時(shí)間：2018年12月20日下午15：30

地點(diǎn)：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市政務(wù)辦副主任、市政務(wù)辦新聞發(fā)言人儲(chǔ)嘉祥

發(fā)布人：政務(wù)辦副主任孔慶儉，市公共資源交易中心主任邢成科

發(fā)布議題：連云港市公共資源交易全流程電子化建設(shè)情況

儲(chǔ)嘉祥：各位新聞界的朋友們，大家好！歡迎參加連云港市政務(wù)辦新聞發(fā)布會(huì)。今天的新聞發(fā)布會(huì)，主要有三項(xiàng)內(nèi)容：一是介紹連云港市公共資源交易新系統(tǒng)上線運(yùn)行情況，二是介紹政府采購(gòu)電子交易子系統(tǒng)及網(wǎng)上商城建設(shè)情況，三是回答記者提問(wèn)。

下面，介紹一下參加今天發(fā)布會(huì)的人員，他們是：市政務(wù)辦副主任孔慶儉，市公共資源交易中心主任邢成科，我是市政務(wù)辦副主任、新聞發(fā)言人儲(chǔ)嘉祥。今天，我們還邀請(qǐng)到了連云港日?qǐng)?bào)、蒼梧晚報(bào)、市電視臺(tái)、連云港發(fā)布等多家媒體的記者朋友，歡迎大家的到來(lái)。

首先，請(qǐng)孔主任介紹我市公共資源交易新系統(tǒng)上線運(yùn)行情況。

孔慶儉：新聞界的朋友們，大家好！

下面，我向大家介紹一下連云港市新一代公共資源交易系統(tǒng)上線情況。

我們按照“政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，互聯(lián)互通、資源共享，創(chuàng)新監(jiān)管、提高效能”的推進(jìn)思路，組織力量推動(dòng)我市新一代公共資源交易系統(tǒng)建設(shè)，新系統(tǒng)已于11月17日正式上線運(yùn)行。

新一代公共資源交易系統(tǒng)，可以概括為“一網(wǎng)三平臺(tái)”。“一網(wǎng)”：即注冊(cè)互聯(lián)網(wǎng)域名的“公共資源交易網(wǎng)”，由連云港市公共資源交易信息網(wǎng)優(yōu)化、升級(jí)而成，是全市各類公共資源交易信息公開公布的門戶，也是市場(chǎng)主體、有關(guān)部門提供公共服務(wù)，為社會(huì)公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督提供條件的“窗口”?！叭脚_(tái)”：分別指面向公眾服務(wù)的“公共服務(wù)平臺(tái)”，面向交易主體的“電子交易平臺(tái)”以及面向行業(yè)監(jiān)督管理部門的“行政監(jiān)督平臺(tái)”，獨(dú)立運(yùn)行的三大平臺(tái)分別承擔(dān)起服務(wù)樞紐、行政監(jiān)督和交易聚合的功能。具體來(lái)說(shuō)：

“公共服務(wù)平臺(tái)”是全市公共資源交易信息整合的樞紐和大數(shù)據(jù)中心，確保各級(jí)部門電子平臺(tái)“聯(lián)起來(lái)”，實(shí)現(xiàn)交易信息、信用信息、監(jiān)管信息、工商稅務(wù)信息以及社保信息的共享、交換、服務(wù)等功能。

“電子交易平臺(tái)”是提升公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)各類公共資源交易活動(dòng)全過(guò)程電子化處理的專業(yè)系統(tǒng)，為公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)的數(shù)據(jù)來(lái)源提供基礎(chǔ)保障。

“行政監(jiān)督平臺(tái)”是把交易數(shù)據(jù)“用起來(lái)”，全程監(jiān)控公共資源交易，加強(qiáng)跟蹤分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升監(jiān)管效能的支撐系統(tǒng)，為各級(jí)部門實(shí)施行政監(jiān)督、綜合監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等電子化監(jiān)管提供技術(shù)保障。

新系統(tǒng)上線至今，已經(jīng)運(yùn)行了98個(gè)項(xiàng)目，其中交通、水利、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)等70個(gè)項(xiàng)目首次上線運(yùn)行。從運(yùn)行情況看，新系統(tǒng)運(yùn)行情況良好，數(shù)據(jù)上傳質(zhì)量合格率超過(guò)95%。從一些監(jiān)管部門反映的情況看，系統(tǒng)方便好用，交易行為全程留痕，便于監(jiān)管；分中心及有關(guān)代理機(jī)構(gòu)都打來(lái)電話認(rèn)為該系統(tǒng)省時(shí)省力，規(guī)范透明，有效解決了原有交易系統(tǒng)電子化程度低、分散建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、系統(tǒng)服務(wù)與監(jiān)管職能“管辦不分”等問(wèn)題。當(dāng)然，與此同時(shí)，仍有一些問(wèn)題反映，還有一些投標(biāo)人、供應(yīng)商對(duì)電子交易系統(tǒng)不了解、不習(xí)慣、不適應(yīng)。對(duì)此，我們通過(guò)建立項(xiàng)目組微信群等方式，加強(qiáng)與各行業(yè)主管部門、中介代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人及供應(yīng)商、部分專家評(píng)委及技術(shù)服務(wù)人員等溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握系統(tǒng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，觀察數(shù)據(jù)質(zhì)量，專人歸納問(wèn)題，集中統(tǒng)一處理，確保新老系統(tǒng)平穩(wěn)過(guò)渡，確保新系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，加快推動(dòng)我市公共資源交易向全流程電子化、信息化、智能化轉(zhuǎn)型。謝謝大家！

儲(chǔ)嘉祥：下面，請(qǐng)市公共資源交易中心邢主任介紹政府采購(gòu)電子交易子系統(tǒng)及政府采購(gòu)網(wǎng)上商城建設(shè)情況。

邢成科：新聞界的朋友們，大家好！下面，我向大家分別介紹政府采購(gòu)電子交易子系統(tǒng)以及網(wǎng)上商城建設(shè)情況。

首先，介紹一下政府采購(gòu)電子交易子系統(tǒng)建設(shè)情況。

政府采購(gòu)項(xiàng)目門類眾多、專業(yè)性強(qiáng)，受專業(yè)水平、采購(gòu)方法、市場(chǎng)環(huán)境、供應(yīng)商質(zhì)量等多種因素限制，不少采購(gòu)單位遇到了采購(gòu)服務(wù)“貴、慢、差”等問(wèn)題的困擾。為此，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，本著讓“采購(gòu)人滿意、供應(yīng)商滿意、監(jiān)管部門滿意”的原則，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”計(jì)劃，群策群力，加班加點(diǎn)，設(shè)計(jì)并編制完成了政府采購(gòu)電子交易系統(tǒng)建設(shè)需求方案，搭建了滿足政府采購(gòu)項(xiàng)目要求的工程、貨物、服務(wù)全流程電子交易系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“交易管理一個(gè)體系，交易運(yùn)行一個(gè)平臺(tái)，交易程序一套規(guī)則”。在孔主任剛才提到的“公共服務(wù)”、“電子交易”、“行政監(jiān)督”三個(gè)平臺(tái)分離的基礎(chǔ)上，結(jié)合政府采購(gòu)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)半年多的努力，我們精心打造了政府采購(gòu)電子交易的“三大平臺(tái)”：

一是打造政府采購(gòu)交易平臺(tái)。從服務(wù)對(duì)象的需求出發(fā)，全面打造采購(gòu)人系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、供應(yīng)商系統(tǒng)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)系統(tǒng)、政府采購(gòu)中心系統(tǒng)等六個(gè)系統(tǒng)，完善網(wǎng)上商城、協(xié)議采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)、專家抽取、節(jié)能環(huán)保等五個(gè)模塊，實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃管控、采購(gòu)過(guò)程、合同簽訂、供貨服務(wù)、項(xiàng)目歸檔、資金支付的全流程電子化，進(jìn)一步提升了交易的高效性和便捷性。

二是打造政府采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)。搭建政府采購(gòu)公共服務(wù)平臺(tái)，為各交易主體提供信息注冊(cè)、資料下載、政策法規(guī)、企業(yè)信譽(yù)和交易服務(wù)等功能通道，方便各方主體進(jìn)行便捷的公共資源交易。

三是打造政府采購(gòu)監(jiān)督平臺(tái)。建設(shè)獨(dú)立的行政監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)全過(guò)程信息線上備案、在線監(jiān)管，杜絕人為因素干擾，確保交易每一環(huán)節(jié)都有制度規(guī)范管控，將傳統(tǒng)的線下監(jiān)督轉(zhuǎn)移到線上，通過(guò)電子化、智能化監(jiān)督，提高行政監(jiān)督的針對(duì)性、有效性和規(guī)范性。

政府采購(gòu)電子交易系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了登記注冊(cè)、信息發(fā)布、投標(biāo)報(bào)名、文件下載、保證金交納等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，CA數(shù)字證書　“一地辦理、全市互認(rèn)、全程通用”，極大提高了政府采購(gòu)交易效率，降低了交易成本，實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)過(guò)程公開透明，全流程留痕可溯，有力促進(jìn)了公平競(jìng)爭(zhēng)。

下面，再介紹一下網(wǎng)上商城建設(shè)情況。

政府采購(gòu)網(wǎng)上商城是參照電商網(wǎng)購(gòu)模式，推動(dòng)政府采購(gòu)電商化，是對(duì)政府采購(gòu)批量集中采購(gòu)方式的有益補(bǔ)充，適用于標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、限額以下的部分貨物采購(gòu)。為進(jìn)一步提升采購(gòu)質(zhì)效，充分鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我們著重從三個(gè)方面推進(jìn)政府采購(gòu)網(wǎng)上商城升級(jí)改造：

第一，創(chuàng)建網(wǎng)上競(jìng)價(jià)功能模塊。該模塊為采購(gòu)人提供了一種有效的議價(jià)工具，采購(gòu)人可隨時(shí)自行發(fā)起競(jìng)爭(zhēng)公告，供應(yīng)商在競(jìng)價(jià)有效期內(nèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)，系統(tǒng)將根據(jù)報(bào)價(jià)由低到高對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行排名，排名第一的即為采購(gòu)人選擇的成交供應(yīng)商。

第二，擴(kuò)大競(jìng)價(jià)供應(yīng)商范圍。在網(wǎng)上不定期公開征集網(wǎng)上商城競(jìng)價(jià)供應(yīng)商，補(bǔ)充擴(kuò)大供應(yīng)商數(shù)量，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性，為采購(gòu)人提供更多品類商品選擇。

第三，完善供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)功能。對(duì)供應(yīng)商信用進(jìn)行評(píng)價(jià)管理，由參與過(guò)該供應(yīng)商競(jìng)價(jià)活動(dòng)的采購(gòu)人對(duì)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)管理部門根據(jù)評(píng)價(jià)情況，對(duì)違反《連云港市政府采購(gòu)網(wǎng)上商城網(wǎng)上競(jìng)價(jià)管理暫行辦法》規(guī)定的供應(yīng)商暫停網(wǎng)上競(jìng)爭(zhēng)系統(tǒng)權(quán)限，直至取消網(wǎng)上競(jìng)價(jià)資格。目前，政府采購(gòu)網(wǎng)上商城已完成升級(jí)改造，待近期完成對(duì)競(jìng)價(jià)供應(yīng)商、采購(gòu)人的培訓(xùn)后，新系統(tǒng)將全面上線。

關(guān)于政府采購(gòu)電子交易系統(tǒng)和網(wǎng)上商城系統(tǒng)的建設(shè)情況，我就介紹到這里。謝謝大家！

儲(chǔ)嘉祥：下面，我們把時(shí)間交給在場(chǎng)的記者朋友們，歡迎大家提問(wèn)。

記者：剛才聽了孔主任的介紹，我們對(duì)公共資源交易新系統(tǒng)有了更深的了解，請(qǐng)問(wèn)孔主任，新系統(tǒng)具體有哪些特點(diǎn)呢？

孔慶儉：概括來(lái)講，新系統(tǒng)有四個(gè)新：一是構(gòu)筑新結(jié)構(gòu)。率先按照《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》《公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計(jì)研發(fā)，從物理形式上將服務(wù)、交易、監(jiān)管三平臺(tái)分離，實(shí)現(xiàn)三平臺(tái)獨(dú)立運(yùn)行與互聯(lián)共享；二是實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)。按國(guó)家政策要求，采用最新數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（V2.0）建設(shè)新系統(tǒng)，為各類電子交易系統(tǒng)對(duì)接創(chuàng)造條件，滿足互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換要求，實(shí)現(xiàn)資源共享；三是擴(kuò)展新內(nèi)容。政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥采購(gòu)行業(yè)電子交易系統(tǒng)從無(wú)到有，實(shí)現(xiàn)零突破，規(guī)范交易程序，提高工作效率；水利、交通電子化交易系統(tǒng)從有到優(yōu)，信息化程度大大提高，許多交易環(huán)節(jié)從線下轉(zhuǎn)到線上，公開透明，便于監(jiān)督；四是運(yùn)用新技術(shù)。采用FUI技術(shù)框架編程，提高系統(tǒng)擴(kuò)展性和兼容性，方便升級(jí)改造，滿足系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證條件，提高系統(tǒng)運(yùn)行公信度。

記者：請(qǐng)問(wèn)邢主任，公共資源交易新系統(tǒng)和它的一個(gè)十分重要的子系統(tǒng)——政府采購(gòu)電子交易系統(tǒng)上線運(yùn)行以后，將會(huì)給我市公共資源交易服務(wù)和監(jiān)管工作產(chǎn)生怎樣的影響？

邢成科：公共資源交易新系統(tǒng)一期工程包含了建設(shè)工程、交通工程、水利工程、政府采購(gòu)、醫(yī)藥采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等六個(gè)行業(yè)的電子交易平臺(tái)，它的上線，將對(duì)我市公共資源交易服務(wù)和監(jiān)管工作產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是交易程序更規(guī)范?！耙粡埦W(wǎng)”覆蓋了公共資源交易全過(guò)程，交易項(xiàng)目受理、公告公示發(fā)布、評(píng)標(biāo)專家抽取、開標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程等交易全流程電子化運(yùn)行，顯著提高了公共資源交易的效率，減少了人為因素干預(yù)。

二是交易成本進(jìn)一步降低。通過(guò)建立全程無(wú)紙、全線貫通的電子交易系統(tǒng)，擺脫空間地域限制，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，大幅提升了服務(wù)效能，明顯提高了市場(chǎng)主體的滿意度。

三是信息鏈更完整。初步建成了公共資源交易“來(lái)源可溯、去向可查、監(jiān)管留痕、責(zé)任可究”的綜合信息管理系統(tǒng)，形成線上線下齊抓共管、場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外相互聯(lián)動(dòng)的多元共治監(jiān)管體系，為行政監(jiān)督部門對(duì)交易主體嚴(yán)重失信的行為實(shí)行聯(lián)合懲戒提供數(shù)據(jù)支持，有效加強(qiáng)公共資源配置領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，加快推動(dòng)公共資源交易更加規(guī)范有序、陽(yáng)光透明。

儲(chǔ)嘉祥：由于時(shí)間關(guān)系，今天的提問(wèn)就到這里，再次感謝各位媒體朋友的光臨。新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。