時間：2019年8月31日15：00

地點：連云港發布新聞發布廳

主持人：連云港市人民政府副秘書長徐岳聽

發布人：連云港市人民政府副市長吳海云，連云區人民政府區長李占超，連云港市經濟技術開發區管委會副主任張小海，連云港市商務局局長商振江，連云港港口控股集團總裁朱向陽

發布議題：介紹江蘇自貿試驗區和連云港片區的基本情況

徐岳聽：各位媒體朋友，大家好！歡迎各位參加今天的發布會。

8月2日，國務院下發《關于同意新設6個自由貿易試驗區的批復》(國函〔2019〕72號)，同意江蘇設立自由貿易試驗區，并印發了總體方案。8月26日，國務院新聞辦公室對外發布設立包括江蘇在內的新一批六個自貿試驗區消息。8月30日上午，江蘇省委省政府在南京舉行了揭牌儀式。連云港片區作為江蘇自貿試驗區的重要組成部分，將承擔起做好新一輪對外開放試驗田和推動“一帶一路”交匯點建設的重任。為做好政策說明，更好地讓社會公眾知曉江蘇自貿試驗區及連云港片區的基本情況，專門召開此次新聞發布會。

出席今天會議的有：市政府副市長吳海云，連云區區長李占超、市開發區管委會副主任張小海、市商務局局長商振江、連云港港口控股集團總裁朱向陽。

出席今天發布會的新聞媒體有：新華網、新華日報、江蘇電視臺、解放日報、揚子晚報、現代快報、江蘇經濟報、江蘇科技報、中江網、《大陸橋視野》雜志，連云港報業傳媒集團全媒體記者、連云港廣電傳媒集團等媒體記者。

我是市政府副秘書長徐岳聽，今天的發布會由我主持。今天的活動共有兩項議程：一是由市政府副市長吳海云同志介紹連云港片區相關情況；二是媒體提問環節，各位記者朋友可就感興趣問題提問，相關部門負責同志給予解答。

下面請吳海云副市長給大家介紹江蘇自貿試驗區連云港片區的相關情況。

吳海云：各位新聞界的朋友，大家下午好！很高興和大家見面。首先，我謹代表連云港市人民政府，向長期以來關心支持我市經濟社會發展的新聞媒體表示衷心的感謝！根據這次活動的安排，我簡要介紹一下中國（江蘇）自由貿易試驗區連云港片區的有關情況，也請各位新聞界朋友幫助我市共同做好宣傳推介。

自貿試驗區建設是以習近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的一項戰略舉措，主要目的是為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗。我市從2013年啟動自貿試驗區申報工作以來，歷經6年，今年8月2日，國務院《關于同意新設6個自由貿易試驗區的批復》（國函〔2019〕72號）正式批復江蘇設立自由貿易試驗區，并印發了總體方案。8月30日上午，省委、省政府在南京江北新區舉行了江蘇自貿試驗區揭牌儀式；今天上午，市委、市政府又召開了中國（江蘇）自由貿易試驗區連云港片區建設動員大會，這標志著包括連云港片區在內的江蘇自貿試驗區由申報、批復階段轉入到改革創新、建設發展的重要階段。

根據國務院批復的中國（江蘇）自貿試驗區總體方案，對南京、蘇州、連云港三個片區功能進行了劃分。總體來說，對連云港片區明確提出了“336”的建設發展方向，即“三大目標定位、三大發展區塊、六大重點任務”。三大目標定位：一是建設亞歐重要國際交通樞紐；二是建設集聚優質要素的開放門戶；三是建設“一帶一路”沿線國家（地區）交流合作平臺；

三大發展區塊：連云港片區從西向東依次為市開發區、連云區、主體港區部分區域，三大區塊實施范圍共20.27平方公里。市開發區區塊將重點發展生物醫藥、新材料、新能源和高端裝備等先進制造業以及現代物流、跨境電商、科技服務、金融服務等現代服務業。連云區區塊將重點發展現代物流、健康醫養、金融服務、休閑旅游、商務配套、大數據及跨境電商等現代服務業。主體港口區塊將重點發展港航物流等現代服務業。構建集國際運輸、分撥轉運、倉儲配送、臨港加工、交易及配套服務功能于一體的物流中心。

圍繞“三大目標定位”，我們解讀江蘇總體方案，歸納起來，共賦予了連云港片區六大重點任務：一是加快轉變政府職能，二是深化投資領域改革，三是推動貿易轉型升級，四是深化金融領域開放創新，五是推動創新驅動發展，六是積極服務國家戰略。

為完成黨中央、國務院和省委、省政府交給我們的自貿試驗區建設發展這一光榮而艱巨的任務，我們目前正在制定并完善連云港片區實施方案，已經經過了幾輪反復修改和征求意見，即將與大家見面。在連云港片區實施方案中，我們將著重強調部署“六大目標舉措、三大保障機制”，這里向大家簡要介紹一下：

六大目標舉措：

一是提升航運服務能級，打造亞歐重要國際交通樞紐。打造區域性國際樞紐港，統籌港航路園建設，加快港口轉型升級。提升陸海聯運能級，支持在自貿試驗區內建立多式聯運中心，探索建立以“一單制”為核心的便捷多式聯運體系。創新中歐班列集拼集運模式。探索與自貿試驗區外機場、港口、鐵路以及海關特殊監管區域和場所的聯動發展。爭取連云港片區鐵路口岸對外開放。加快建設連云港新機場。以境內外物流園區為重點，加快國際物流節點布局，加強物流功能集聚。

二是加快集聚優質要素，構建東西雙向開放重要門戶。提升貿易便利化水平，加快建設具有國際先進水平的國際貿易“單一窗口”。推動貿易轉型升級，推動中醫藥服務貿易創新發展，建設大宗商品集散中心。建設國際商品交易集散中心、信息中心和價格中心。創新貿易綜合監管模式，拓展跨境電子商務產業，爭取設立國家級跨境電子商務綜合試驗區，打造總部經濟群。密切連云港與徐州陸港、淮安空港合作，構建互為支撐的物流樞紐“黃金三角”。加快連云港港口一站式服務平臺建設，將連云港打造成為陸橋沿線地區最便捷的出海口。

三是積極服務國家戰略，打造“一帶一路”強支點。加快將連云港——霍爾果斯串聯起的新亞歐陸海聯運通道打造為“一帶一路”合作倡議的標桿和示范項目。深入推進連云港——里海供應鏈基地項目。加強與新亞歐陸海聯運通道沿線自貿區的聯動合作。打造精品中亞中歐班列，強化“連新亞”品牌。打造“一帶一路”人文交流品牌，進一步提升連博會、農洽會、安博會、醫藥博覽會等重點展會層次。探索與“一帶一路”沿線國家（地區）開展貿易供應鏈安全與便利化合作。

四是聚焦科技與產業深度融合，推動實體經濟轉型升級。優先發展醫藥健康產業，爭取設立國家原料藥生產基地，打造“中華藥港”。爭取自貿試驗區內藥品生產許可和GMP認證綠色通道。培育美容醫療、旅游醫療和康復醫療等醫養業態。建設新能源特色產業園區，打造國家重要的新能源、新材料產業基地。推進建設互聯網數據中心園區，打造“一帶一路”互聯網數據開放交換共享試驗區。打造國際遠洋漁業交易中心。加快發展現代服務業，建設郵輪旅游岸上國際配送中心。全面增強科技創新能力，支持外資設立開放式創新平臺。推進國家級開發區等開放創新平臺與自貿試驗區互動發展。完善知識產權保護和運用體系，構筑人才高地。

五是推動投資自由化便利化，深化金融領域開放創新。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。深入實施公平競爭審查制度，實現各類市場主體依法平等準入。對實行核準制的投資項目推行“多評合一、多圖聯審、區域評估、聯合驗收”等模式。完善投資促進和保護機制，建立完善地方政府招商引資誠信制度，探索建立外國投資補償制度。提高境外投資合作水平，支持建設國家級境外投資服務中心。擴大金融領域對內對外開放，創新金融服務產品。

六是進一步轉變政府職能，全面深化“放管服”改革。打造國際一流營商環境，開展營商環境評價，完善企業全生命周期服務。持續推進“2個工作日內開辦企業、3個工作日內獲得不動產登記、30個工作日內取得工業建設項目施工許可證”改革，推進“證照分離”改革全覆蓋，持續推動“多證合一”。推進行政管理職能與流程優化，全面推行“互聯網+政務服務”模式。深化“不見面審批（服務）”改革和辦稅繳費便利化改革。創新事中事后監管體制機制，實行“雙隨機、一公開”監管機制。

需要說明的是，我們目前已對這六大目標舉措進行了細化量化、責任分解，形成了近200項的責任分解表，明確了時間節點、牽頭單位、配合單位，確保落實到位。

三大保障機制：

一是建立組織保障機制。市主要領導牽頭成立推進領導小組，下設“放管服”改革等9個專題工作組，統籌協調各區塊、各部門，強化主體責任，加快各項任務落實。二是建立成效評估機制。建立試點政策評估機制，適時對單項試點政策進行效果評估。邀請第三方機構定期開展評估工作，有效總結試點經驗。對評估效果好的試點內容，提出向全省、全國復制推廣的建議，最大限度發揮連云港片區輻射帶動和服務全國的作用。三是建立考核獎懲機制。建立目標責任制，將片區建設任務納入部門年度目標責任考核體系，進行專項考核。制定制度創新激勵機制和容錯機制。

各位朋友，連云港面對新的重大歷史性機遇，站在新的起點上，新的挑戰、新的作為，我們將全力以赴開創改革開放新局面，奮力開啟“一帶一路”強支點建設的新篇章！

最后，再次感謝各位新聞界朋友給予的關心關注和大力支持！

謝謝大家！

徐岳聽：聽完吳海云副市長的介紹后，相信大家對連云港片區建設有了初步的了解，下面進入提問環節，請各位記者朋友就感興趣的問題提問。

記者：商務部門是自貿試驗區方案制訂與建設推進的牽頭部門，請問市商務局在落實江蘇自貿區總體方案方面有何考慮？

商振江：江蘇自貿試驗區總體方案共113項任務措施，其中涉及連云港片區93項，這充分體現了黨中央國務院對連云港戰略地位的高度認可，省委省政府對連云港的發展寄予厚望，如何交上一份合格的答卷，是各部門必須共同回答的問題。正如這位記者朋友所說，商務部門是自貿試驗區工作的牽頭部門，連云港片區自貿試驗區工作領導小組辦公室設在市商務局，我們深感責任重大、使命光榮。

下一步，我們將切實履行好連云港片區自貿試驗區領導小組辦公室職責，著重做好三方面工作：

一、進一步細化自貿試驗區相關任務措施的落實

圍繞江蘇總體方案對連云港片區的功能劃分，按照全面落實、突出特色、積極借鑒的原則，加快制定連云港片區實施方案。強化相關部門主體責任，對連云港片區重點任務措施，制定專項工作推進方案，明確責任單位、時間節點和工作要求，加快各項任務落實。迅速啟動連云港片區產業發展規劃編制和新業態布局工作，進一步明確各區塊創新發展方向和工作重點，加速各類優質平臺建設和要素集聚。突破區域限制，推動市域內縣區、功能板塊協同創新、聯動發展。

二、強化制度創新

改革開放40年，面臨很多矛盾和問題，按照常規思維肯定建設不好自貿試驗區。衡量自貿試驗區工作成功與否的標準，是看你進行了多少壓力測試，形成了多少可復制可推廣的改革試點經驗。為此，我們將持續推出相關配套政策措施，著力破解阻礙發展的陳規陋習，強化制度創新與集成，以高水平開放倒逼深層次改革，以深化改革打造與國際接軌的營商環境，以優化營商環境加快推動創新驅動發展，推進經濟發展方式轉變。通過制度創新，努力為國家試制度，為地方謀發展。

三、及時協調解決工作推進中遇到的難點和問題

自貿試驗區工作領導小組辦公室，承擔領導小組日常工作，負責與上級部門及各載體單位的溝通聯絡協調。我們將會同各部門各單位拿出硬碰硬的舉措，開展打破常規的探索，付出加倍的努力，立足市場主體需求，直面存在問題，做好對上溝通爭取，強化制度創新設計。

建設自貿試驗區，開弓沒有回頭箭。連云港是孫悟空的老家，不缺乏“大膽試、大膽闖、自主改”的自貿區精神，我們有信心，在市領導小組的統領下，不辱使命，奮力書寫好新時代的“西游記”。

最后，再次感謝大家！希望各位新聞界朋友持續關心、關注、支持連云港自貿試驗區建設！

謝謝大家！

記者：請介紹一下自貿區連云港片區的港口區塊的情況？將聚焦哪些重大戰略銜接的創新點？作為物流體系的重要一環，港口區塊將如何發揮自貿區的優勢服務實體經濟？

朱向陽：中國（江蘇）自由貿易試驗區連云港片區港口區塊面積4.42平方公里，位于連云港港連云港區，包含墟溝西、墟溝東、廟嶺作業區和中哈物流基地。擁有岸線8000多米，生產性泊位近30個，設計吞吐能力近5000萬噸，其中集裝箱設計能力300多萬TEU。港口區塊選擇這4.42平方公里，考慮到區塊本身是港口對外開放的成熟區域，擁有成熟的岸線、碼頭泊位和集疏運條件，是落實市委、市政府“高質發展，后發先至”戰略的主戰場，也是建設“樞紐港、產業港、物流港、貿易港”的優質資源。港口控股集團以“改革轉型、提質增效”為主線，提前謀劃布局主體港區功能規劃調整和港產城融合發展，為自貿區港口區塊的發展空間奠定了良好基礎。

港口片區以落實習近平主席在中哈亞歐跨境運輸視頻連線儀式上提出的“將連云港——霍爾果斯串聯起的新亞歐陸海聯運通道打造為‘一帶一路’合作倡議的標桿和示范項目”的重要指示為指引，以中哈國際物流基地、上合組織出海基地為主要載體，進一步推進深水大港、遠洋干線、中歐班列和物流場站的無縫對接。首先，創新性的集成物流、商流、信息流、資金流，加速在“一帶一路”沿線地區構建物流貿易鏈條，重點突出烏魯木齊、阿拉木圖、塔什干、阿克套、巴庫、伊斯坦布爾等節點和韓國、日本等國家，合作建設物流場站、分撥中心、辦事處；其次，創新性的依托通道拓展信息功能，把陸海聯運通道打造成為信息化現代化通道，協同促成中歐班列運輸全程無紙化運作。此外，創新性的與內陸自貿區的鐵路場站形成互動，構建便捷高效的新亞歐陸海聯運通道，更好地服務于東中西區域聯動發展，以及國家“一帶一路”倡議和長三角一體化戰略。

港口將對接自由貿易試驗區功能需求，深入研究港口片區功能布局優化、業態轉型優化、環境提升優化。一是提升港口陸海聯運樞紐功能，加密航線航班，開好中歐班列，以向東開放引領向西開放；二是加快建設特色口岸，繼續加快推進整車進口、進境肉類、水產品、果蔬等指定口岸建設；三是拓展自由貿易服務，創建港航大數據中心、一體化集團管控平臺、一站式物流服務平臺，增強倉單質押、融資租賃、金融保險等功能，構建誠信、高效、便利的營商環境；四是創新管理體制，探索“港口+園區”的區港一體化開發管理模式，利用政策疊加優勢打造“一帶一路”交匯點供應鏈樞紐地位。

記者：據介紹，在支持產業發展方面，連云港片區將優先發展具有現實和潛在優勢的醫藥健康產業，打造“中華藥港”。為何選擇優先支持醫藥健康產業？您覺得未來自貿區連云港片區的建設對當地醫藥健康產業的發展將起到怎樣的作用？

張小海：首先，感謝您對自貿試驗區連云港片區建設的關注。醫藥健康產業作為連云港最具特色、最具優勢、最具潛力的高端產業，已經培育了恒瑞醫藥、正大天晴藥業、豪森藥業、康緣藥業等一批行業領軍企業，成為了全國最大的對美制劑出口基地和全國重要的創新藥、現代中藥生產基地，在業界形成了“中國醫藥創新看江蘇，江蘇醫藥創新看連云港”的廣泛共識，具備雄厚的產業發展基礎和廣闊的產業發展空間。因此，抓緊抓牢自貿試驗區獲批建設的重大機遇，依托現有產業基礎優勢，優先支持醫藥健康產業發展，全力打造“全國一流、世界知名”的“中華藥港”，刻不容緩、也勢在必行。

作為重要組成部分的連云港開發區，將以制度創新為核心，發揮開放、改革、創新的疊加效應，提升服務“一帶一路”倡議的能力和水平，逐步形成投資貿易便利、高端產業集聚、金融服務完善、監管安全高效、輻射帶動作用突出的發展格局，而這些，都與醫藥健康產業息息相關，也必將極大地促進醫藥健康產業的快速發展。

一是在目標定位上。將按照“發達地區研發+連云港制造”的總體定位，圍繞打造千億級“中華藥港”的目標，重點構建“3+2+X”產業體系，高標準編制完成“一區兩園”總體布局規劃，高起點布局核心區辦公展示、科創研發、教育培訓、智能制造四大功能板塊，高質量推進核心區建設、招引項目、平臺運營、品牌宣傳推介等各項工作，不斷豐富“中華藥港”內涵，在全球全國定位醫藥健康產業連云港坐標、樹立連云港品牌、提升連云港影響力。

二是在要素保障上。我們將全力營造醫藥健康產業創新發展、國際化發展的優質環境。在體制上，充分用足用活省級經濟社會管理權限，聚焦行政管理體制改革、行政審批制度改革等重點領域，加大體制機制改革創新力度。在政策上，根據經營地與注冊地等不同類型，分類制定稅收、準入、高端人才引進、科技、金融等扶持辦法，做到“人無我有、人有我優”。在保障上，爭創重大新藥創制科技重大專項成果轉化示范項目，爭取設立首次進口藥品和生物制品口岸，設立口岸藥品檢驗所，堅定不移地支持藥企參與國際競爭合作，加大“走出去、請進來”力度。

三是在路徑選擇上。將把招商引資作為自貿區建設運營的具體支撐，依托國家級開發區、綜保區等平臺載體，不斷加大招商引資、引企入園力度，重點推進北京甘李藥業集團、山東羅欣制藥等20余家重點企業，促進簽約落地。做實“建鏈補鏈強鏈”文章，加快推動“互聯網+”向醫藥、醫療、流通等大健康產業上下游延伸，全力打造具有區域特色的“互聯網+醫療”健康產業。

記者：自貿試驗區對連云區的發展有何意義？連云片區未來準備重點發展哪些產業？

李占超：連云港連云片區的設立，是省委省政府、市委市政府賦予連云區的一項重大使命，也是連云區發展的難得戰略機遇。連云區地處黃海之濱，是“一帶一路”強支點建設的先行區，自貿區的建設，有利于促進亞歐大陸橋國際大通道建設，有利于發揮陸鐵大動脈和國際航運大港的綜合運輸優勢，有利于聚集高端產業發展要素，在對標“國際標準”的同時，將進一步優化連云區產業結構，推動產業轉型升級，推進大數據、金融、健康等多領域產業的融合發展，實現主要經濟指標“三年翻一番，五年翻兩番”，以及三年592億元投入的預期目標，真正跑出高質發展加速度。

連云區將依托資源稟賦和產業基礎，研究制定自貿試驗區招商引資方案，繪制招商圖譜，出臺招商引資優惠政策，面向海內外進行政策宣傳，分領域有針對性招商。確保全年新招引過億元項目40個以上，新招引項目投資增長超35%；以39個市重點項目為抓手，確保完成年度100億元產業投入目標;年內全區服務業增加值占GDP比重達62%，稅收貢獻率超60%，形成現代服務業新興產業的聚集高地。

為實現以上目標，連云區將集中精力推進“四中心一基地一平臺”建設。

“四中心”即：

“一帶一路”大數據中心。搶抓省委省政府支持連云港建設“一帶一路”物流大數據中心的契機，依托總投資100億元的“一帶一路”超大規模數據平臺項目，重點加快“一帶一路”大數據中心建設。

遠洋漁業展示交易中心。立足本市，面向全國，輻射“一帶一路”沿線國家和地區，建成集交易結算、價格指數發布、咨詢服務、冷鏈物流、科研會展于一體的國際遠洋漁業交易中心。

健康醫療服務中心（醫養中心）。吸引日韓等國際高端美容藥品和器械生產商、醫療美容機構、培訓機構、研發機構進入，重點發展美容醫療、旅游醫療和康復醫療等。

區域國際化金融服務中心。積極引進境內外金融機構，支持在自貿區內設立外資銀行和中外合資銀行，探索外匯管理體制改革，推進人民幣在貿易、投資及金融交易中的自由跨境使用，穩妥有序發展供應鏈金融、航運金融、貿易融資、海外保理等創新型金融產品和業務。

一基地即：跨境電商物流產業基地。充分發揮跨境電商進出口引導作用，拓展“點點通”跨境電商公共平臺功能，推動設立大宗商品交易中心、國家跨境電子商務綜合試驗區、中韓重大開放平臺產業園，爭取設立國際郵件互換局（交換站）和國際快件監管中心。依托港口優勢，大力發展港航經濟、金融服務等業態，重點匯聚高端服務業。

一平臺即：互聯網經濟技術平臺。積極爭取重大開放平臺稅收優惠政策，吸引互聯網平臺公司入駐，為“一帶一路”沿線國家（地區）企業提供一站式服務，打造集貿易、物流、結算等功能于一體的服務平臺。

徐岳聽：各位媒體朋友，由于時間關系，提問環節就到此結束，下一步，我們還會分階段、分批次組織各相關單位、邀請專家、學者，對自貿試驗區相關政策進行系統化解讀，敬請各位繼續關注。感謝各位新聞媒體朋友們對連云港長期以來的關心和支持，為連云港發展創造了良好社會氛圍。連云港自貿試驗區的宏圖已經開啟，希望全市社會各界都行動起來，共同參與到建設自貿試驗區的浪潮中來，為連云港創造一個更加美好的明天。

今天的新聞發布會到此結束，再次謝謝各位！