連云港市衛生和計劃生育委員會新聞發布會

陳志：各位新聞界的朋友，各位領導，同志們，歡迎大家參加市衛計委組織的新聞發布會。為加大臨床醫學高層次人才引進力度，市政府于6月28日印發了《連云港市臨床醫學高層次專家柔性引進三年計劃（2018-2020年）實施方案》。為了讓大家全面了解我市臨床醫學高層次專家柔性引進政策和工作措施，擴大社會影響，吸引更多高水平專家來我市發展，今天我們在這里召開新聞發布會，邀請了市衛計委主任周偉就柔性引才工作進行政策解讀。

應邀出席今天新聞發布會并在發布臺就座的是：市衛計委主任周偉，市財政局副局長施為民，市第一人民醫院副院長張海林，市第二人民醫院副院長張建華。我是市衛計委副主任陳志。另外，市屬醫院分管領導、相關處室負責人，市衛計委相關處室負責同志也參加了這次發布會。

參加會議的新聞媒體有：新華日報、現代快報、連云港電視臺、連云港電臺、連云港日報、蒼梧晚報、連網、連云港發布等新聞單位記者。

今天的新聞發布會有二項議程：一是請市衛計委主任周偉同志作新聞發布；二是回答記者朋友們提問。

首先，請市衛計委主任周偉同志作連云港市臨床醫學高層次專家柔性引進三年計劃解讀新聞發布。

周偉：為貫徹落實市第十二次黨代會“強化名醫、名科、名院培育，著力打造區域性醫療衛生中心”要求，推進衛生計生“高質發展、后發先至”三年行動計劃，進一步深化醫藥衛生體制改革，建立高水平的醫療衛生服務體系，打造衛生強市，提升人民健康水平，在前期調研、測算的基礎上，今年6月28日，市政府印發《連云港市臨床醫學高層次專家柔性引進三年計劃（2018-2020年）實施方案》（連政辦發〔2018〕100號）（下簡稱《實施方案》），計劃利用3年時間，引進專家團隊和高層次人才合計100名左右。現將《實施方案》及相關情況介紹如下：

一、《實施方案》制定的背景和作用。近年來，我市各級醫院醫療衛生基礎設施條件明顯改善，服務能力顯著提升，到今年10月，全市共有國家級重點專科2個，國家級救治中心3個，省級重點專科27個，市級臨床重點專科142個，在滿足群眾醫療健康需求方面發揮了重要的作用。但優質資源總量不足，有高原無高峰，專科特色不明顯的問題突出，與人民群眾日益增長的多元化服務需求存在較大的差距。其中高層次人才缺乏是制約醫療水平提高的重要因素。亟需要整合人才激勵措施，優化人才引進程序，創新人才使用機制，打造我市醫療人才高地。同時，隨著對外交流合作的深入開展，越來越多的省內外臨床醫學高層次專家與我市醫院建立了各種形式的協作關系。在合作的過程中，雙方也希望規范責權利關系，不斷提高工作實效。

臨床醫學高層次專家引進后，老百姓在家門口就能享受國內頂尖專家的優質醫療服務，看病更便捷、更高效。專家團隊在臨床、教學和科研等方面開展全面幫扶，對快速提升我市醫療技術水平、增強醫療服務能力具有重要的作用。

二、高層次專家引進的數量。2018-2020年，利用3年時間引進專家團隊和高層次人才合計100名左右。其中，團隊15個約60名左右，高層次人才40名左右。具體到團隊和人才的數量，計劃引進A類團隊3個左右，B類團隊5個左右，C類團隊7個左右；計劃引進A類人才8人左右，B類人才12人左右，C類人才20人左右。

三、高層次人才范圍的界定。高層次人才，指我市醫療衛生事業發展急需，由我市引進的具有豐富臨床工作經驗、能熟練解決復雜疑難技術問題、醫療技術和臨床實踐效果獲同行專家認可的臨床醫學專家團隊、高層次人才，根據水平分別分為A、B、C三類。

團隊人才的分類：A類團隊的學科帶頭人臨床水平達到國內領先水平或為院士，其團隊專科排名全國前十位。B類團隊的學科帶頭人臨床水平達到國內先進水平，有中華醫學會專業委員會副主委及以上任職（含候任），其團隊專科排名全國前二十位。C類團隊的學科帶頭人臨床水平達到省內領先水平，有省級醫學會專業委員會副主委及以上任職（含候任），其團隊專科排名全國前三十位。專科排名參考上海復旦大學醫學管理研究所發布的年度排行榜。

高層次人才的分類：A類高層次人才臨床水平達到國內領先水平或為院士，其專科排名全國前十位。B類高層次人才臨床水平達到國內先進水平，有中華醫學會專業委員會副主委及以上任職（含候任），其專科排名全國前二十位。C類高層次人才臨床水平達到省內領先水平，有省級醫學會專業委員會副主委及以上任職（含候任）。

中醫類別的團隊和高層次人才，參照上述范圍執行。

四、醫學高層次人才資質的認定。引進團隊、高層次人才的技術和學術水平、境外專家團隊的資質，由連云港市“臨床醫學專家團隊和高層次人才”工作領導小組和人才引進單位共同組織專家評審認定。每年9月份確定下一年度的引進專科范圍。各相關部門按照職責分工，各司其職，確保人才引進工作公平、公正、公開。建立聯席會議制度，定期召開部門協調會議，制定相關政策，解決重點問題。強化統籌協調，實現醫院錯位引進，避免無序競爭。

五、高層次人才的待遇保障。對A、B、C類團隊，分別給予總額不超過120萬元、90萬元、50萬元的專項資助；對A、B、C類人才，每人根據層次類別分別給予總額不超過60萬元、40萬元、20萬元的專項資助。同時明確了高層次人才的人才安居、薪酬政策、學術交流、工作平臺及其他方面的待遇保障。對專科在團隊、高層次人才支持下創建成為省級臨床重點專科、科室能力排名進入前100名、國家臨床重點專科的，對團隊、高層次人才每個專科分別額外給予30萬、50萬，100萬獎勵。

六、如何保障提升引進人才的工作效果。一是確保工作時間。團隊帶頭人每年要來連不少于5次，每次連續工作時間不少于6天，每年累計在連工作時間不少于1個月；團隊帶頭人之外的其他核心成員每年要來連不少于6次，每次連續工作時間不少于10天，每年累計在連工作時間須在2個月以上。　高層次人才每年要來連不少于6次，次連續工作時間不少于10天，每年在連累計工作時間不少于2個月。二是強化考核監督。引進單位須與團隊、高層次人才簽訂為期3年或以上的合作協議，對雙方權利義務、工作目標、資金使用預算、工作績效、人員待遇、知識產權歸屬等事項予以明確。補助經費先行發放60%，剩余40%補助經費，根據團隊、高層次人才工作績效考核情況，3年內一次性落實到位。三是搭建工作平臺。團隊帶頭人、核心成員、高層次人才須在連設立工作室（院士工作站），場所設施、設備由引進單位負責。

下一步，我們將認真落實市政府《實施方案》要求，進一步完善人才引進程序，規范人才認定標準，強化績效考核，爭取高層次臨床醫學專家引得進、用得好、出效果，真正使醫改成果惠及百姓，不斷增強群眾的獲得感，為連云港經濟社會高質量發展走在前提供有力支撐。

有關情況就介紹到這里。謝謝大家！

陳志：謝謝周主任！下面進行會議第二項議程，請記者朋友們就感興趣的問題提問。

記者：對這次我市臨床醫學高層次人才柔性引進工作，請問在資金支持方面市級財政有什么保障措施？同時，也請談一談如何提升資金的使用績效？

施為民：我市在鼓勵本土醫務人員成長、成才、成名、成家的同時，創新工作思路，大膽打破人才培養周期長、單位固定難流動的局限，推出“柔性人才引進”舉措，不求所有，但求所用，計劃利用三年時間從北京、上海、南京等“醫療高地”引進臨床醫學專家團隊和高層次人才100名左右，顯著提升臨床醫療水平，讓我市患者在家門口就能享受到優質的醫療服務，提升群眾的獲得感和滿意度。

一直以來，凡是有利于緩解群眾看病貴、看病難的務實舉措，凡是深化醫藥衛生體制改革和建立高水平的醫療衛生服務體系的創新做法，市財政都責無旁貸、全力予以支持。市財政部門按照市委、市政府決策部署，堅持以人民為中心，把醫療衛生事業放在優先發展的位置，進一步完善投入機制，優化支出結構，為我市綜合醫改提供了強有力的支撐。2018年市級財政共落實綜合醫改補助資金2.05億元，同比增長12.8%。根據這次出臺的《臨床醫學高層次專家柔性引進三年計劃（2018-2020年）實施方案》，市財政部門將加大資金調度力度，將人才柔性引進工作納入全市綜合醫改大盤子予以統籌保障，對我市柔性引進的專家團隊和高層次人才所需經費給予專項補助，補助經費先行發放60%，剩余40%部分根據績效考核情況，3年內一次性落實到位，同時統籌人才安居、薪酬、臨床重點專科建設獎補、學術交流資助等相關支持政策，確保人才引得來、留得住、用得好。

下一步，市財政部門將會同衛計等部門，按照保重點、促統籌、提績效的方針，深入推進臨床醫學高層次人才柔性引進專項資金績效評價工作，科學設定考核指標體系，動態跟蹤問效及時糾偏，努力做到全覆蓋、全方位、全周期、全監督，花錢問效、無效問責，讓財政績效管理覆蓋財政資金使用全過程，讓有限的財政資金發揮最大效用。

記者：通過媒體了解，前段時間市一院與省人醫建立戰略協作關系，并設立了苗毅等名醫工作室，能否介紹市一院現有工作室設置和運行情況。

張海林：你好！我來回答這個問題。我院于7月27日在我院高新院區，同江蘇省人民醫院簽署了《全面戰略合作協議》，雙方本著“優勢互補、互惠互利、共同發展”的原則，全面提升戰略合作伙伴關系，在醫療、護理、科教、信息化建設等方面進行深入交流及合作。

作為合作的一項重要內容，江蘇省人民醫院乳腺外科唐金海教授、康復醫學科勵建安教授、胰腺外科苗毅教授均在我院成立了名醫工作室，加上此前（6月4日）在我院落戶的蘇州大學附屬第一醫院血液科吳德沛教授名醫工作室，目前我院共已建成四個名醫工作室。

成立名醫工作室的主要目的，在于在專家教授及其團隊的幫助和指導下，通過專家來院坐診、查房、講座、手術示教、疑難病例討論等等形式，全方位開展高水平的醫療、教學、科研和人才培養工作，不斷提高我院相關專科的醫療技術水平和服務能力，使港城及周邊百姓足不出戶便可享受到頂級專家的醫療服務，更好地造福于為廣大人民群眾。

目前，我院各名醫工作室均已正常開展業務，專家團隊定期來我院門診坐診，并參與到病區查房、手術指導、疑難病例討論等等工作中，截止到9月中旬，名醫工作室專家共門診接診患者500余人次，參與查房1200余人次，手術指導40余例次，取得了良好的效果，也得到了廣大就醫患者的認可和好評。

記者：想繼續提問張海林院長。市一院計劃如何結合市政府《實施方案》要求，加強現有工作室管理，提升工作室運行的質量和效果？

張海林：我院對市政府《實施方案》進行了認真學習研究，并結合方案要求，對名醫工作室制定了相關管理規定，充分確保名醫工作室的運行質量，持續提升名醫工作室的運行效果。

首先，醫院制定了系統完善的名醫工作室各項工作制度和流程，對專家門診坐診、手術示教、病區查房等等工作進行了明確的要求。以門診為例，我院要求名醫工作室專家及其團隊定期來我院門診坐診，并提前將專家介紹、專業特長、門診時間等信息向社會進行公布，方便患者選擇和預約。同時，對專家門診人次進行了適當的限制，確保專家有充足的時間與患者進行交流和溝通，充分掌握患者的病情，保障診療效果，提升患者的就醫體驗。

其次，保障投入，為名醫工作室搭建良好的運行平臺。醫院根據名醫工作室的建設和運行需要，在專家待遇、人員外出學習、醫療設備購置、科研課題申報、新技術新項目開展等等工作方面給予資金投入和政策支持，為名醫工作室的發展搭建起良好的支持平臺，營造良好的發展環境，以充分保證工作室的運行質量和效果。

再次，強化監管考核，醫院同每個名醫工作室承載科室簽訂了《三年建設目標責任書》，對名醫工作在提高學科臨床技術水平、推動專科建設及學科科研教學、人才培養、專科整體影響力等方面的工作進行了明確的要求。同時醫院成立了名醫工作室承載科室三年建設目標考核小組，對各承載科室建設目標完成情況進行定期考核，對考核成績突出的科主任予以表彰，對考核不達標者予以誡勉。通過嚴格的監管考核措施，持續提升名醫工作室工作質量及效果。

記者：想提問市二院張建華院長。據了解，前段時間，董家鴻院士工作站已經落戶我們市二院。市二院打算怎么利用市政府高層次人員引進政策，推進醫院高質量特色發展？

張建華：下午好！首先感謝各位媒體朋友對我院的關注和支持。現在由我來回答這個問題。

市政府出臺的臨床醫學高層次人才柔性引進政策，為我們引進高層次人才提供了思路，拓展了引才引技渠道，促進了我們人才觀念和引才機制的更新，同時也為我們提供了引才招才的制度保障。在目前衛生高層次人才競爭激烈、高層次人才薪酬成本增高的大環境下，如何利用好市政府柔性引才政策，加大引智引才引技的吸引力，實現“不求所有、但為所用”新形式，達到人才互補、技術互補的目的，是我們要充分利用好政策，改變人才短缺、技術滯后，實現醫院高質發展的一個好契機。我院將主要從以下幾個方面來利用市政府高層次人才的引進政策，為推進醫院更好發展提高人才、智力和技術保障：

一是深入解讀市政府高層次人才引進政策，加大宣傳力度。目前市政府關于人才引進的政策很多，比如港城英才計劃、急需緊缺人才引進計劃、柔性引進人才計劃、優秀青年人才引進計劃，各項計劃都有關于引進人才的資助，深入解讀這些資助條件，在擬定引進人才條件的時候適時考慮資助條件，同時在人才招聘的時候加入這方面的宣傳，會提高引進人才的成功率，同時也增強人才引進的吸引力。

二是加強重點專科建設，有針對性、有規劃的引進人才。根據我院學科發展三年行動規劃，制定我院的柔性引進人才三年行動計劃，逐步完善人才梯隊。一方面是醫院優勢專科，注重高尖端人才引進，將一些專科打造成省級臨床重點專科如普外科、泌尿外科、心血管內科等，將目前的省級臨床重點專科打造成國家級臨床重點專科如腫瘤科、神經內科、醫學檢驗科；另一方面對重點發展和人才緊缺的科室，比如風濕免疫科、老年醫學科、骨科、消化內科、康復醫學科、兒科、病理科、婦產科等，在人才培養引進方面分層級、有特色進行重點扶持。

三是靈活用人模式，將柔性引才真正落到實處。對于學科建設、專科發展急需的頂尖人才，我院選擇合作共贏的模式，不局限于引進單個人才，更注重引進團隊。工作時間可商榷，合作形式可多樣。柔性引進人才實施方案政策出臺以來，我院積極響應，目前已經與清華長庚醫院著名肝膽外科專家董家鴻院士簽約，正式成立董家鴻院士工作站，與省人民醫院胃腸外科徐澤寬教授合作，成立徐澤寬教授名醫工作室。目前著名肝臟外科專家王學浩院士工作站已簽約，各項工作正在積極推進之中。另外，我們還正在與國內頂尖的腎病、內分泌方面的兩個院士保持密切聯系，并已經達成在我院成立院士工作站的初步意向。

對于高學歷的緊缺人才，我院采取多種措施，鼓勵其正式入職，提供事業單位編制機會，并為高層次人才提供人才安家補貼和科研經費，在薪酬待遇上嘗試實行協議工資、年薪制等方式，同時積極為其申報市政府的相關人才資助，解決其配偶工作，幫助其子女入學等，讓其能全身心的投入工作。

四是營造和諧的人才發展環境。引進的高層次人才真正融入現有團隊，能迅速、順暢開展工作，充分發揮高層次人才優勢，促進醫院學科、專科發展，才是引進人才的最終目的。一方面，我院對引進的高層次人才實行一系列優先政策，比如優先選送國內外培訓、優先科研項目資助、優先職稱聘任等；另一方面，完善學科帶頭人遴選機制，建立競爭、考核機制，實行淘汰制度，營造良好的育人環境和學術氛圍，同時我院還設立了中青年英才成長基金、醫療技術創新基金、海外學習基金和管理人才基金，為學術帶頭人和技術骨干創造良好的工作平臺和發展環境。

以上是我院在高層次人才引進方面的一部分舉措。人才引進工作任重而道遠，未來還需要各界領導和媒體朋友更多的支持與指導。祝各位身體健康，工作順利。

陳志：朋友們，由于時間關系，今天的新聞發布會就開到這里，謝謝大家的參與。