時間：2020年11月16日15：30

地點：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市安委辦副主任，市應(yīng)急管理局黨組成員、副局長徐雙陽

發(fā)布人：市應(yīng)急管理局黨組書記、局長，市安委辦、市安全生產(chǎn)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任方念軍；市安委辦專職副主任、市應(yīng)急管理局黨組成員賀波

發(fā)布議題：介紹連云港市安全生產(chǎn)專項整治情況

徐雙陽：各位新聞媒體朋友，大家上午好！歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。

根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，市委、市政府決定自去年11月20日起至今年12月底，在我市深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動，當(dāng)前，安全生產(chǎn)專項整治行動即將進入“回頭看”階段，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，今天我們召開新聞發(fā)布會，介紹我市安全生產(chǎn)專項整治開展以來的情況。

出席今天發(fā)布會的有：市應(yīng)急管理局黨組書記、局長，市安委辦、市安全生產(chǎn)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任方念軍同志；市安委辦專職副主任、市應(yīng)急管理局黨組成員賀波同志。我是市安委辦副主任、市應(yīng)急局管理局副局長徐雙陽，今天的發(fā)布會由我主持。

今天的發(fā)布會有兩項議程，一是請市應(yīng)急管理局局長方念軍同志介紹我市安全生產(chǎn)專項整治工作情況；二是請現(xiàn)場記者朋友提問。

首先，請方局長介紹我市安全生產(chǎn)專項整治工作情況。

方念軍：各位記者朋友，大家好！

首先，向各位記者朋友，長期以來對安全生產(chǎn)工作的關(guān)注、支持表示衷心感謝！下面，由我向大家作簡要介紹全市安全生產(chǎn)專項整治工作情況。

一、開展安全生產(chǎn)專項整治的背景意義

去年11月，習(xí)近平總書記親自部署對我省安全生產(chǎn)工作“開小灶”，國務(wù)院派出督導(dǎo)組來我省開展安全生產(chǎn)專項整治督導(dǎo)，要求我省安全生產(chǎn)工作務(wù)必整出成效。市委、市政府高度重視，通過審議、研究，制定了《連云港市深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動工作方案》，決定開展為期一年的安全生產(chǎn)專項整治行動，建立“1+29+2”方案體系，“1”是總體方案，“29”是化工、危廢處置、交通運輸?shù)?9個重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨福?”是危險化學(xué)品安全綜合治理方案、高層建筑消防安全專項整治工作方案。各縣區(qū)、功能板塊共制定印發(fā)總體方案10個、子方案248個。

今年4月，國務(wù)院安委會部署開展全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動。我市在安全生產(chǎn)專項整治基礎(chǔ)上，按照習(xí)近平總書記批示的“兩個不放松”和“務(wù)必整出成效”總要求，印發(fā)《連云港市安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案》，形成市級“1+2+10+1”方案框架，包括1個總體、2個專題、10個專項、1個補短板工程。第一個“1”是連云港市安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作總體方案；“2”是學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題實施方案、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動專題實施方案；“10”是對我市現(xiàn)有的危險化學(xué)品、非煤礦山、消防、道路運輸、交通運輸、漁業(yè)、危險廢物等7個專項方案進行完善，并增加城市建設(shè)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等3個專項方案，形成10個專項；最后一個“1”是我市圍繞“補短板、強弱項”，結(jié)合自身特點增加的“鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)管控能力提升三年行動實施方案”。

二、我市安全生產(chǎn)專項整治有關(guān)情況

安全生產(chǎn)專項整治開展以來，全市各級各部門積極統(tǒng)籌好安全生產(chǎn)、疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，全面防范化解重大風(fēng)險，全力排查治理重大隱患，安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢，今年1-10月份，我市發(fā)生各類事故107起，死亡47人，同比分別下降74.3%和70.6%，降幅居全省前列，未發(fā)生較大以上事故。

（一）進一步樹牢安全發(fā)展理念

全市各級黨政部門把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神、強化安全生產(chǎn)工作納入重點工作同步部署推進，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，采取多項硬措施，提升社會經(jīng)濟的安全保障水平，把發(fā)展建立在人民群眾生命健康安全得到切實保障的基礎(chǔ)上，大力開展化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保提升行動，加快淘汰退出低端落后產(chǎn)能。

市委常委會細(xì)化市有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)任務(wù)清單，加大安全生產(chǎn)在高質(zhì)量發(fā)展考核評價體系中的分值權(quán)重。市政府工作報告將“聚焦安全發(fā)展，堅決守住安全底線”作為專節(jié)部署，各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ饔煞止芨笔虚L負(fù)總責(zé)，市各行業(yè)領(lǐng)域主管部門行政主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。

在全省率先實現(xiàn)市縣兩級安委辦實體化運作，實行安委會成員單位季度履職報告制度，制定落實重點單位督導(dǎo)、警示、督辦、約談等制度。綜合運用執(zhí)法倒逼、“一查三督”、“兩評估一報告”等手段，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點事項清單。市、縣兩級人大“一法一條例”執(zhí)法檢查、政協(xié)安全生產(chǎn)民主監(jiān)督廣泛開展，安全生產(chǎn)齊抓共管格局得到進一步強化。

項雪龍書記、方偉市長帶頭開展了“百團進百萬企業(yè)”專題宣講，市縣兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)、安委會成員單位負(fù)責(zé)人對企業(yè)開展宣講1078場次，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵崗位人員、安全管理人員、主要負(fù)責(zé)人和規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人兩個“全覆蓋”，全市上下形成了較為濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

（二）進一步防范化解重大風(fēng)險隱患

堅持重心下移、關(guān)口前移，聚焦事故易發(fā)多發(fā)的重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，綜合運用“一查三督”“四不兩直”“明查暗訪”等方式，嚴(yán)格落實“四個一律”“聯(lián)合懲戒”“警示教育”等措施，倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任。對安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為保持“零容忍”態(tài)度，消除突出問題和重大隱患318條，國務(wù)院和省督導(dǎo)組移交的475項重大問題隱患整改率100%。

狠抓危化品、道路運輸、建筑施工、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控，持續(xù)抓好危化品生產(chǎn)儲存等全鏈條監(jiān)管，加強重大危險源和重點危化品管控。實行路警聯(lián)合治超，堅持源頭管理，落實“一超四罰”，超限超載率壓降至0.25%以內(nèi)，由原來的跨省運輸超載重災(zāi)區(qū)變成先進區(qū)，管控成效居全省前列。推進智慧工地建設(shè)，獲批省級建筑工程綠色智慧示范片區(qū)2個、省級建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化星級工地76個。扎實推進變形拖拉機清理工作，順利完成省下達在冊117臺“清零”任務(wù)。突出人員聚集場所，重點排查整治建筑年代較長、擅自改建擴建加層、違法違規(guī)建房和裝修改變結(jié)構(gòu)等安全隱患，持續(xù)實施打通消防生命通道工程。

對事故暴露出的問題隱患舉一反三，開展違法違規(guī)“小化工”專項整治。市政府建立聯(lián)席會議制度，逐村、逐企、逐幢建筑“過篩子”，累計組織10.2萬人次，排查11.4萬家企業(yè)、場所，全市排查發(fā)現(xiàn)的38家違法違規(guī)“小化工”已完成“兩斷三清”。立案查處5家，移送司法機關(guān)處理2家，行政、刑事拘留8人，沒收違法所得602萬元，行政處罰7.11萬元，兌現(xiàn)舉報獎勵9000元。同時，拓展排查整治范圍，截至目前，排查“小字頭”企業(yè)16790家，“停產(chǎn)停業(yè)”企業(yè)1192家，對排查出問題的20家企業(yè)進行了清理整治。小微企業(yè)安全生產(chǎn)工作得到進一步夯實。

建立市、縣區(qū)全覆蓋的安全生產(chǎn)巡查督導(dǎo)機制，與國務(wù)院和省安全生產(chǎn)督導(dǎo)同頻共振、同向發(fā)力，及時會辦、交辦、督辦發(fā)現(xiàn)的突出問題。市委市政府成立6個巡查（巡回）督導(dǎo)組，既對10個縣區(qū)板塊和11個市級重點部門開展專項整治督導(dǎo)，又對其中2縣2區(qū)和2個部門開展安全生產(chǎn)巡查，延伸巡查基層單位830家，形成巡查報告6份、集中督導(dǎo)報告21份。目前，市縣兩級巡查反饋問題2584個，已整改2518個，整改率97.44%；隱患8134條，已整改7942條，整改率97.64%。在發(fā)現(xiàn)突出問題、推動問題解決方面發(fā)揮了重要作用。

（三）項目化推進安全生產(chǎn)制度創(chuàng)新

我市在全省首創(chuàng)出臺了安全生產(chǎn)領(lǐng)域制度性創(chuàng)新成果項目化推進方案，通過體系化、制度化、項目化推進的方式，實行領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制度，確保建立一批系統(tǒng)化、常態(tài)化、可復(fù)制的制度措施，重點推進市主要領(lǐng)導(dǎo)點題的化工園區(qū)建設(shè)安全管理、危化品生產(chǎn)企業(yè)安全管理、道路運輸超載超限治理、森林防火群防群治管理、海上交通安全管理等5項制度。

經(jīng)過精心梳理提煉，建立第一批安全生產(chǎn)重點工作創(chuàng)新清單21項，國務(wù)院督導(dǎo)組《典型做法清單》采納了我市“政府工作報告專節(jié)對安全生產(chǎn)進行部署”“徐圩新區(qū)成立石化安全業(yè)主委員會”“建立內(nèi)河船參與海上運輸和砂石船治理行刑銜接機制”“強化危廢處置能力建設(shè)”等4項工作。同時，借國務(wù)院督導(dǎo)組“回頭看”關(guān)注制度成果的機會，在設(shè)區(qū)市中首家編印《專項整治初步成果匯編》。近期，在省專治辦總結(jié)提煉一批新的典型經(jīng)驗做法中，我市“補齊鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)管控能力短板”等4項經(jīng)驗做法得到采納認(rèn)可，數(shù)量位居全省首位。

三、下一步措施

安全生產(chǎn)專項整治開展以來，我市初步實現(xiàn)事故大幅壓降的目標(biāo)成效，但安全風(fēng)險點多面廣的現(xiàn)狀還沒有改變。進入11月，專項整治已進入督查落實“回頭看”階段，我們將不斷改進安全生產(chǎn)監(jiān)管方式方法，做好總結(jié)收官階段工作，真正把專項整治成效體現(xiàn)到杜絕重特大事故、大幅壓降事故起數(shù)和死亡人數(shù)上來，體現(xiàn)到發(fā)現(xiàn)整治一批重大風(fēng)險隱患上來，體現(xiàn)到提升全社會本質(zhì)安全水平上來。

一是集中力量補齊鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)管控能力短板。基層是安全生產(chǎn)監(jiān)管的最前沿，最大限度將風(fēng)險隱患化解在基層、矛盾問題解決在一線，成為全面壓降鎮(zhèn)街系統(tǒng)性安全風(fēng)險的關(guān)鍵。因此，鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)管控能力提升三年行動已被列為全市應(yīng)急管理系統(tǒng)“一號工程”，重點采取明確鎮(zhèn)長分管、開展市縣幫扶、實施清單化管理、推進執(zhí)法預(yù)告、強化社會化服務(wù)、實施重點督導(dǎo)等6項措施。

二是推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一些企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)極端重要性認(rèn)識不夠深刻，一些企業(yè)安全管理負(fù)責(zé)人對專項整治的要求理解不深入、安全標(biāo)準(zhǔn)不了解，一些企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理停留在紙面上，一些企業(yè)的安全管理能力跟不上設(shè)備改造提升進度。為此，我市在《落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動專題實施方案》基礎(chǔ)上，進一步梳理出30項重點工作，明確了序時進度和責(zé)任單位。今年將重點建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度、完善落實舉報獎勵制度、加強企業(yè)誠信體系建設(shè)、出臺技術(shù)服務(wù)機構(gòu)評價結(jié)果公開和第三方評估制度，督促企業(yè)建立完善隱患排查治理制度、完成重大危險源排查建檔工作并建立管理制度措施、完成危險作業(yè)事項排查并建立管理制度措施、

三是做好經(jīng)驗總結(jié)推廣和制度提升。加強研究推動，以點帶面推動全市安全生產(chǎn)能力提升，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。將專項整治探索出的體制機制方面的經(jīng)驗做法，固化提升為制度性成果，形成可復(fù)制可推廣的“連云港智慧”，為促進全國、全省安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有益借鑒。培樹一批安全生產(chǎn)抓得實、效果好的示范企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，推動廣大企業(yè)落實主體責(zé)任學(xué)有標(biāo)兵、做有榜樣。

我就先簡要介紹這些，衷心希望新聞界的各位朋友繼續(xù)加強對安全生產(chǎn)專項整治工作的宣傳和監(jiān)督，共同為全市高質(zhì)發(fā)展、安全發(fā)展?fàn)I造更加良好的社會氛圍，謝謝大家！

徐雙陽：下面進行第二項議程，請記者朋友們就關(guān)心的問題進行提問。

記者：剛才，聽了方局長的介紹，我們在專項整治中取得了一些經(jīng)驗做法，能否再具體介紹下？

賀波：首先，再次感謝記者朋友們對安全生產(chǎn)工作的關(guān)心。

我市自專項整治開展伊始，我們就在全省首創(chuàng)出臺了《連云港市安全生產(chǎn)領(lǐng)域制度性創(chuàng)新成果項目化推進方案》，目的就是要在專項整治過程中，通過體系化、制度化、項目化推進的方式，建立一批系統(tǒng)化、常態(tài)化、可復(fù)制的制度措施。在近一年的專項整治中，在各行業(yè)領(lǐng)域逐步形成一些創(chuàng)新成果。下面，我就簡短的介紹下受到省里認(rèn)可，且較為典型的4個經(jīng)驗做法。

一是補齊鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)管控能力短板。將鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)管控能力提升作為全市應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)“一號工程”，成立一號工程指揮部，集中力量補齊鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)管控能力短板，最大限度將風(fēng)險隱患化解在基層，矛盾問題解決在一線，全面壓降鎮(zhèn)街系統(tǒng)性安全風(fēng)險。重點采取了明確鎮(zhèn)長分管、開展市縣幫扶、實施清單管理、推進執(zhí)法預(yù)告、推進社會化服務(wù)、實施重點督導(dǎo)等6項措施。

二是建立危化品全鏈條安全管控機制。通過實施項目源頭管控聯(lián)動、落實安全環(huán)保協(xié)同聯(lián)動監(jiān)管、強化危貨運輸安全監(jiān)管、健全各級應(yīng)急救援體系，建立了危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用和廢棄處置全鏈條管控機制。

三是成立危險貨物道路運輸應(yīng)急救援聯(lián)盟。31家危險貨物道路運輸企業(yè)協(xié)作共建，組成同援危化品運輸聯(lián)合救援隊，對全市范圍內(nèi)危貨運輸事故提供就近應(yīng)急救援服務(wù)。聯(lián)盟具備共建共用、平戰(zhàn)結(jié)合、專業(yè)快捷、服務(wù)社會等特點，目前以公益性為主，市交通運輸、應(yīng)急管理部門每年提供資金和裝備補助。聯(lián)盟作為政府綜合性消防救援隊伍的有益補充，顯著提高了危險貨物道路運輸事故應(yīng)急救援能力。

四是成立徐圩新區(qū)石化安全業(yè)主委員會。由園區(qū)內(nèi)已投產(chǎn)及在建項目的安全專家組成，建立了項目準(zhǔn)入聯(lián)審機制，對產(chǎn)業(yè)項目從工藝、設(shè)備、管理、人員等方面進行評審并投票表決，表決結(jié)果作為新區(qū)管委會準(zhǔn)入決策的重要參考。建立了試生產(chǎn)票決機制，在產(chǎn)業(yè)項目試生產(chǎn)前由業(yè)主委員會指定專家進行評估，并參照評估結(jié)果由業(yè)主投票表決，表決結(jié)果作為項目能否試生產(chǎn)的主要依據(jù)。建立了生產(chǎn)運行互查機制，對已投產(chǎn)項目的運營情況進行定期檢查、診斷、評價，有效促進了園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全運行水平。

記者：連云港近年來在加快推進石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，危化品綜合監(jiān)管愈發(fā)重要，在此，我想了解下，在危化品綜合治理方面開展了哪些工作。

方念軍：在危化品綜合治理方面，我們主要開展了以下三個方面的工作。

一是強化部門之間聯(lián)動，防范化解危險化學(xué)品系統(tǒng)安全風(fēng)險。出臺《關(guān)于進一步做好生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理部門聯(lián)動工作的意見》。建立了項目源頭審批聯(lián)動機制、危險廢物監(jiān)管聯(lián)動機制、環(huán)境治理設(shè)施監(jiān)管聯(lián)動機制、聯(lián)合執(zhí)法機制、聯(lián)合會商機制。所有新建項目從嚴(yán)實施行政許可，市發(fā)改、工信、住建、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、市場監(jiān)管、消防7部門聯(lián)合會商，確保項目安全環(huán)保。各部門常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，形成應(yīng)急、工信、生態(tài)環(huán)境、公安、交通、市場監(jiān)管、商務(wù)等多部門信息共享，齊抓共管聯(lián)合執(zhí)法機制，共同化解危險化學(xué)品全鏈條全過程安全風(fēng)險。

二是明確部門之間職責(zé)，全鏈條管控危化品關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險。應(yīng)急、發(fā)改、工信、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等各部門立足職責(zé)，突出重點，嚴(yán)格落實危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存、經(jīng)營、運輸、處置等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任，實施全主體、全品種、全鏈條安全監(jiān)管。同時，建立道路交通安全工作協(xié)調(diào)機制和重大事件應(yīng)急處置機制，明確公安、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、消防等相關(guān)部門管理職責(zé)，妥善處置應(yīng)急、突發(fā)事件，建立應(yīng)急事件和突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。今年以來，我市已成功處置6起危化品罐車泄漏事故，未發(fā)生次生災(zāi)害。

三是強化基礎(chǔ)保障，重點提升石化產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)急救援水平。統(tǒng)籌建立應(yīng)急指揮體系、風(fēng)險預(yù)警體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急救援聯(lián)動機制為主要內(nèi)容的“五位一體”應(yīng)急救援體系，推動危化品應(yīng)急救援“快速反應(yīng)能力、正確決策能力、協(xié)調(diào)配合能力、綜合實戰(zhàn)能力和先期處置能力”全面提升。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)急救援基地，組建規(guī)模500人的應(yīng)急救援搶險大隊，配備300輛自卸車，50輛挖掘機和各類搶險救援設(shè)施，全力保障石化產(chǎn)業(yè)基地向著世界一流的目標(biāo)邁進。

記者：馬上進入秋冬季了，我市山林面積很大，在森林防火方面今年我們專項整治做了哪些工作，接下來有什么打算？

徐雙陽：我市有36.5萬畝山林，是我省森林防火重點市之一。今年以來，在全市各級林業(yè)主管部門、森林經(jīng)營單位的共同努力，在廣大市民的積極配合下，未發(fā)生森林火災(zāi)和人員傷亡事故。

在專項整治工作中，全市共改擴建和新建森林防火通道73公里，新建防火蓄水池（箱）72個、森林消防撲救系統(tǒng)（以水滅火）6個、防火隔離帶（網(wǎng)）46公里、護林房32個，清理上山道路兩側(cè)10米內(nèi)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)以及重點區(qū)域的林下可燃物3萬畝，森林火災(zāi)的綜合防控能力明顯增強。對林區(qū)散葬墳?zāi)苟唷⒒鹪垂芸仉y度大這一重大隱患，采取在主要進山道口設(shè)立祭祀場所、增加看護力量、從嚴(yán)管控火種等措施，積極消除森林火災(zāi)重大隱患。期間，我市還組織開展了森林防火宣傳月活動，通過電視、微信公眾號、短信、標(biāo)語橫幅、定點及流動宣傳等形式，多種渠道進行宣傳，營造了森林防火人人有責(zé)的濃厚氛圍。

因為今年夏季，我市降雨量較往年偏多，林區(qū)林下可燃物明顯增加，森林防火形勢依然嚴(yán)峻。進入秋冬季，我們將圍繞冬至、春節(jié)、元宵等重要時點，開展全覆蓋拉網(wǎng)式大排查，邊排查、邊整治，邊治理、邊完善，確保隱患見底、措施到底、整治徹底。重點督導(dǎo)野外火源管控、值班值守、以水滅火系統(tǒng)、林下可燃物清理、器材儲備等方面情況，及時發(fā)現(xiàn)和消除問題隱患。防火期間，全面啟動森林防火預(yù)案，將山上蓄水池（箱）全部裝滿水，確保撲火器材、車輛、通訊系統(tǒng)全部處于完好狀態(tài)。高森林火險天氣，全市國有林場、重點林區(qū)、有林鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林消防專業(yè)、半專業(yè)隊伍，堅持24小時值班制度，實行準(zhǔn)軍事化管理，確保“拉得出，打得響，滅得了”，實現(xiàn)“打早，打小，打了”。堅決打贏秋冬森林防火攻堅戰(zhàn)。

記者：當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢如何，專項整治進入“回頭看”階段，有什么安排打算？

賀波：剛才方局長在介紹我市安全專項整治工作中提到，2019年11月，黨中央、國務(wù)院對響水“3？21”事故作出處理決定，習(xí)近平總書記作出重要指示，國務(wù)院對江蘇安全生產(chǎn)問題“開小灶”，進行專項整治。一年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下按照“兩個不放松”和“務(wù)必整出成效”總要求，在統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的同時，組織研究制定并印發(fā)實施我市安全生產(chǎn)專項整治“一年小灶”的“1+29+2”和“三年大灶”的“1+2+10+1”方案體系，以前所未有的廣度、深度、力度，以及加倍的心血和汗水，在安全生產(chǎn)上掀起一場自我革命，安全紅線意識、風(fēng)險管控效能，安全管理能力、事故防范效果、安全治理水平明顯提高，各類事故降幅明顯，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持穩(wěn)定。雖然我市安全生產(chǎn)工作取得了明顯進步，但我們也清醒地看到，全市安全生產(chǎn)仍處于爬坡期、脆弱期，各類風(fēng)險隱患依然較多，容不得我們有絲毫的懈怠，必須時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦。當(dāng)前，全市專項整治行動進入了督查落實“回頭看”階段，專項整治“一年小灶”進入決勝決戰(zhàn)關(guān)鍵時期。加上，冬季歷來也是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，各類生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動進入旺季、交通運輸繁忙，一些企業(yè)趕工期、搶任務(wù)意愿強烈，加之冬季氣候干燥，極易發(fā)生火災(zāi)事故，各類風(fēng)險因素疊加，現(xiàn)階段保安全、保穩(wěn)定的任務(wù)更重、責(zé)任更大。這也要求我們必須要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，持續(xù)深化專項整治工作責(zé)任和措施落實，堅決防范化解重大風(fēng)險，守牢安全生產(chǎn)底線。

我們重點抓好五項工作：

（一）從嚴(yán)落實目標(biāo)任務(wù)。堅持人民至上、生命至上，持續(xù)強化“隱患無處不在、成績每天歸零”的危機感和責(zé)任感，把安全生產(chǎn)專項整治貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，全力打好專項整治收官戰(zhàn)，切實擔(dān)起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任。一是大幅度壓降事故總量，實現(xiàn)“雙下降”率走在全省前列，不發(fā)生較大以上及有影響事故；二是高質(zhì)量完成好專項整治方案確定的各項目標(biāo)任務(wù)，逐條對標(biāo)對表抓落實；三是全面完成好國務(wù)院和省、市、縣各級巡查督導(dǎo)反饋問題的整改落實，逐項梳理、跟蹤督辦、閉環(huán)整改。

（二）持續(xù)強化工作責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深化“百團進百萬企業(yè)”主題宣講活動。繼續(xù)加強安全生產(chǎn)巡查和跟蹤督導(dǎo)，以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任推動監(jiān)管責(zé)任落實，堅持教育引導(dǎo)和倒逼推動并舉，運用法律、行政、經(jīng)濟、市場等手段，以更實舉措推動企業(yè)落實“全員、全崗位、全過程”安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對照全市“1+29+2”和“1+2+10+1”專項整治方案、年度重點工作清單，對專項整治組織“回頭看”，重點排查風(fēng)險管控、問題隱患整治等情況，列出清單，綜合運用巡查督導(dǎo)、通報約談、警示提示、督查督辦等手段，加大懲戒力度，將專項整治質(zhì)效納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，持續(xù)夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，確保“一年小灶”達到成效、“三年大灶”無縫銜接。

（三）深度拓展專項整治。發(fā)揮專治辦在專項整治工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，督促各地、各重點行業(yè)領(lǐng)域牽頭部門持續(xù)加大專項整治力度，進一步查漏補缺、及時補課，推動專項整治向縱深推進。落實市委危化品專項巡察反饋意見，緊盯危化品系統(tǒng)性風(fēng)險，強化危化品“全生命周期”管理，鞏固違法違規(guī)“小化工”百日專項整治成效，持續(xù)拓展整治“小字頭”企業(yè)，抓好常態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。緊盯道路運輸超載超限風(fēng)險，突出“兩客一危一貨一面”重點車輛，強化“一超四罰”措施落實。抓細(xì)抓實消防安全，精準(zhǔn)有效治理、及時防范化解火災(zāi)風(fēng)險。繼續(xù)圍繞建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒂蜌廨斔凸艿馈⑻胤N設(shè)備、群租房、海洋漁業(yè)、文化旅游、冶金工貿(mào)、森林防火等行業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險，加大監(jiān)管執(zhí)法和明查暗訪力度，標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理。將專項整治與安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃編制、安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建、常態(tài)化長效管理等重點工作相結(jié)合，對標(biāo)對表加強安全生產(chǎn)源頭治理、風(fēng)險防控、監(jiān)督管理、保障能力、應(yīng)急救援等工作，有效防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險。

（四）做好經(jīng)驗總結(jié)推廣。繼續(xù)完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任體系、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，圍繞提升基層基礎(chǔ)和本質(zhì)安全水平、防范化解重大風(fēng)險等長效機制建設(shè)，項目化推進安全生產(chǎn)制度措施創(chuàng)新，在全市深度組織開展專項整治集中宣傳活動，按照全省統(tǒng)一要求，以點帶面推廣“開小灶”經(jīng)驗做法，把管用好用的經(jīng)驗做法上升到體制機制制度層面，納入“三年大灶”持續(xù)推進。同時，積極培育更多具有我市安全生產(chǎn)特點、符合市情實際的典型經(jīng)驗做法，打造樣板，實踐固化為制度措施并復(fù)制推廣。

（五）推動社會共建共治。組織開展安全生產(chǎn)宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭“五進”活動，進一步提高社會公眾事故防范意識和技能。實施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃，培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，在重點行業(yè)領(lǐng)域培育安全技能實訓(xùn)基地、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)示范職業(yè)學(xué)校、落實主體責(zé)任示范企業(yè)。發(fā)展壯大安全生產(chǎn)社會化服務(wù)專業(yè)技術(shù)力量，發(fā)揮保險業(yè)參與風(fēng)險管控和事故預(yù)防的功能。健全完善安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，嚴(yán)格企業(yè)誠信管理。建立并實施安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員制度，鼓勵社會各界、新聞媒體對安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督，加強警示教育，發(fā)揮有獎舉報作用，不斷強化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，積極構(gòu)建全市安全生產(chǎn)工作共建、共治、共享的體制機制。

我就介紹這些，也衷心希望新聞界的各位朋友一如既往地關(guān)心支持和監(jiān)督我市的安全生產(chǎn)工作。

徐雙陽：各位新聞媒體朋友們，由于時間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！