時間：2020年11月24日9：00

地點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市水利局辦公室主任、新聞發言人助理魏從貴

發布人：市水利局副局長戴振偉，市水利工程移民后扶中心主任周霆

發布議題：介紹全市大中型水庫移民后扶工作情況及下一步工作打算

魏從貴：記者朋友們，大家好！大中型水庫移民后扶工作事關民生，是水利事業服務農村發展的重要工作之一。 　2006年國家開始實施大中型水庫移民后扶政策，十余年來，市水利局堅持服務至上、一心為民的工作原則，深入貫徹落實國家移民后扶政策，在服務鄉村振興、助力脫貧攻堅方面成果豐碩。為了讓大家更好地了解我市大中型水庫移民后扶工作，經市政府領導批準，今天我們召開新聞發布會，向社會通報全市大中型水庫移民后扶工作情況及下一步工作打算。

出席今天新聞發布會的有：市水利局副局長戴振偉同志，市水利工程移民后扶中心主任周霆同志。我是市水利局辦公室主任、新聞發言人助理魏從貴，今天的新聞發布會由我主持。

首先，進行第一項議程，請市水利局副局長戴振偉同志介紹全市大中型水庫移民后期扶持工作情況。

戴振偉：記者朋友們，大家好！

首先我代表市水利局，對長期以來關心、支持我市水利事業、水庫移民后扶工作發展的社會各界、廣大市民，表示誠摯的感謝！下面，我將市大中型水庫移民后扶工作有關情況向大家作簡要介紹和通報。

一、連云港市水庫移民后扶工作總體情況

我市位于江蘇省東北部，地處沂沭泗流域下游，自古洪、澇、旱災頻繁。為提高區域防洪調蓄能力、解決農業灌溉和用水問題，相繼建成石梁河、小塔山等大、中、小型水庫167座，為經濟社會發展提供有力支撐，也由此衍生了大量水庫移民。

2006年國家大中型水庫移民后期扶持政策實施以來，全市共有121640人納入扶持范圍，占江蘇省扶持人口總數的近一半。按照原遷移民扶持資金直補到人、移民后代項目扶持相結合的扶持方式。十余年來，全市累計發放水庫移民后扶直補資金3.8億元，投入水庫移民后扶項目資金27.7億元、實施各類水庫移民后扶項目4850多個，庫區和移民安置區的人居環境、產業環境、生態環境得到極大改善，村莊面貌煥然一新，移民群眾幸福指數節節攀升。

二、主要做法

聚集資源，補齊村莊民生短板。針對移民村基礎設施薄弱、生存環境差等突出問題，在移民村實施道路硬化、用水凈化、村莊綠化、環境美化、照明亮化、提升鄉村文化的“六化”工程，通道路改造、自來水入戶、路燈安裝、下水道等項目建設，優先解決移民村出行難、飲水難等實際問題。通過健身活動廣場、鄉村大舞臺、村莊醫務室、村民服務中心、幼兒園等項目建設，進一步補齊民生服務設施短板。通過普惠制的項目建設，全市644個移民村均有受益，村莊基礎設施得到有效改善。隨著后扶工作的不斷深入，我們也在不斷探索，逐步轉變工作思路、創新創優扶持方式，切實加強移民村發展頂層規劃設計，統籌推進移民村基礎設施建設，以“美麗庫區幸福家園”項目建設為抓手，全面綜合規劃、成片整村推進，打造高品質移民示范村。先后建設了贛榆大探馬、小蘆山村，東海西朱范等23個“美麗庫區幸福家園”項目，移民村基礎設施明顯好于非移民村，移民村人居環境明顯改善。

2015年，我們還啟動了避險解困試點工作，對東海、贛榆兩地6個水庫移民村實施整村搬遷，完成新房建設835戶、搬遷安置3046人，徹底告別了危房、清除了水患威脅。

聚焦富民，激發內生發展動力。我們在完成基礎配套的同時，積極探索新的幫扶模式，不僅要強基礎更要厚家底，將移民后扶政策與國家脫貧攻堅、鄉村振興深度融合，抓住特色田園綜合體等建設機遇，由個體幫扶向整體幫扶轉變，由“輸血”向“造血”轉變，堅持一村一案、一村一品，因地制宜、精準施策，從改變移民村外在環境向激發移民村內在發展動能和活力轉變，大力發展富民產業、帶動就業、扶持創業，加快移民脫貧致富奔小康的步伐。比如，石梁河鎮勝泉村在水庫移民后期扶持政策推動下，結合自身葡萄種植產業特色，投入水庫移民后扶資金新建、改建葡萄種植大棚，改變以往靠天種植的落后模式，優化葡萄種植方式、擴大種植面積。葡萄產量大大提升，單棚可達4000余斤、純利近30000元。成為遠近聞名的蘇北“吐魯番”；贛馬鎮結合自身產業發展布局，在水庫移民后扶資金的撬動下，積極探索“先招商、后建廠，先引資、后投資”的招商模式，投入水庫移民后扶資金800萬元為連云港東怡時裝有限公司建設標準化鋼結構廠房3幢，可每年為贛馬鎮增加稅收100余萬元，提高移民村集體收入15萬元，就近解決移民村400余人就業問題；宋莊鎮新康邑村采用傳統土灶手工制作煎餅，難以形成規模也容易造成污染。2017年來，我們利用移民資金為新康邑村建設煎餅產業園5000平方米，配套電商服務中心1座，引進天然氣煎餅制作機器，并對村民進行工藝培訓，打造煎餅特色產業園。

幾年來，全市共利用水庫移民資金新建標準廠房13.8萬平方米、果蔬大棚247座約620畝、農產品深加工及交易市場4座等，項目建成投產在增加稅收的同時，也解決了移民就業問題，切實做到“政府鋪就致富路、在家門口能致富、工廠建在家門口、打工不再往外走”，從實處提升水庫移民幸福感和獲得感。

聚合力量，撬動資源形成合力。想方設法聚合資金、引導資金，提高移民資金使用效益。切實強化部門銜接，積極整合農開、移民等各項資金資源，按照“渠道不變、各記其功”的方式，大力強化資金整合使用。切實加大企業對接，以移民后扶資金為啟動引導資金，形成企業資金投入一部分，移民資金配套一部分，政府財政補助一部分，有效發揮資金杠桿作用，為移民經濟發展注入活力。贛榆黑林、大樹、富林等村，整合移民資金5809萬元，鋪設管網527.75千米、新建智能灌溉監控系統5臺套、新建排水溝渠258.34千米，打造藍莓、獼猴桃、大櫻桃等特色林果產業園近10萬畝，新建智能分揀系統和儲藏冷庫等水果產業配套設施，形成龍頭上市企業3家，帶動周邊農民就業2萬人，成為全省標桿性高效節水灌溉示范園區。

聚焦監管，提升后扶工作質效。全市各級移民管理機構始終秉承人民至上、服務至上的工作理念，宣傳好、落實好、發揮好國家移民后扶政策，不斷提升服務能力、工作效率，加大水庫移民后扶領域“強監管”工作力度，實現后扶項目全過程、全方位監管。堅持日常監督檢查與“四不兩直”抽查相結合，堅持查項目實體與查臺賬資料相結合，做細做實各項措施，做到項目立項嚴謹、項目建設嚴格、項目驗收及時。推動移民后扶項目向精細化管理轉型，打造精品工程、優質工程、放心工程，樹立移民后扶放心品牌。積極探索研究項目運行管護、資產管理等措施方法，補齊“重建輕管”短板，針對不同村鎮的不同項目研究制定切實可行長效管理機制，從而達到“建管并重”，讓小小項目發揮大大效益。

魏從貴：謝謝戴振偉副局長。下面，記者朋友們可以就關心的問題提問。

記者：請問連云港市移民后扶工作的由來？

周霆：連云港地處江蘇東北部，魯中南丘陵與淮北平原在這里交匯，自古就是“洪水走廊”，又是典型的水資源分布不均地區。為解決防洪灌溉和西部丘陵山區用水問題，新中國成立以來，黨和政府帶領人民群眾在此修建了大、中、小水庫167座（大型3座、中型8座、小型156座），產生水庫移民202786人。

前期由于扶持政策不統一、扶持標準偏低、移民直接受益不夠等原因，水庫移民的生產生活條件依然普遍較差。

為此國家于2006年出臺《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發[2006]17號）文件，先后設立庫區維護基金、庫區建設基金和庫區后期扶持基金，努力解決水庫移民遺留問題，移民后扶工作由此而來。

記者：十三五期間，我市移民后扶工作中有哪些亮點和經驗？

周霆：“十三五”是我市水庫移民后扶事業深入發展、后扶工作出實績的重要階段。我們在認真總結“十二五”以基礎設施建設為主的基礎上，及時轉變工作思路，著力由個體幫扶向整體幫扶轉變，由改變外在環境向激發內生動力轉變，由單一投入向多元投入轉變，由“大水漫灌”向“精準滴灌”扶持轉變。五年來，我們堅持一村一品、一村一策，因地制宜，精準施策，圍繞“美麗庫區幸福家園”建設與產業幫扶兩條線同步進行，既要打造美麗宜居移民村，更要助力移民村長遠發展。在服務鄉村振興、助力脫貧攻堅方面發揮積極作用。

一是“美麗庫區幸福家園”建設成果顯著。五年來，全市累計投入移民后扶資金約1.5億元，圍繞實現“庫區水美、移民村美、農民和美”總體目標，實施“美麗庫區幸福家園”及整村推進建設項目30個，建成西朱范、鎮東村、大探馬等移民示范村18個。

二是產業幫扶助力脫貧致富。將移民后扶與脫貧致富相融合，“扶”起來也“富”起來。精準施策、精準發力，變“輸血”為“造血”，為村莊發展增加后勁。2017年，我們投入水庫移民資金6450萬元為全市43個省定經濟薄弱移民村實施脫貧攻堅精準幫扶，通過建設標準廠房、購置門面房、新建農業設施大棚等項目，為移民村增加集體收入、帶動移民就近就業；開展實用勞動技能培訓提高移民群眾工作能力，助力43個省定經濟薄弱移民村與全省貧困村同步實現脫貧。

記者：下一階段我們有什么樣的工作打算呢？

戴振偉：下一階段我們要抓好當前工作全力沖刺確保完成全年目標任務的同時，認真謀劃好“十四五”尤其是明年工作安排。

一是編制好“十四五”移民后扶專項規劃。認真總結“十三五”移民后扶工作經驗、亮點及不足。圍繞“提升移民能力、增加移民就業、提高移民村發展后勁”等方面，堅持開門問策、問計于民，深入調查摸排移民村實際情況、發展需求、幫扶目標，讓“十四五”移民后扶專項規劃更加科學合理，更好地服務于移民村莊建設、促進移民群眾增收致富。

二是謀劃好2021年度移民后扶工作。以后扶項目建設為重心，精準制定項目計劃、精心組織項目實施、精確使用移民后扶資金；加強移民人口信息動態管理，完成直補資金核發工作；做好移民群眾的來信來訪工作，細致宣傳移民政策，耐心做好解釋工作。

三是強監管提高后扶工作質效。全過程、全方位加強管控，推動建設高質量移民后扶項目，打造精品工程、優質工程、放心工程。積極探索研究項目運行管護、資產管理等措施方法，研究制定切實可行的項目長效管理機制，提高后扶項目使用效益。

魏從貴：記者朋友們，大中型水庫移民后扶工作是一項為民辦事、辦好事的民心工程，希望大家廣泛宣傳，為進一步做好全市大中型水庫移民后扶工作營造良好的輿論環境。由于時間關系，本次新聞發布會就開到這里，謝謝大家。