時間：2020年11月26日9：00

地點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市工信局三級調研員胡曉輝

發布人：市工信局黨組書記、局長董作村，市人社局黨組成員、副局長邵曉峰，市稅務局黨委委員、副局長張杰，國網連云港供電公司副總經濟師王紅

發布議題：介紹連云港市2020年減稅降費政策落實情況

胡曉輝：記者朋友們，大家上午好！歡迎大家參加減稅降費系列政策專題新聞發布會。

減稅降費是減輕企業負擔工作的重中之重，黨中央、國務院和省委省政府歷來都高度重視，也是我市優化營商環境、提升企業發展信心的主要抓手。今年以來，突發的新冠肺炎疫情給企業發展帶來較大壓力，經濟發展受到一定沖擊。我市采取果斷措施，統籌抓好疫情防控和復工復產，一方面堅決貫徹落實中央、省委省政府減輕企業負擔各項政策，另一方面根據我市實際情況出臺了一系列針對性的政策，整合全市力量為企業發展保駕護航，積極幫助企業恢復發展信心、提升各類企業獲得感。今天我們召開新聞發布會，主要是介紹今年減稅降費政策落實情況，并回答大家關心的問題。

出席今天新聞發布會的有：市工信局黨組書記、局長董作村同志，市人社局黨組成員、副局長邵曉峰同志，市稅務局黨委委員、副局長張杰同志，國網連云港供電公司副總經濟師王紅同志。我是市工信局三級調研員胡曉輝，今天的新聞發布會由我主持。

今天的新聞發布會有兩項議程：一是由市工信局黨組書記、局長董作村同志通報今年以來全市減稅降費政策落實情況；二是回答記者朋友的提問。

首先，請市工信局黨組書記、局長董作村同志通報今年以來全市減稅降費政策落實情況。

董作村：下面，我把今年全市減稅降費工作落實情況做一個通報。

一、強化統籌，形成工作合力。市政府在新冠肺炎疫情爆發后，第一時間研究出臺了惠企政策22條，從減低企業運營成本、加大金融支持力度、實施穩崗就業政策、強化重點企業扶持、提升服務企業水平五個方面著手，全力支持企業渡難關謀發展。市減負辦作為推動減負工作落實的領導機構，充分發揮牽頭作用，制定年度減負工作方案，明確工作目標、工作重點和責任單位；定期對各成員單位工作進展進行督查督促，梳理存在的薄弱環節，形成分工協作、上下聯動、合力減負的工作格局。今年以來，開展集中督查3次、個別督查5次，有效地保障了減稅降費工作的強力推進。

二、加大宣傳，推動政策落地。對疫情期間國家、省、市出臺的多項舉措，以及減稅降稅等政策進行集中梳理，組織減負辦各成員單位開展一系列政策宣講活動，通過公眾號、網站、媒體等多種渠道強化政策宣傳，提高政策普及率，提高企業對政策的了解和運用能力。今年以來，共編印政策宣傳手冊1000余冊、覆蓋全部規模以上企業，開展各類政策宣講10次、公開發布信息100余條、開展減負工作問卷調查3批420家次，企業滿意度、政策知曉率顯著提高。如全市財政部門組織開展“財稅惠民政策趕廟會”、“憲法宣傳周暨減稅降費財稅惠民政策進社區”等活動，市稅務局以“點對點，面對面，一戶不能落，一分不能少”為標準，做到宣傳全覆蓋，都起到了很好的宣傳效果。

三、把握重點，突出減稅降費。采取“政策未行、服務先行，政策落地、服務落細”的思路，提升減稅降費工作質效。積極落實“稅務登記注銷”等20多項流程的優化簡化工作，取消35項涉稅證明，全面鋪開培訓輔導，1-9月新增減稅降費45.5億元。階段性減免企業社保單位繳費，從2020年2月到12月對中小微企業免征養老、失業、工傷保險單位繳費，從2020年2月到4月對大型企業減半征收三項社會保險單位繳費部分，從2020年2月到6月對職工基本醫療保險參保企業單位繳費部分實施階段性減半征收政策。減免公路、航運等通行費7500余萬元，拖欠民營企業賬款9.6億元已全部清償。貫徹落實國家、省和市清費降本的政策舉措，大力清理行政事業性、經營服務性收費項目和標準，1-10月份累計清理各類收費項目9項，其中減免征4項、降低5項。組織開展2020年度涉企收費專項檢查工作，對行政審批中介服務收費、惠企政策落實情況、電力價格、商業銀行服務價格進行專項檢查，確保國家和省、市的各項清費降本減負政策落到實處。通過檢查，我市各方面政策落實情況良好。

四、聚焦難點，降低融資成本。通過降低內部資金轉移定價、提供優惠利率等方式持續降低企業利率水平，各類企業貸款加權平均利率4.85%，同比下降32個基點。主動幫助貸款到期但面臨還款困難的企業做好延期工作，減輕企業到期還本付息壓力，累計為1000余戶企業開展臨時性延期還本付息18.28億元。通過減免對公賬戶開戶費、詢證函、UK工本費、公證費等各類費用為企讓利973.29萬元。對單筆500萬元以下的貸款，擔保費率降至1%以下，累計為中小微企業、個體工商戶減費讓利超過1000萬元。取消收費項目11項、降低收費標準項目9項，銀行機構普惠型小微企業貸款加權平均利率為5.824%，比年初下降0.71個百分點，累計為各類企業減費讓利超3億元。制造業貸款余額278.5億元，比年初增加73.4億元，增長35.8%，同比多增64億元，制造業貸款余額占全部貸款比重較年初提升0.93個百分點。加大對商業銀行的業務指導和政策落實監督，嚴禁商業銀行在小微企業融資中違規收費，或通過借貸搭售、轉嫁成本、存貸掛鉤等行為變相抬高小微企業融資成本。

五、有保有壓，加大保障力度。按照“有保有壓”、“能壓盡壓”的原則，進一步落實壓減2020年部門預算，對各類非剛性支出進行壓減。部分項目已經支出無法按要求完成壓減的，堅持加大其他項目壓減力度，確保壓減總體目標不打折扣。積極盤活存量資金，收回結余資金用于統籌安排今年預算，促進財稅資金使用效益最大化。預計全年調入各類統籌資金15.4億元，優先用于疫情防控和“三保”支出。除上級補助資金以外，地方財政預計全年在疫情防控救治、醫療物資保障、一線人員補助、醫療場所改建、促進復工復產、穩崗就業等領域投入達11.8億元。

在各級政策的呵護以及各級各部門的認真落實下，我市減稅降費工作取得了較大成效，企業發展信心快速恢復，工業運行穩步回升。1-10月，全市工業增加值同比增長2.3%，企業利潤、稅收收入加速回升。工業用電在全省率先實現正增長，增幅始終保持全省前列，1—10月同比增長7%，為今年以來最高值。工業戰略性新興產業總產值占工業總產值比重達42.8%，較去年同期提高5.7個百分點，占比排名全省第二。

下一步，我們將對明年減輕企業負擔工作進行全面部署，針對目前存在的不足、企業反映強烈的問題，進一步加大工作力度，繼續做好“六穩”工作，落實“六保”任務，強化政策落實督查，以良好的營商環境，加快工業高質量發展步伐。我就通報這么多，謝謝大家。

胡曉輝：下面，請記者朋友們就感興趣的問題提問。

記者：請問，今年以來，市人社部門為企業紓困解難采取了哪些舉措，取得了什么成效？

邵曉峰：穩就業的關鍵是穩企業。今年以來，市人社部門堅持減負、穩崗、擴就業并舉，以落實紓困惠企政策為重要抓手，保企業、穩就業、促發展，1-10月份，實現城鎮新增就業6.98萬人，全市就業形勢總體平穩向好。

一是凝聚合力穩就業。充分發揮政策引領作用，制定實施了“進一步做好穩就業工作實施意見”“穩崗擴崗專項支持計劃”“擴大失業保險保障范圍”等一系列支持政策，還將中央和省市在疫情期間出臺的86份文件匯編成冊，印發給企業，提供精準政策投送，構建起“1+N”的就業政策體系。建立了“點對點”服務重點企業復工聯絡員制度，采取“分組劃片、一人多企”的方式，“點對點”聯系疫情防控重點保障企業和市區重點監測企業，及時協調解決企業復工復產過程中遇到的疫情防控、用工招聘、穩崗補貼等方面難題，解決企業需求200余項。

二是援企穩崗保就業。實施階段性減免企業社保費政策出臺后，我們采取企業信息集中匯、減免數據集中核、政府部門集中辦的“三集中”方式，快速落地社保減免政策，累計為全市2.4萬家參保企業減免社保費22.9億元；同時，綜合運用基層平臺入戶、網廳系統推送、手機信息群發等措施，為全市1.9萬家企業發放穩崗返還資金2.8億元，惠及職工27.7萬人，實現對標即享，直撥到賬；全力開展百日免費線上技能培訓行動，實行補貼資金預撥特殊政策，累計開展企業技能提升培訓6.6萬人次，為企業發放補貼資金4400萬元。

三是拓寬渠道促就業。線上線下齊發力，線上通過“人力資源招聘平臺”“人才服務綜合平臺”“春歸港城、留‘連’‘望’返”招聘專欄等途徑，線下組織全市在建重大項目、醫藥化工能源重點企業等專場招聘會，搭建農民工返崗復工對接服務平臺，多種渠道全力保障企業用工需求。今年以來，共舉辦線上、線下招聘活動402場次，提供就業崗位19.3萬個次，進場求職17.2萬人次，達成就業意向5.8萬人，幫扶就業困難人員就業4.8萬人。

記者：為支持疫情防控和經濟社會發展，國家陸續出臺了一系列稅費優惠政策，請介紹一下這些優惠政策的效果。

張杰：市稅務局采取一系列務實有效措施，全力確保稅費優惠政策紅利直達每個市場主體，增強了市場活力，取得了良好效果，主要體現為以下三個方面。

一是優惠政策覆蓋面廣。1-10月份，全市落實新增減稅降費53.8億元，其中減稅23.4億元，降費30.5億元。從覆蓋面看，前三季度全市3萬余戶納稅人享受增值稅稅率調整及配套措施。1.6萬余戶納稅人享受支持個體工商戶復工復業減免增值稅政策。社保費降率使企業社保繳費負擔有實質性下降。個人所得稅減稅直接面向個人，工薪階層受益面達100%，我市有45萬人從中得到減稅優惠。

二是市場主體活力增強。從市場主體數量看，前三季度全市新開業1.6萬戶，實現稅收收入2.2億元。到稅務部門辦理涉稅事項的新增市場主體，在二季度同比增長14.6%的基礎上，三季度同比繼續增加，增幅為20.2%。從辦稅情況來看。前三季度全市實體辦稅57萬戶次，線上辦稅500萬戶次，自助機辦稅42萬戶次，二三季度辦稅數量持續增長。

三是企業發展預期增強。隨著國內疫情得到有效控制，疊加減稅降費政策落地見效，企業發展預期逐步增強。從經濟形勢看，我市宏觀經濟指標明顯改善，自5月份以來，單月工業銷售基本保持正增長，1-10月份累計增幅已由負轉正，達到1.6%，商業發展形勢也明顯向好。

下一步，市稅務局將繼續統籌推進落實減稅降費和依法依規組織稅費收入，更高質量服務“六穩”“六保”大局。謝謝！

記者：請問今年以來在降低企業用電成本方面有哪些政策和措施？

王紅：主要有三個方面。一是電價直接折扣。為了抗擊疫情支持企業復工復產，國家發改委明確對除高耗能行業用戶外的，現執行一般工商業及其它電價、大工業電價的電力用戶，實行電費95折優惠。起初的政策執行時間是2020年2月1日至6月30日。后來為了進一步扶持企業的發展，政策又進一步延續至2020年12月31日。這一政策我們不折不扣的執行，截止10月末，已經累計減少企業用電成本1.52億元，預計全年將達到1.8億元。二是降低接電成本。對于低壓用戶公司直接投資到電能表箱，實現小微企業電力接入零投資；對于高壓用戶推行政企共建，供電公司負責外線工程電氣部分建設，截至目前累計減少用戶投資達1.64億元。三是緩解企業階段性資金緊張。疫情防控期間，出臺了系列支持性政策。實施疫情期間“欠費不停電”和“不收取電費滯納金”等緩繳電費舉措；對疫情期間不能正常開工的企業，取消用電暫停小于15天收取容量電費的限制；對疫情重點保障企業，實際最大用電需量不受合同限制，超過部分按實收取；對直接服務于疫情場所的用電需求，免收高可靠性供電費用等。通過以上系列措施，為抗擊疫情，促進企業復工復產提供了一定支持。謝謝！

胡曉輝：減稅降費工作事關企業的切身利益和連云港的經濟發展，今天的新聞發布會既是對今年工作的檢視和總結，也是對我們工作的一種監督和促進，希望社會各界繼續關注、支持、監督，使我們的舉措進一步落實到企業信心的提升、港城經濟的發展上去。

感謝各位新聞媒體的朋友對減稅降費工作的大力支持，今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！