連云港市文物保護傳承和管理利用新聞發布會

時間：2019年8月30日9：30

地點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市文廣旅局文物處處長武依林

發布人：市文廣旅局黨委委員、副調研員毛志峰，市文化市場綜合執法支隊支隊長王宏圖

發布議題：連云港市文物保護傳承和管理利用工作相關情況

武依林：各位媒體記者朋友們，大家上午好，歡迎參加連云港市文物保護傳承和管理利用新聞發布會。本場發布會由連云港市文化廣電和旅游局、連云港市文物局主辦，主題是：《連云港市文物保護傳承和管理利用》。

文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是先民留給我們的寶貴遺產，是加強社會主義精神文明建設的深厚滋養。連云港市具有2000多年的建城史，擁有較為豐厚的歷史文化遺存。近年來，市委、市政府高度重視文化遺產保護傳承，市文廣旅系統在文物保護傳承和管理利用方面做了大量扎實有效的工作。

下面，我先介紹一下出席今天新聞發布會的領導和嘉賓：

連云港市文化廣電和旅游局黨委委員、副調研員毛志峰，連云港市文化市場綜合執法支隊支隊長王宏圖。

首先，請市文化廣電和旅游局黨委委員、副調研員毛志峰先生，向大家介紹我市文物資源情況、近年來主要工作情況和下一步工作打算。

毛志峰：各位媒體朋友，近年來，在市委、市政府的正確領導下，我市文化廣電和旅游部門以黨的十九大精神為指引，緊緊圍繞市委、市政府“高質發展、后發先至”的主題主線，學習貫徹習近平總書記關于文物工作系列重要論述批示指示精神，全面落實“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，堅持政府主導、服務大局，統籌推進文物保護利用，各項工作取得積極進展和成效，全市文物事業持續健康發展。下面我把全市文物工作情況作簡要介紹。

一、我市文物資源基本情況

連云港市大約2萬年前就有人類在此繁衍生息，4500年前已擁有燦爛的文明。在這片古老的土地上，港城先民留下了豐富的歷史文化遺存。

在不可移動文物方面，全市現有全國重點文物保護單位9處，省級32處，市縣(區)級147處，另有一般不可移動文物近600處，涵蓋了古墓葬、古遺址、碑刻造像、古建筑、近現代建筑等類型，門類較為齊全。在地面文物現存中，最有特色且數量較多的是古遺址、古碑刻。

在可移動文物方面，全市現有公共博物館(紀念館)10座，館藏文物20000余件(套)，其中珍貴文物近2000件(套)。

二、近年來主要工作情況

近年來，圍繞市委市政府“高質發展、后發先至”的主體主線，全市文博條線堅守文物保護的紅線底線，統籌推進文物保護傳承和管理利用，主要做了以下幾方面工作：

一是扎實推進基礎工作。組織完成第三次全國文物普查和第一次國有可移動文物普查并形成數據庫，摸清了全市文物家底，新增了一批國家、省、市級文保單位，初步完成市縣(區)級文保“兩線”劃定和測繪工作，夯實了文物工作“四有”基礎。開展石刻文物、封土石室墓、海州灣漁民俗、鹽業遺跡資源等專項調查，出版了一批學術專著，召開了將軍崖巖畫等三次國際學術研討會。組建文保志愿者隊伍，成立文物保護學會，累計開展調查、巡視等文保活動600余次，行程近6萬公里，在全省產生了積極的影響。實施市、縣博物館展覽提升工程，年均舉辦專題展覽50多個，免費接待觀眾過百萬人次，公共文化服務水平穩步提高。

二是著力提升保護水平。組織一批國保、省保單位保護規劃編制工作，孔望山摩崖造像、龍苴城遺址保護規劃已通過審批。實施將軍崖巖畫、郁林觀石刻群等重點文物保護項目10余個，一批文物得到有效保護，藤花落遺址、桃花澗遺址先后入選江蘇省大遺址名錄。搶救性發掘張莊古墓葬群，發現多種類型墓葬近200座，清理墓葬76座，出土文物540余件。加快推進文物立法，頒布實施《連云港市文物保護管理辦法》。

三是切實履行監管職責。堅持守土有責，屬地管理，層層落實文物安防責任，建立完善四級文物安全保護網絡。組織開展文物安全狀況大排查、文物法人違法案件專項整治行動，排查出“立行立改隱患”35處，“突出隱患”30處，逐一制定整改責任清單;建成運行文物行政執法監控平臺，登錄文物安全巡視信息4000余條，發現問題40余條，多數得到妥善處理。加強綜合執法，在全國率先完成“同城一支隊伍”改革任務，組建市文化市場綜合執法支隊。完善市縣文物安全聯席會議制度和文物、公安等部門聯合打擊文物犯罪工作機制，加大文物檢查執法力度，辦理了一批典型案件。

四是積極促進合理利用。堅守文物保護紅線底線，推進文物資源與旅游融合發展。據不完全統計，全市近80%的文保單位面向游客開放，提升了景區的文化內涵，扮靚了連云港旅游。注重革命文物的合理利用，豐富紅色文化內涵，提升品級品位，打造精品旅游線路，游抗日山烈士陵園成為全國紅色旅游經典景區，2018年接待游客81萬人次，市革命紀念館獲批國家4A級旅游景區。

五是全面推進“申名”工作。2018年，市委市政府作出申報國家歷史文化名城的重大決策，提出了“2020年申報江蘇省歷史文化名城，2022年沖刺國家歷史文化名城”的目標，成立了領導小組，下發了兩批212項重點工作任務。目前，各項工作正在全面推進。與此同時，我市緊跟海絲申遺步伐，編制申遺文本，成為海絲申遺城市聯盟的一員，孔望山摩崖石刻群入選海絲申遺預備名單。

三、下一步工作打算

下一步，全市文物工作要繼續貫徹落實習近平總書記關于文物工作系列重要論述批示指示精神，以及中辦、國辦印發的《關于加強文物保護利用改革的若干意見》要求，突出申報國家歷史文化名城工作主線，抓住用好海絲申遺契機，堅守文物保護的紅線底線，更大力度推動落實文物保護屬地管理的要求和地方各級政府主體責任，妥善處理好保護和利用之間的關系，進一步提升文物工作服務經濟社會發展的能力和水平，努力推進全市文物工作邁上新臺階、實現新提升。

一是加強宣傳。多渠道、多形式宣傳文物保護的重要性、文物保護基本知識、文物保護政策、《文物保護法》等法規，推動各級地方政府進一步統一思想，提高站位，切實履行文物保護的主體責任;從深、從細、從實對群眾做好文物文化價值的宣傳教育，提高群眾對文物保護重要意義的認識;有計劃地通過各類媒體組織訪談、專家對話、知識競賽、新聞發布等形式開展全面宣傳，激發全民文物保護意識，努力營造全社會關心、支持、參與文物保護的良好氛圍;

二是加強安全防范。認真落實文物保護責任任務，鞏固完善和強化市、縣(區)、鎮(街道)、村四級文物安全保護網絡，夯實相關責任，嚴格執行有關規定，規范工作程序，加強日常巡查、檢查、督察，及時整改安全隱患，確保文物安全;加強法制建設，加快推進《連云港市地下文物管理辦法》等立法項目，提請市政府公布1-2處地下文物埋藏區;嚴格行政執法，指導規范全市文物行政執法，進一步提高工作水平和效能;提升科技防范能力，年內完成3處國保單位“安防”工程，連云港市文物安全實驗區平臺投入使用;

三是實施一批重點保護項目。編制一批省市文保單位維修保護方案并逐步組織實施保護工程;在科學論證的基礎上，做好海州張莊古墓葬群一期回填工作;加強對接溝通，加快推進重點文保單位保護規劃的完善報批工作;論證啟動王繼才等重大英模人物生前相關遺物的征集、定級和展示;突出重大工程、重點項目，謀劃研究文物工作“十四五”發展規劃，力爭一批項目列入國省規劃;

四是推進文物合理利用。拓展文物開發利用領域，加大文博創意產品研發推廣力度，將更多的文化遺產納入旅游格局，建設一批特色文旅小鎮，培育打造一批新的文化旅游品牌，努力把豐厚的文物資源轉化為文化旅游發展優勢;推進藤花落遺址考古公園建設的可行性論證和前期籌備工作。

武依林：下面，進入提問環節，大家可以就此次發布內容進行提問。提問的時候，請報一下自己所在的新聞單位名稱，謝謝。

記者：剛才，毛局長在近年文物工作的基本情況中提到，全市現有全國重點文保單位9個，能不能介紹一下具體情況?

毛志峰：好。我來回答這位媒體朋友的提問。不可移動文物的等級，主要分為市縣級文保單位、省級文保單位和全國重點文保單位，分別由市縣人民政府、省政府、國務院核定公布。我市現有9個全國重點文物保護單位，主要包括：位于海州區錦屏鎮桃花村的將軍崖巖畫，海州區朐陽街道辦事處孔望山南麓西端的孔望山摩崖造像，灌云縣伊山鎮任莊村大伊山東麓的大伊山石棺墓，高新區花果山街道大村水庫東側的海清寺塔，開發區中云街道辦事處西諸曹居委會的藤花落遺址，位于高新區花果山街道飛泉村的郁林觀石刻群，連云區連島街道東連島的東海瑯琊郡界域刻石，東海縣曲陽鄉城南村的曲陽城遺址，東海縣溫泉鎮尹灣村西南約2公里的尹灣漢墓。其中將軍崖巖畫是我國較古老的新石器時代巖畫;孔望山摩崖造像是我國較早的佛教、道教藝術石刻之一，造像時間比敦煌莫高窟還要早200多年;藤花落城址是我國發現較早的具有內外兩重城垣結構的史前城址;東連島東海瑯琊郡界域刻石，是我國目前發現的惟一的漢代海疆界域刻石。

記者：請問近年來連云港市主要辦理了哪些文物典型案件，請舉例說明。

王宏圖：近年來，依據《中華人民共和國文物法》等法律法規，我們堅持依法行政，嚴查文物領域違法、違規行為，依法辦理了一批典型案件，在一定程度上遏制了違法行為的發生。主要包括：

1.市級文保單位天福食品店被拆毀案

2013年11月，接群眾舉報，某公司未經報批，在施工過程中擅自拆毀市級文物保護單位“民主路民國建筑群”79號文物點---天福食品店。經立案調查，于2014年5月給予當事人罰款貳拾萬元的行政處罰。

2.市級文保單位九龍口遺址遭損毀案

2018年9月，某單位作為尾礦庫新建安全設施工程的建設主體，施工過程中造成市級文保單位九龍口遺址約230平方米被破壞，致使九龍口遺址局部遭到不同程度的破壞。經立案調查，于2018年11月給予當事人罰款肆拾萬元的行政處罰。

3.省級文保單位東海縣大賢莊遺址案

2013年，承包荒地的農民不了解文物法律法規，在大賢莊遺址周邊的荒地上刨坑種樹，導致遺址遭到局部破壞。東海縣文化綜合執法大隊依法進行了立案查處，并對發包荒地大賢莊村委會給予罰款伍萬元的行政處罰。

記者：據了解，近年來，各地不斷加大對文物的科技監管力度，請問我市將采取哪些舉措?

毛志峰：近年來，我市文物部門認真履行監管責任，在用好現有文保隊伍、組建文保志愿者參與文物巡視的同時，積極探索科技監管手段。一是爭取國家文物局的支持，編制孔望山摩崖造像、將軍崖巖畫、東連島東海瑯琊郡界域刻石等三處全國重點文保單位“安防”方案，目前正在組織實施建設，有效彌補巡視人力不足的問題;二是積極爭取省文物局的支持，今年底將建成運行連云港市文物安全實驗區平臺建設，通過PC端系統、移動APP、微信公眾號等綜合手段，切實加強對全市各級文保單位的監管。

武依林：今天的新聞發布會到此結束，再次感謝大家的光臨!