時間：2020年12月16日9：00

地點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市殘聯新聞發言人助理周雷

發布人：市殘聯黨組成員、四級調研員耿軍，市殘疾人康復中心主任苗鎮江

發布議題：介紹《連云港市殘疾人輔助器具適配常態化服務實施辦法》相關內容

周雷：各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加市殘聯解讀《連云港市殘疾人輔助器具適配常態化服務實施辦法》新聞發布會。

為做好殘疾人輔助器具適配便捷化工作，給殘疾人提供就近就便的快捷輔助器具適配服務，規范服務流程，提高輔助器具適配的時效性，提升殘疾人滿意度。今天，我們召開新聞發布會，向各位介紹《連云港市殘疾人輔助器具適配常態化服務實施辦法》相關內容，并回答大家提出的問題。

出席今天新聞發布會的有：市殘聯黨組成員、四級調研員耿軍同志，市殘疾人康復中心主任苗鎮江同志。我是市殘聯新聞發言人助理周雷，主持這場新聞發布會。

今天新聞發布會有三項議程：一是請市殘聯黨組成員、四級調研員耿軍同志介紹《連云港市殘疾人輔助器具適配常態化服務實施辦法》制定出臺的背景和過程；二是請市殘疾人康復中心主任苗鎮江同志介紹《連云港市殘疾人輔助器具適配常態化服務實施辦法》主要內容；三是請記者朋友們就感興趣的問題進行提問。

首先，請市殘聯黨組成員、四級調研員耿軍同志介紹《連云港市殘疾人輔助器具適配常態化服務實施辦法》制定出臺的背景和過程。

耿軍：各位記者朋友上午好。感謝大家對殘疾人輔助器具適配工作的關心。

殘疾人輔助器具是殘疾人融入社會，改善出行、提高生活質量和工作效率的最直接的有效方式之一。“到2020年殘疾人基本輔助器具適配率達80%”是“十三五”推進基本公共服務均等化和加快殘疾人小康進程的重要工作目標。2016年以來，我市率先在全省實施殘疾人輔助器具適配全覆蓋三年行動計劃（2016-2019），基本滿足了殘疾人輔助器具適配需求，初步實現“十三五”殘疾人輔助器具適配服務工作目標，當前輔助器具適配傳統服務模式的時效性和精準性與全市殘疾人個性化輔助器具需求、獲得感和滿意度尚有差距。

殘疾人輔助器具適配常態化服務，是殘疾人輔助器具適配方式的一次變革，只有不斷改革、不斷完善才能為殘疾人提供更優質高效的便捷化服務。2019年，為全面貫徹省殘聯“寶應會議”精神，落實省殘聯于“為殘疾人就近、就便提供優質、高效的便捷化服務”的工作要求，結合連云港實際，在全省率先制定出臺了《連云港市殘疾人輔助器具適配常態化服務暫行辦法》并在市直屬區試行；2020年在總結試點實踐基礎上，在各個縣區及部分鄉鎮街辦召開專題研討會，組織殘疾人及親屬代表、專職委員、基層殘聯工作人員、輔助器具生產廠商等相關人員進行討論，廣泛聽取各方面意見，經過幾上幾下，反復完善，重新修訂了《連云港市殘疾人輔助器具適配常態化服務實施辦法》并印發實施，在全市推行殘疾人輔助器具適配常態化服務過程，也遇到了改革方面的難題，如物流配送、經費結算周期等等，我們及時請示省殘聯授權連云港市在輔助器適配的服務方式改革中先行先試、不斷完善。

今年以來，通過殘疾人輔助器具常態化服務，在線辦理輔助器具適配2560件，殘疾人輔助器具適配時效性大幅度提高、服務流程進一步規范、殘疾人滿意度明顯提升。《連云港市殘疾人輔助器具適配常態化服務實施辦法》的出臺，標志著我市殘疾人輔助器具適配服務工作步入常態化、便捷化的長效管理新模式，并將全市殘疾人輔助器具適配工作規范化管理起到積極的促進作用。我就介紹這么多，謝謝！

周雷：下面請市殘疾人康復中心主任苗鎮江同志介紹《連云港市殘疾人輔助器具適配常態化服務實施辦法》主要內容。

苗鎮江：大家上午好！《連云港市殘疾人輔助器具適配常態化服務實施辦法》共8章18條，附件5個配套文件，分為總則、輔助器具種類、輔助器具采購、工作流程、經費管理、服務機構、監督管理、附則。《實施辦法》對輔助器具適配對象、輔助器具種類、申請流程、服務機構、服務時限等都做出明確要求，并針對殘疾人申請輔助器具流程繁瑣、等待輔助器具周期長、體驗感差等問題，提出解決辦法，具有一定的針對性、指導性和可操作性。

一是實現輔助器具適配對象擴面。將原有五類人群擴展為“持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的連云港戶籍的殘疾人（含未領證16周歲以下殘疾兒童少年）”。

二是實現輔助器具適配線上服務。依托“智慧殘聯”信息系統，為殘疾人提供“線上申請審批、線下評估適配、物流定點配送、全程實時監控”一站式服務。

三是實現輔助器具適配限時服務。明確規定成品輔助器具線上申請30個工作日完成評估適配；護理床、助聽器、假肢矯形器裝配（驗配）類輔助器具集中評估后70個工作日完成。同時，明確各個服務環節的完成時限、審核3個工作日、評估3個工作日、物流發貨10個工作日等。

四是實現輔助器具適配經費管理規范化。明確輔助器具適配經費用結算周期一年兩次，即：分為上半年7月31日、下半年12月31日結算兩次。輔助器具適配運輸過程中產生的物流費用由縣區殘聯和中標供應商共同承擔，不超過采購總金額的8%。

《實施辦法》的主要內容我就介紹到這，謝謝！

周雷：下面，記者朋友們可以就感興趣的問題提問。

記者：請問市殘聯此次制定出臺的《實施辦法》有哪些特點呢？謝謝！

耿軍：此次市殘聯制定出臺的《實施辦法》體現以下幾個特點：

首先，《實施辦法》體現了輔助器具適配常態化。殘疾人可隨時需求隨時申請、時時評估、限時審批、及時配送，人程實行不見面審批，同以往傳統型計劃性適配比較有較大改變。

其次，《實施辦法》體現了輔助器具適配便捷化。殘疾人最多跑一次，甚至一次不用跑。剛才，苗鎮江同志已經介紹過，我再重申一下，依托“智慧殘聯”信息系統，為殘疾人提供“線上申請審批、線下評估適配、物流定點配送、全程實時監控”一站式服務。

最后，《實施辦法》體現了輔助器具適配精準化。殘疾人可以通過關注連云港市殘疾人聯合會微信公眾號在線申請，輔具也可以通過鄉鎮（街道）殘聯專委幫助在線申請。但無論哪一種申請方式，輔助器具適配必須經過第三方評估機構評估，做到一人一案個性評估適配，并且第三方服務機構上門進行輔助器具使用技術指導。這和以往輔助器具批量化發放相比更加符合殘疾人個性需求。

記者：《實施辦法》為殘疾人提供了輔助器具適配便捷化常態化服務，那么，請問殘疾人如何在線申請輔助器具呢？在殘疾人當中，特別是老年殘疾人大多數年齡偏大，使用老年手機，無法上網在線申請輔助器具等問題，社會公眾對此很關注。謝謝！

苗鎮江：感謝您的提問，我們在推行殘疾人輔助器具適配常態化工作中，這些問題確實存在。針對殘疾人在線申請輔助器具，《實施辦法》第四章第八條規定：殘疾人或監護人可以通過連云港市殘疾人聯合公眾微信號提交申請，也可以請戶籍所在地鄉鎮（街道）殘聯協助在線申請。

殘疾人在線申請分兩種情況，本人能在線申請的，可以用手機直接關注連云港市殘疾人聯合會微信公眾號，點擊服務大廳-助殘服務-實名認證-輔具適配-填寫相關信息-選擇輔具種類-上傳身份證和殘疾人證照片-提交即可完成在線申請。本人不能在線申請的，可攜帶身份證和殘疾人證原件，到戶籍所在地鄉鎮（街道）殘聯請專委幫助辦理在線申請。

周雷：記者朋友們，殘疾人輔助器具適配工作是一項民生工程，惠及全市廣大殘疾人，需要社會各界關心幫助，希望新聞媒體積極參與，共同做好此項工作。由于時間關系，今天的新聞發布會就到這里。

謝謝各位！