據(jù)中心，確保各級部門電子平臺“聯(lián)起來”，實現(xiàn)交易信息、信用信息、監(jiān)管信息、工商稅務(wù)信息以及社保信息的共享、交換、服務(wù)等功能。

“電子交易平臺”是提升公共服務(wù)水平，實現(xiàn)各類公共資源交易活動全過程電子化處理的專業(yè)系統(tǒng)，為公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺的數(shù)據(jù)來源提供基礎(chǔ)保障。

“行政監(jiān)督平臺”是把交易數(shù)據(jù)“用起來”，全程監(jiān)控公共資源交易，加強跟蹤分析和監(jiān)測預(yù)警，提升監(jiān)管效能的支撐系統(tǒng)，為各級部門實施行政監(jiān)督、綜合監(jiān)督、紀檢監(jiān)察和審計等電子化監(jiān)管提供技術(shù)保障。

新系統(tǒng)上線至今，已經(jīng)運行了98個項目，其中交通、水利、政府采購、產(chǎn)權(quán)等70個項目首次上線運行。從運行情況看，新系統(tǒng)運行情況良好，數(shù)據(jù)上傳質(zhì)量合格率超過95%。從一些監(jiān)管部門反映的情況看，系統(tǒng)方便好用，交易行為全程留痕，便于監(jiān)管；分中心及有關(guān)代理機構(gòu)都打來電話認為該系統(tǒng)省時省力，規(guī)范透明，有效解決了原有交易系統(tǒng)電子化程度低、分散建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、系統(tǒng)服務(wù)與監(jiān)管職能“管辦不分”等問題。當(dāng)然，與此同時，仍有一些問題反映，還有一些投標(biāo)人、供應(yīng)商對電子交易系統(tǒng)不了解、不習(xí)慣、不適應(yīng)。對此，我們通過建立項目組微信群等方式，加強與各行業(yè)主管部門、中介代理機構(gòu)、投標(biāo)人及供應(yīng)商、部分專家評委及技術(shù)服務(wù)人員等溝通協(xié)調(diào)，及時掌握系統(tǒng)運行動態(tài)，觀察數(shù)據(jù)質(zhì)量，專人歸納問題，集中統(tǒng)一處理，確保新老系統(tǒng)平穩(wěn)過渡，確保新系統(tǒng)穩(wěn)定運行，加快推動我市公共資源交易向全流程電子化、信息化、智能化轉(zhuǎn)型。謝謝大家！

儲嘉祥：下面，請市公共資源交易中心邢主任介紹政府采購電子交易子系統(tǒng)及政府采購網(wǎng)上商城建設(shè)情況。

邢成科：新聞界的朋友們，大家好！下面，我向大家分別介紹政府采購電子交易子系統(tǒng)以及網(wǎng)上商城建設(shè)情況。

首先，介紹一下政府采購電子交易子系統(tǒng)建設(shè)情況。

政府采購項目門類眾多、專業(yè)性強，受專業(yè)水平、采購方法、市場環(huán)境、供應(yīng)商質(zhì)量等多種因素限制，不少采購單位遇到了采購服務(wù)“貴、慢、差”等問題的困擾。為此，我們堅持問題導(dǎo)向，本著讓“采購人滿意、供應(yīng)商滿意、監(jiān)管部門滿意”的原則，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”計劃，群策群力，加班加點，設(shè)計并編制完成了政府采購電子交易系統(tǒng)建設(shè)需求方案，搭建了滿足政府采購項目要求的工程、貨物、服務(wù)全流程電子交易系統(tǒng)，推動實現(xiàn)“交易管理一個體系，交易運行一個平臺，交易程序一套規(guī)則”。在孔主任剛才提到的“公共服務(wù)”、“電子交易”、“行政監(jiān)督”三個平臺分離的基礎(chǔ)上，結(jié)合政府采購業(yè)務(wù)特點，經(jīng)過半年多的努力，我們精心打造了政府采購電子交易的“三大平臺”：

一是打造政府采購交易平臺。從服務(wù)對象的需求出發(fā)，全面打造采購人系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、供應(yīng)商系統(tǒng)、社會代理機構(gòu)系統(tǒng)、政府采購中心系統(tǒng)等六個系統(tǒng)，完善網(wǎng)上商城、協(xié)議采購、定點采購、專家抽取、節(jié)能環(huán)保等五個模塊，實現(xiàn)了采購預(yù)算、計劃管控、采購過程、合同簽訂、供貨服務(wù)、項目歸檔、資金支付的全流程電子化，進一步提升了交易的高效性和便捷性。

二是打造政府采購服務(wù)平臺。搭建政府采購公共服務(wù)平臺，為各交易主體提供信息注冊、資料下載、政策法規(guī)、企業(yè)信譽和交易服務(wù)等功能通道，方便各方主體進行便捷的公共資源交易。

三是打造政府采購監(jiān)督平臺。建設(shè)獨立的行政監(jiān)督平臺，實現(xiàn)采購全過程信息線上備案、在線監(jiān)管，杜絕人為因素干擾，確保交易每一環(huán)節(jié)都有制度規(guī)范管控，將傳統(tǒng)的線下監(jiān)督轉(zhuǎn)移到線上，通過電子化、智能化監(jiān)督，提高行政監(jiān)督的針對性、有效性和規(guī)范性。

政府采購電子交易系統(tǒng)實現(xiàn)了登記注冊、信息發(fā)布、投標(biāo)報名、文件下載、保證金交納等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，CA數(shù)字證書　“一地辦理、全市互認、全程通用”，極大提高了政府采購交易效率，降低了交易成本，實現(xiàn)了采購過程公開透明，全流程留痕可溯，有力促進了公平競爭。

下面，再介紹一下網(wǎng)上商城建設(shè)情況。

政府采購網(wǎng)上商城是參照電商網(wǎng)購模式，推動政府采購電商化，是對政府采購批量集中采購方式的有益補充，適用于標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、限額以下的部分貨物采購。為進一步提升采購質(zhì)效，充分鼓勵市場競爭，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我們著重從三個方面推進政府采購網(wǎng)上商城升級改造：

第一，創(chuàng)建網(wǎng)上競價功能模塊。該模塊為采購人提供了一種有效的議價工具，采購人可隨時自行發(fā)起競爭公告，供應(yīng)商在競價有效期內(nèi)進行報價，系統(tǒng)將根據(jù)報價由低到高對供應(yīng)商進行排名，排名第一的即為采購人選擇的成交供應(yīng)商。

第二，擴大競價供應(yīng)商范圍。在網(wǎng)上不定期公開征集網(wǎng)上商城競價供應(yīng)商，補充擴大供應(yīng)商數(shù)量，提高市場競爭性，為采購人提供更多品類商品選擇。

第三，完善供應(yīng)商信用評價功能。對供應(yīng)商信用進行評價管理，由參與過該供應(yīng)商競價活動的采購人對供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等進行綜合評價，網(wǎng)上競價系統(tǒng)管理部門根據(jù)評價情況，對違反《連云港市政府采購網(wǎng)上商城網(wǎng)上競價管理暫行辦法》規(guī)定的供應(yīng)商暫停網(wǎng)上競爭系統(tǒng)權(quán)限，直至取消網(wǎng)上競價資格。目前，政府采購網(wǎng)上商城已完成升級改造，待近期完成對競價供應(yīng)商、采購人的培訓(xùn)后，新系統(tǒng)將全面上線。

關(guān)于政府采購電子交易系統(tǒng)和網(wǎng)上商城系統(tǒng)的建設(shè)情況，我就介紹到這里。謝謝大家！

儲嘉祥：下面，我們把時間交給在場的記者朋友們，歡迎大家提問。

記者：剛才聽了孔主任的介紹，我們對公共資源交易新系統(tǒng)有了更深的了解，請問孔主任，新系統(tǒng)具體有哪些特點呢？

孔慶儉：概括來講，新系統(tǒng)有四個新：一是構(gòu)筑新結(jié)構(gòu)。率先按照《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》《公共資源交易平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范》進行設(shè)計研發(fā)，從物理形式上將服務(wù)、交易、監(jiān)管三平臺分離，實現(xiàn)三平臺獨立運行與互聯(lián)共享；二是實施新標(biāo)準(zhǔn)。按國家政策要求，采用最新數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（V2.0）建設(shè)新系統(tǒng)，為各類電子交易系統(tǒng)對接創(chuàng)造條件，滿足互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換要求，實現(xiàn)資源共享；三是擴展新內(nèi)容。政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥采購行業(yè)電子交易系統(tǒng)從無到有，實現(xiàn)零突破，規(guī)范交易程序，提高工作效率；水利、交通電子化交易系統(tǒng)從有到優(yōu)，信息化程度大大提高，許多交易環(huán)節(jié)從線下轉(zhuǎn)到線上，公開透明，便于監(jiān)督；四是運用新技術(shù)。采用FUI技術(shù)框架編程，提高系統(tǒng)擴展性和兼容性，方便升級改造，滿足系統(tǒng)檢測認證條件，提高系統(tǒng)運行公信度。

記者：請問邢主任，公共資源交易新系統(tǒng)和它的一個十分重要的子系統(tǒng)——政府采購電子交易系統(tǒng)上線運行以后，將會給我市公共資源交易服務(wù)和監(jiān)管工作產(chǎn)生怎樣的影響？

邢成科：公共資源交易新系統(tǒng)一期工程包含了建設(shè)工程、交通工程、水利工程、政府采購、醫(yī)藥采購、產(chǎn)權(quán)交易等六個行業(yè)的電子交易平臺，它的上線，將對我市公共資源交易服務(wù)和監(jiān)管工作產(chǎn)生積極深遠的影響，主要表現(xiàn)在三個方面：

一是交易程序更規(guī)范。“一張網(wǎng)”覆蓋了公共資源交易全過程，交易項目受理、公告公示發(fā)布、評標(biāo)專家抽取、開標(biāo)評標(biāo)過程等交易全流程電子化運行，顯著提高了公共資源交易的效率，減少了人為因素干預(yù)。

二是交易成本進一步降低。通過建立全程無紙、全線貫通的電子交易系統(tǒng)，擺脫空間地域限制，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，大幅提升了服務(wù)效能，明顯提高了市場主體的滿意度。

三是信息鏈更完整。初步建成了公共資源交易“來源可溯、去向可查、監(jiān)管留痕、責(zé)任可究”的綜合信息管理系統(tǒng)，形成線上線下齊抓共管、場內(nèi)場外相互聯(lián)動的多元共治監(jiān)管體系，為行政監(jiān)督部門對交易主體嚴重失信的行為實行聯(lián)合懲戒提供數(shù)據(jù)支持，有效加強公共資源配置領(lǐng)域權(quán)力運行的監(jiān)督制約，加快推動公共資源交易更加規(guī)范有序、陽光透明。

儲嘉祥：由于時間關(guān)系，今天的提問就到這里，再次感謝各位媒體朋友的光臨。新聞發(fā)布會到此結(jié)束。