程欣：各位來賓，新聞媒體的各位朋友們，大家上午好！今天，我們在連云港新聞發(fā)布廳舉辦“連云港海事局權(quán)責(zé)清單正式實(shí)施”新聞發(fā)布會。

參加發(fā)布會的有：連云港海事局調(diào)研員、新聞發(fā)言人包繼來同志，連云港海事局法規(guī)規(guī)范處處長、副新聞發(fā)言人周毅同志。他們將向大家介紹連云港海事局權(quán)責(zé)清單正式實(shí)施的有關(guān)情況，并回答媒體朋友感興趣的問題。

今天，我們有幸邀請到了新華日報(bào)、新華網(wǎng)、揚(yáng)子晚報(bào)、現(xiàn)代快報(bào)、連云港廣播電臺、連云港電視臺、連云港日報(bào)、蒼梧晚報(bào)、連云港發(fā)布等媒體朋友，歡迎大家參加發(fā)布會!

首先，請連云港海事局新聞發(fā)言人包繼來同志作新聞發(fā)布。

包繼來：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、新聞界的朋友們，大家上午好!

今天我們在這里召開《連云港海事局權(quán)責(zé)清單》正式實(shí)施新聞發(fā)布會。在此，我謹(jǐn)代表連云港海事局向與會的新聞界朋友們表示熱烈的歡迎!同時(shí)，也向長期以來關(guān)心、支持連云港海事事業(yè)發(fā)展的社會各界表示衷心的感謝!

作為交通運(yùn)輸部設(shè)置在連云港，代表國家管理連云港、鹽城兩市對外開放水域水上交通安全、防治船舶污染的直屬海事機(jī)構(gòu)。2018年3月份，連云港海事局根據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)一部署和要求，正式啟動權(quán)責(zé)清單編制工作，專門組建了工作團(tuán)隊(duì)，對照《直屬海事系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單》逐項(xiàng)梳理，歷時(shí)三個(gè)月完成《連云港海事局權(quán)責(zé)清單(報(bào)批稿)》，并于6月15日獲得交通運(yùn)輸部海事局的批復(fù)。6月25日，《連云港海事局關(guān)于公布<連云港海事局權(quán)責(zé)清單>的公告》連同《連云港海事局權(quán)責(zé)清單》全文，在門戶網(wǎng)站發(fā)布。

《連云港海事局權(quán)責(zé)清單》共包括8大項(xiàng)、102小項(xiàng)行政事項(xiàng)，涵蓋海事行政許可，海事行政確認(rèn)，海事行政備案，海事行政征收，海事行政檢查，海事行政處罰，海事行政強(qiáng)制，以及其他行政權(quán)力等各個(gè)方面。各項(xiàng)事項(xiàng)均明確了所屬權(quán)責(zé)類別、法律依據(jù)、辦理期限、工作流程等要素，同時(shí)明確了追責(zé)情形，做到了邊界清晰、涇渭分明、責(zé)任明確。

推行權(quán)責(zé)清單制度是落實(shí)全面依法治國的重要舉措，也是依法全面履行政府職能、全面推行政務(wù)公開的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。行政機(jī)關(guān)推行權(quán)責(zé)清單，不僅有助于防范行政不作為、亂作為，克服懶政、怠政，而且有利于消除權(quán)力設(shè)租尋租空間，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，這是一條準(zhǔn)繩，也是一條紅線。

通過公布權(quán)責(zé)清單，向社會全面公開海事職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)，明確海事責(zé)任，確保我局在行使權(quán)力的同時(shí)讓承擔(dān)的責(zé)任落實(shí)到條、細(xì)化到款、款款有依據(jù)，從而真正實(shí)現(xiàn)“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。

也歡迎社會各界對連云港海事局權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。謝謝大家!

程欣：謝謝新聞發(fā)言人發(fā)布。下面是提問環(huán)節(jié)，請記者朋友們就相關(guān)問題進(jìn)行提問。提問前請通報(bào)一下所代表的新聞媒體機(jī)構(gòu)。謝謝!

記者：您好，我是揚(yáng)子晚報(bào)記者，請問什么是權(quán)責(zé)清單，連云港海事局為什么要制定權(quán)責(zé)清單?

周毅：首先感謝您對連云港海事局工作的關(guān)注和支持。

權(quán)責(zé)清單是權(quán)力清單和責(zé)任清單的總稱。所謂權(quán)力清單，是指行政機(jī)關(guān)對掌握的公共權(quán)力進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)和梳理，以列表清單的形式公之于眾，行政機(jī)關(guān)不得行使不在權(quán)力清單列表中的職權(quán)。

有權(quán)必有責(zé)，每一項(xiàng)權(quán)力背后都有相應(yīng)的責(zé)任來界定行政機(jī)關(guān)開展活動的程度及范圍，這就是責(zé)任清單，即是否做好了“份內(nèi)”的事，如果沒有做好，應(yīng)該承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。

簡單來講，權(quán)責(zé)清單就是行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的界限和履行職責(zé)的程度。

《全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，要推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。推行權(quán)責(zé)清單管理是黨中央、國務(wù)院作出的改革部署，是深化“放管服”改革的制度保障，也是行政機(jī)構(gòu)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、接受社會監(jiān)督的基礎(chǔ)性工作。連云港海事局落實(shí)中央要求，結(jié)合上級部署，推進(jìn)出臺了《連云港海事局權(quán)責(zé)清單》，就是要將權(quán)力和責(zé)任向社會公示，以規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，主動接受社會監(jiān)督。謝謝。

記者：您好，我是連云港廣播電臺記者，請問《連云港海事局權(quán)責(zé)清單》的基本內(nèi)容是什么?

周毅：感謝您的提問。這個(gè)問題還由我來回答。

《連云港海事局權(quán)責(zé)清單》是以連云港海事局職能為基礎(chǔ)的。作為交通運(yùn)輸部直屬海事機(jī)構(gòu)，連云港海事局負(fù)責(zé)連云港、鹽城兩市水上交通安全、防治船舶污染、船員考試發(fā)證等職能。《連云港海事局權(quán)責(zé)清單》即是基于這些職能，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，在《直屬海事系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單》的框架下編制的。

《連云港海事局權(quán)責(zé)清單》共包括8大項(xiàng)、102小項(xiàng)行政事項(xiàng)，涵蓋海事行政許可，海事行政確認(rèn)，海事行政備案，海事行政征收，海事行政檢查，海事行政處罰，海事行政強(qiáng)制，以及其他行政權(quán)力等各個(gè)方面。每一項(xiàng)行政事項(xiàng)又都明確了所屬類別、主要內(nèi)容、法律依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、追責(zé)情形，如果屬于行政許可事的項(xiàng)還明確了提交材料目錄、辦結(jié)期限。

6月25日，《連云港海事局權(quán)責(zé)清單》已經(jīng)向社會發(fā)布，感興趣的朋友可以通過連云港海事局門戶網(wǎng)站、政務(wù)窗口和“連云港海事”微信公眾號等官方渠道獲取清單全文，也可以來電話向我們索取。謝謝。

記者：您好，我是《現(xiàn)代快報(bào)》記者，請問《連云港海事局權(quán)責(zé)清單》的出臺將給我們帶來哪些影響?

包繼來：謝謝你的提問。推行權(quán)責(zé)清單制度是全面貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政”的部署，有利于明確權(quán)力事項(xiàng)，厘清責(zé)任邊界，推動簡政放權(quán)。權(quán)責(zé)清單的發(fā)布使連云港海事局全面履行職責(zé)有了明確的范圍，也方便行政相對人對連云港海事局行使職權(quán)、履行責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督。從連云港海事局來講，要依法行政，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單規(guī)定的內(nèi)容、程序行使職權(quán);從社會和相對人角度來講，可以對照權(quán)責(zé)清單對連云港海事局行使職權(quán)的情況進(jìn)行監(jiān)督，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。

下一步連云港海事局將著力完善權(quán)責(zé)清單運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，對權(quán)責(zé)清單落實(shí)情況開展日常監(jiān)督檢查，確保清單內(nèi)容得到有效實(shí)施。對于不符合權(quán)責(zé)清單要求的執(zhí)法行為堅(jiān)決糾正，并開展責(zé)任追究。

在此，連云港海事局也歡迎社會各界對《連云港海事局權(quán)責(zé)清單》的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議。如果發(fā)現(xiàn)與清單內(nèi)容不一致的執(zhí)法行為，也可以通過舉報(bào)電話，門戶網(wǎng)站局長信箱等方式，向我們進(jìn)行舉報(bào)。謝謝。

程欣：再次感謝各位領(lǐng)導(dǎo)的介紹和回答，感謝各位媒體朋友出席今天的發(fā)布會。各位如果需要繼續(xù)采訪請和我們的工作人員聯(lián)系。

　　今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家!