連云港市政府第30次常務(wù)會(huì)有關(guān)議題新聞發(fā)布會(huì)

時(shí)間：2018年11月12日下午3點(diǎn)30分

地點(diǎn)：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市政府辦公室副主任、市政府新聞發(fā)言人張名志

發(fā)布人：市氣象局副局長(zhǎng)陳飛，連云港海事局副局長(zhǎng)丁星，市人社局副局長(zhǎng)李洪，市衛(wèi)計(jì)委副主任董青

發(fā)布議題：連云港市政府第30次常務(wù)會(huì)有關(guān)議題

張名志：記者朋友們，大家下午好！歡迎參加市政府新聞發(fā)布會(huì)。11月2日，代市長(zhǎng)方偉主持召開了市政府第30次常務(wù)會(huì)議，為使社會(huì)各界及時(shí)了解我市政策變化，加強(qiáng)市政府與人民群眾的溝通和聯(lián)系，營造公開透明的信息環(huán)境，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，今天我們召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)部分經(jīng)常務(wù)會(huì)議審議通過的議題有關(guān)情況。

出席本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)的有：市氣象局陳飛副局長(zhǎng)，連云港海事局丁星副局長(zhǎng)，市人社局李洪副局長(zhǎng)，市衛(wèi)計(jì)委董青副主任。我是市政府新聞發(fā)言人張名志，主持這場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。

本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)有五項(xiàng)議程：一是請(qǐng)市氣象局陳飛副局長(zhǎng)通報(bào)《連云港市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》相關(guān)情況；二是請(qǐng)連云港海事局丁星副局長(zhǎng)通報(bào)新修訂《連云港市海上溢油應(yīng)急預(yù)案》和《連云港市海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)情況；三是請(qǐng)市人社局李洪副局長(zhǎng)通報(bào)《關(guān)于進(jìn)一步完善連云港市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策的通知》的相關(guān)情況；四是請(qǐng)市衛(wèi)計(jì)委董青副主任通報(bào)《連云港市改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制實(shí)施方案》；五是請(qǐng)各單位負(fù)責(zé)人回答記者提問。

首先，進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請(qǐng)市氣象局陳飛副局長(zhǎng)通報(bào)《連云港市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》相關(guān)情況。

陳飛：各位媒體朋友，大家好。突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布工作是應(yīng)急管理的重要環(huán)節(jié)，是防災(zāi)減災(zāi)工作的“消息樹”和“發(fā)令槍”。日前，市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《連云港市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），下面我對(duì)《辦法》做一簡(jiǎn)要介紹。

一、《辦法》起草背景

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等對(duì)國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的影響和威脅也越來越大。快速、準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息是應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；中央和地方各級(jí)人民政府高度重視預(yù)警信息發(fā)布工作，相繼出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理工作的意見，將預(yù)警信息發(fā)布體系建設(shè)納入各級(jí)政府應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，并由氣象部門牽頭建設(shè)運(yùn)行了突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。

我市預(yù)警信息發(fā)布工作得到了市委市政府高度重視，市政府組織召開專題會(huì)議協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作。為規(guī)范和推進(jìn)我市預(yù)警信息發(fā)布工作，明確各方職責(zé)，確保準(zhǔn)確、權(quán)威、及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，市氣象局與市應(yīng)急辦共同研究制訂了《連云港市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》。

二、《辦法》主要內(nèi)容

《辦法》全文共5章22條，其內(nèi)容主要包括以下六個(gè)部分：

一是編制目的和適用范圍。主要目的是規(guī)范我市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布行為，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)公眾提供權(quán)威的預(yù)警信息。其適用范圍包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件及社會(huì)安全事件等四大類預(yù)警信息發(fā)布。

二是預(yù)警信息的要素和級(jí)別。明確了完整的預(yù)警信息必須包含的十個(gè)方面要素，并按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，將預(yù)警信息分為四個(gè)等級(jí)，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示，Ⅰ級(jí)（紅色）為最高級(jí)別。

三是預(yù)警信息的發(fā)布原則和渠道。明確了預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循“以人為本、預(yù)防為主，政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，分類管理、分級(jí)預(yù)警，及時(shí)無償、規(guī)范發(fā)布”等原則。所有預(yù)警信息均通過連云港市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)對(duì)外發(fā)布，社會(huì)公眾可以通過電視、廣播、手機(jī)短信、微信、微博、顯示屏等多種渠道接收預(yù)警信息。

四是預(yù)警信息的發(fā)布權(quán)限和管理制度。預(yù)警信息由市、縣（區(qū)）人民政府或其委托的部門和單位在突發(fā)事件可能影響的區(qū)域內(nèi)向社會(huì)公開發(fā)布，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，其發(fā)布實(shí)行審批和備案制度；向社會(huì)公眾發(fā)布的預(yù)警信息應(yīng)在本級(jí)政府應(yīng)急管理部門審批或備案。

五是預(yù)警信息發(fā)布的職責(zé)分工。縣（區(qū)）政府、市有關(guān)部門建立統(tǒng)一規(guī)范的預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，統(tǒng)一公開播發(fā)預(yù)警信息。氣象部門負(fù)責(zé)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)的建設(shè)和管理；承擔(dān)各類預(yù)警信息發(fā)布職能的相關(guān)部門和單位，應(yīng)充分利用預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息；廣電、新聞出版、通信等具備傳播職責(zé)的相關(guān)部門，與當(dāng)?shù)仡A(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，確保預(yù)警信息多途徑、多手段第一時(shí)間無償向社會(huì)公眾發(fā)布。

六是預(yù)警信息發(fā)布的工作流程。預(yù)警信息發(fā)布流程主要由發(fā)布申請(qǐng)和發(fā)布審核組成，并根據(jù)預(yù)警發(fā)布的等級(jí)實(shí)行嚴(yán)格的審簽制和備案制。

《辦法》制訂的相關(guān)背景和主要內(nèi)容就介紹到這里，謝謝大家！

張名志：謝謝陳飛副局長(zhǎng)。下面，進(jìn)行第二項(xiàng)議程，請(qǐng)連云港海事局丁星副局長(zhǎng)通報(bào)新修訂《連云港市海上溢油應(yīng)急預(yù)案》和《連云港市海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)情況。

丁星：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、新聞界的朋友們，大家上午好！

感謝大家的光臨。在此，我謹(jǐn)代表連云港海事局向與會(huì)的新聞朋友們表示熱烈的歡迎！同時(shí)，也向長(zhǎng)期以來關(guān)心、支持連云港海事發(fā)展的社會(huì)各界友人表示衷心的感謝！

為保護(hù)連云港市海上生態(tài)環(huán)境和資源，建立健全我市海上溢油應(yīng)急反應(yīng)體系和海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系，防治海上溢油污染損害，最大限度地減少海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故及由此造成的損失和危害，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、海上生態(tài)環(huán)境和社會(huì)公共利益，按照《市安委會(huì)關(guān)于印發(fā)<關(guān)愛生命筑牢防線連云港市“平安交通”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）>的通知》要求，由連云港海事局負(fù)責(zé)牽頭對(duì)《連云港市海上溢油應(yīng)急預(yù)案》和《連云港市海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行修改和完善。這兩個(gè)預(yù)案已經(jīng)于11月2日，由連云港市十四屆政府第30次常務(wù)會(huì)議審議通過。

《連云港市海上溢油應(yīng)急預(yù)案》和《連云港市海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》積極貫徹新發(fā)展理念和本質(zhì)安全觀，側(cè)重明確海上溢油事故和海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故的組織指揮、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)視預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、信息報(bào)告、應(yīng)急處置等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，進(jìn)一步區(qū)分和細(xì)化職責(zé)，結(jié)構(gòu)更加合理，條理更加清晰，實(shí)際可操作性更強(qiáng)。

下一步，我們將按照市委市政府和上級(jí)海事部門的總體工作部署，落實(shí)“連云港市海上溢油應(yīng)急預(yù)案”和“連云港市海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案”各項(xiàng)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我市海上溢油、化學(xué)品事故應(yīng)急處置能力建設(shè)，提升應(yīng)急處置水平。也希望社會(huì)各界一如既往地關(guān)注、支持此項(xiàng)工作，一起努力共同為我市“綠色港口”建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的海上安全環(huán)境。

謝謝大家！

張名志：謝謝丁星副局長(zhǎng)。下面，進(jìn)行第三項(xiàng)議程，請(qǐng)市人社局李洪副局長(zhǎng)通報(bào)《關(guān)于進(jìn)一步完善連云港市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策的通知》的相關(guān)情況；

李洪：各位記者朋友，大家好！下面我來通報(bào)《關(guān)于進(jìn)一步完善連云港市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策的通知》的相關(guān)情況。

一、出臺(tái)背景

我市整合后的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度已于2018年1月1日正式運(yùn)行。自運(yùn)行以來總體情況平穩(wěn)有序，但是也反映出一些問題，主要表現(xiàn)在參保人員城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌待遇偏低等方面。近期，省人社廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)計(jì)委《轉(zhuǎn)發(fā)國家醫(yī)保局、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國家衛(wèi)生健康委關(guān)于做好2018年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的通知》要求，2018年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在2017年度的基礎(chǔ)上增加40元，達(dá)到每人每年220元；財(cái)政補(bǔ)助同步增加40元，其中20元用于大病保險(xiǎn)。因此，我們?cè)诎瓷霞?jí)要求調(diào)整明年醫(yī)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際對(duì)我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以提高參保人員醫(yī)保待遇水平。

二、主要內(nèi)容

《通知》主要對(duì)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員比較關(guān)注的住院待遇、門診統(tǒng)籌待遇和生育待遇等進(jìn)行了調(diào)整，具體調(diào)整內(nèi)容為：

（一）提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院待遇

參保成年居民在一級(jí)及以下、二級(jí)、三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院發(fā)生的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，起付線以上部分，基本醫(yī)療統(tǒng)籌基金報(bào)銷比例分別提高至85%、75%、70%。

參保成年居民經(jīng)備案轉(zhuǎn)外（市外轉(zhuǎn)診）、長(zhǎng)期居外住院發(fā)生的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，起付線以上部分，基本醫(yī)療統(tǒng)籌基金報(bào)銷比例提高至65%。

在校學(xué)生和未成年人住院醫(yī)療費(fèi)用基本醫(yī)療統(tǒng)籌基金報(bào)銷比例比成年居民提高10個(gè)百分點(diǎn)；100000元以上部分，基本醫(yī)療統(tǒng)籌基金報(bào)銷比例低于90%的，提高到90%。

（二）提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌待遇

普通門診統(tǒng)籌費(fèi)用不設(shè)起付線，將普通門診統(tǒng)籌封頂線調(diào)整為800元，實(shí)行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的參保人員的普通門診統(tǒng)籌封頂線調(diào)整為900元。參保人員一個(gè)年度內(nèi)在統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的封頂線以下的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，基本醫(yī)療統(tǒng)籌基金報(bào)銷比例為50%，其余部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)。

（三）提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員生育待遇

配合推進(jìn)我市“健康寶貝工程”相關(guān)工作，將符合規(guī)定的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員產(chǎn)前檢查（含新生兒疾病篩查）定額報(bào)銷費(fèi)用額度調(diào)整為321元。

《通知》另外明確，此次醫(yī)保政策調(diào)整市區(qū)自2019年1月1日起施行。謝謝大家。

張名志：謝謝李洪副局長(zhǎng)。下面，進(jìn)行第四項(xiàng)議程，請(qǐng)市衛(wèi)計(jì)委董青副主任通報(bào)《連云港市改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制實(shí)施方案》；

董青：各位媒體朋友們，下午好！下面我就《連云港市改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制實(shí)施方案》有關(guān)情況作簡(jiǎn)要介紹。

一、《實(shí)施方案》的出臺(tái)背景

全科醫(yī)生是綜合程度較高的復(fù)合型臨床醫(yī)學(xué)人才，主要在基層承擔(dān)常見病多發(fā)病診療和轉(zhuǎn)診、預(yù)防保健、病人康復(fù)和慢性病管理等一體化服務(wù)，為個(gè)人和家庭提供連續(xù)性、綜合性和個(gè)性化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮著極為重要的作用，被稱為居民健康的“守門人”。

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。黨的十九大報(bào)告明確指出，要加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。2016年，習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要樹立大衛(wèi)生、大健康觀念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模P(guān)注生命全周期、健康全過程，把健康“守門人”制度建立起來。

2018年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制的意見》；7月，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施意見》。根據(jù)國家、省有關(guān)文件精神，我委牽頭制定了該《實(shí)施方案》。

二、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》明確了兩個(gè)階段的工作目標(biāo)。一是到2020年，城鄉(xiāng)每萬名居民擁有合格的全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到3.5名；二是到2030年，城鄉(xiāng)每萬名居民擁有合格的全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到5名。

《實(shí)施方案》提出了三個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)和14項(xiàng)具體措施，并明確了相關(guān)責(zé)任單位。一是進(jìn)一步改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)制度。提出了深化醫(yī)學(xué)院校全科醫(yī)學(xué)教育改革、完善畢業(yè)后全科醫(yī)學(xué)教育制度、加強(qiáng)全科專業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)、強(qiáng)化全科繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、推進(jìn)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)和政策研究等6項(xiàng)具體措施。二是不斷增強(qiáng)全科醫(yī)生職業(yè)吸引力。提出了改革完善全科醫(yī)生薪酬制度、改革完善全科醫(yī)生聘用管理辦法、改革完善全科醫(yī)生職稱評(píng)審制度、拓展全科醫(yī)生職業(yè)發(fā)展前景、增強(qiáng)全科醫(yī)生職業(yè)榮譽(yù)感、鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦全科診所等6項(xiàng)具體措施。三是落實(shí)省關(guān)于經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)扶持政策。包括落實(shí)全科醫(yī)生培養(yǎng)傾斜政策、職稱政策進(jìn)一步向基層全科醫(yī)生傾斜等2項(xiàng)措施。

《實(shí)施方案》還提出了四個(gè)方面的保障措施。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門協(xié)同、政策培訓(xùn)和督導(dǎo)檢查。二是強(qiáng)化醫(yī)保政策支持，加大對(duì)全科醫(yī)生和簽約服務(wù)的政策傾斜力度。三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，建立健全多元化、可持續(xù)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和政府投入動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造尊重全科醫(yī)生的社會(huì)氛圍。

《實(shí)施方案》為我市進(jìn)一步加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)提供了政策依據(jù)和行動(dòng)指南。今后我們將把貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》作為衛(wèi)生健康重點(diǎn)工作來抓，以目標(biāo)任務(wù)為指針，以問題需求為導(dǎo)向，以提升質(zhì)量為核心，不斷加強(qiáng)和推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，為推動(dòng)我市衛(wèi)生健康事業(yè)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”、加快建設(shè)健康連云港提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。

《實(shí)施方案》有關(guān)情況就介紹到這里。謝謝大家！

張名志：謝謝董青副主任。下面，記者朋友們可以就關(guān)心的問題提問。

記者：剛才提到各級(jí)政府已經(jīng)將突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系建設(shè)納入政府應(yīng)急體系建設(shè)總體規(guī)劃，請(qǐng)問我市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系建設(shè)進(jìn)展如何？

陳飛：謝謝您的提問。突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系建設(shè)主要包括機(jī)構(gòu)設(shè)立、制度建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、渠道建設(shè)等內(nèi)容。日前，我市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)已經(jīng)批復(fù)同意設(shè)立連云港市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心，氣象部門基本建成了統(tǒng)一規(guī)范的預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，制訂了相關(guān)預(yù)警信息發(fā)布規(guī)范和規(guī)章，與民政、環(huán)保、衛(wèi)生等十多個(gè)部門實(shí)現(xiàn)了技術(shù)對(duì)接，并已通過網(wǎng)站、電視、手機(jī)短信、微信、微博等多渠道發(fā)布預(yù)警信息。但目前，我市縣區(qū)層面的預(yù)警信息發(fā)布體系建設(shè)仍然較為滯后。《管理辦法》的印發(fā)，將進(jìn)一步規(guī)范和推動(dòng)我市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布工作，標(biāo)志著我市預(yù)警信息發(fā)布工作進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。下一步，我們將按照市政府常務(wù)會(huì)議上市領(lǐng)導(dǎo)指示精神和《管理辦法》的相關(guān)要求，進(jìn)一步健全發(fā)布平臺(tái)，拓展發(fā)布渠道，提升發(fā)布質(zhì)量，充分發(fā)揮預(yù)警信息發(fā)布效益，最大限度預(yù)防和減輕突發(fā)事件可能造成的危害，為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、城市安全運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的支撐！

記者：請(qǐng)問我們新修訂的兩個(gè)海上應(yīng)急預(yù)案出臺(tái)的背景是什么？對(duì)于我市海上應(yīng)急能力建設(shè)有哪些指導(dǎo)意義？

丁星：首先感謝您對(duì)海上應(yīng)急處置工作的關(guān)注和支持。

《連云港市海上溢油應(yīng)急預(yù)案》最初于2007年發(fā)布實(shí)施，后于2014年進(jìn)行過一次修訂。《連云港市海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》于2014年發(fā)布實(shí)施。隨著港口規(guī)模的擴(kuò)大，進(jìn)出港船舶數(shù)量不斷增加，我市海上溢油和危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急管理工作發(fā)生了較大變化，同時(shí)2018年《國家重大海上溢油應(yīng)急處置預(yù)案》印發(fā)，對(duì)海上污染事故應(yīng)急處置提出了新的要求，我市兩個(gè)《預(yù)案》中部分內(nèi)容條款已不能完全適應(yīng)當(dāng)前海上溢油和危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置的要求，因此需要對(duì)原《預(yù)案》進(jìn)行修訂。

通過對(duì)兩個(gè)海上應(yīng)急預(yù)案的修訂，明確了各相關(guān)單位和部門應(yīng)急管理和應(yīng)急反應(yīng)職責(zé)，規(guī)范了海上應(yīng)急響應(yīng)程序，強(qiáng)化了預(yù)防、預(yù)警、預(yù)測(cè)機(jī)制，最大限度減少事故的發(fā)生及由此造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的損害。進(jìn)一步完善了我市海上溢油和危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急反應(yīng)體系，提升了海上應(yīng)急反應(yīng)能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

謝謝。

記者：請(qǐng)問李局長(zhǎng)，哪些人群參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保可以獲得全額資助，我市目前情況是怎么樣的呢？

李洪：謝謝你的提問。《通知》明確全額資助參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的醫(yī)療救助人群包括7類醫(yī)療救助對(duì)象以及農(nóng)村建檔立卡低收入人口。7類醫(yī)療救助對(duì)象分別是最低生活保障對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、具有本地戶籍的臨時(shí)救助對(duì)象中的重大病患者、享受民政部門定期定量生活補(bǔ)助費(fèi)的20世紀(jì)60年代精減退職職工、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、享受政府基本生活保障的孤兒、市和縣（區(qū)）總工會(huì)核定的特困職工等7類群體。

按照《市政府關(guān)于印發(fā)連云港市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法的通知》（連政發(fā)〔2017〕110號(hào)）和市人社局等四部門《關(guān)于做好建檔立卡低收入人口等困難群體醫(yī)療保障有關(guān)工作的通知》（連人社發(fā)〔2017〕418號(hào)）要求，目前市區(qū)和部分縣區(qū)已由財(cái)政全額資助7類醫(yī)療救助對(duì)象以及農(nóng)村建檔立卡低收入人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保；另外縣區(qū)由財(cái)政全額資助7類醫(yī)療救助對(duì)象以及農(nóng)村建檔立卡低收入人口中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等四類人員參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保。

記者：請(qǐng)問董主任，當(dāng)前我市全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀如何？市衛(wèi)計(jì)委在貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》、加快全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)方面將采取哪些措施？

董青：感謝這位記者朋友的提問。2012年9月市政府印發(fā)《連云港市全科醫(yī)生制度實(shí)施方案》，正式啟動(dòng)了全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的步伐。6年來，我們通過全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)等多種渠道，為基層培養(yǎng)合格全科（含助理全科）醫(yī)生783人，目前全市擁有全科（含助理全科）醫(yī)生1892人，為推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、建立分級(jí)診療制度打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也要清醒地看到，由于受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約，當(dāng)前我市全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)還存在著一些亟待解決的問題：全科醫(yī)生數(shù)量、質(zhì)量尚不能滿足群眾的健康需求，具有大專以上學(xué)歷、經(jīng)規(guī)范化培訓(xùn)的全科醫(yī)生比例偏低；全科專業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)有待加強(qiáng)，師資隊(duì)伍有待充實(shí)；薪酬待遇較低、職稱晉升較難、職業(yè)發(fā)展空間小，全科醫(yī)生崗位缺乏足夠的吸引力，基層全科醫(yī)生隊(duì)伍不穩(wěn)定、工作積極性不高等。這些問題都需要通過進(jìn)一步改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制來逐步解決。

為貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》，加快全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，下一步，我們將抓好以下四個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視并加強(qiáng)對(duì)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，精心組織、周密部署，明確責(zé)任、落實(shí)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)全科醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)工作。

二是加強(qiáng)部門配合。積極配合人社、編制、財(cái)政等有關(guān)部門有效落實(shí)有關(guān)全科醫(yī)生的薪酬待遇、人員招聘、職稱晉升、崗位聘用等激勵(lì)政策，不斷增強(qiáng)全科醫(yī)生職業(yè)吸引力，拓展全科醫(yī)生職業(yè)發(fā)展前景，共同推進(jìn)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。

三是加強(qiáng)工作督導(dǎo)。把全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)工作納入管理目標(biāo)和考核指標(biāo)，制訂工作方案和工作計(jì)劃，分解目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格督促檢查，切實(shí)將全科醫(yī)生培養(yǎng)各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。

四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過多種形式，廣泛宣傳全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)相關(guān)政策，宣傳全科醫(yī)生在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和居民健康管理中發(fā)揮的重要作用，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)全科醫(yī)生的認(rèn)知，提高全科醫(yī)生的職業(yè)認(rèn)同感。

謝謝！

張名志：記者朋友們，希望大家廣泛宣傳，為這幾項(xiàng)政策的落實(shí)營造良好的輿論環(huán)境。由于時(shí)間關(guān)系，本次新聞發(fā)布會(huì)就開到這里，謝謝大家。