《連云港市鼓勵全民創(chuàng)業(yè)政策二十八條》解讀2

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是富民之源。在4月10日召開的全市富民增收大會上，《連云港市鼓勵全民創(chuàng)業(yè)政策二十八條》（以下簡稱《二十八條》）正式出臺，為創(chuàng)業(yè)者提供最佳的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。之前連云港發(fā)布對《二十八條》在營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面進行了解讀，今天，我們從提升創(chuàng)業(yè)能力、強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、扶持創(chuàng)業(yè)重點群體三方面繼續(xù)解讀。

關(guān)鍵詞四：提升創(chuàng)業(yè)能力

為解決創(chuàng)業(yè)者普遍存在的缺少技術(shù)、不了解市場需求等問題，《二十八條》政策專門對創(chuàng)業(yè)培訓進行了強化，通過深化政府購買服務(wù)、鼓勵社會各方參與等舉措，為創(chuàng)業(yè)者提供線上線下全天候的創(chuàng)業(yè)培訓服務(wù)。

一是在連大中專院校創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)學院，建立創(chuàng)業(yè)教育課程資源共享平臺，推行在線開放課程和跨校學習的認證、學分認定制度。

二是對具有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者（含畢業(yè)前2年的在校大學生），參加人社、財政部門認定的培訓項目并取得合格證書的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。

三是深化政府購買創(chuàng)業(yè)培訓服務(wù)，對專業(yè)機構(gòu)、社會力量開發(fā)的專項創(chuàng)業(yè)培訓項目，經(jīng)評估認定，可納入政府購買服務(wù)和培訓補貼范圍。

四是鼓勵企業(yè)、各類院校、社會培訓機構(gòu)開展訂單、定向、定崗培訓，重點面向低收入農(nóng)村家庭子女、未升學初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力、登記失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、殘疾人等群體，全面實施免費職業(yè)培訓。擴大政府購買技能人才培訓成果范圍，對培訓合格取得職業(yè)資格證書的初級工（中級工）、高級工、技師、高級技師，根據(jù)不同職業(yè)（工種）的培訓成本，分別按照不超過500元/人、1500元/人、3000元/人、4000元/人的標準給予培訓補貼。

五是推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學徒制，對開展新型學徒制培養(yǎng)的企業(yè)，根據(jù)不同職業(yè)（工種）的培訓成本，按規(guī)定給予每人每年4000-6000元的培訓補貼。

關(guān)鍵詞五：強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)

創(chuàng)業(yè)富民要靠服務(wù)保障?！抖藯l》政策推出六項舉措來優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，通過各項實實在在的服務(wù)，打通創(chuàng)業(yè)富民的各個環(huán)節(jié)。

一是引導社會資源設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)公司等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，對集聚作用明顯、稅收業(yè)績顯著，并辦理社保、依法納稅的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，按其托管服務(wù)的企業(yè)數(shù)給予一次性補貼。

二是支持骨干民營企業(yè)依托技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、規(guī)模優(yōu)勢興辦便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。重點支持龍頭骨干企業(yè)、科研院所、高校等聚焦明確的細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，牽頭建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間。對市級認定的眾創(chuàng)空間給予20萬元的獎勵，對獲得省級、國家級認定的眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)，分別補足到50萬元和100萬元獎勵。

三是推進返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，對達到市級示范標準的，享受同等創(chuàng)業(yè)示范基地運營補貼和創(chuàng)業(yè)孵化補貼政策，并推薦參加省級評選，同時，實施返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓行動，組織有創(chuàng)業(yè)要求和培訓意愿、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)培訓。

四是加強基層人力資源和社會保障平臺建設(shè)，完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)中心功能，增設(shè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)窗口，高標準建設(shè)創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、園區(qū)，為城鄉(xiāng)勞動者免費提供普惠性的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

五是依托12345政務(wù)服務(wù)熱線，設(shè)立創(chuàng)業(yè)富民服務(wù)熱線，接受創(chuàng)業(yè)者咨詢投訴，對反映的問題做到事事有回應(yīng)、件件有答復，反饋時限不超過7個工作日。

六是通過各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、技能狀元大賽以及行業(yè)技能競賽等活動，每年評選“創(chuàng)業(yè)明星”、“最美創(chuàng)業(yè)者”和“港城名匠”，分別給予一定的獎勵。

關(guān)鍵詞六：扶持創(chuàng)業(yè)重點群體

《二十八條》政策提出針對不同群體，進行分類施策，精準扶持。前面已經(jīng)對大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民等群體的有關(guān)政策進行了解讀，此外，《二十八條》政策還對扶持城鎮(zhèn)失業(yè)人員和科研人員創(chuàng)業(yè)提出了具體規(guī)定。同時，《二十八條》政策也考慮到創(chuàng)業(yè)風險，對創(chuàng)業(yè)失敗者提供必要的援助，給予必要的保障。

一是針對城鎮(zhèn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，可一次性申領(lǐng)剩余期限的失業(yè)保險金。

二是針對事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員，鼓勵和支持攜帶科技成果在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)，同時，進一步完善人事管理、薪酬激勵等配套政策，落實科技成果轉(zhuǎn)移和創(chuàng)業(yè)股權(quán)激勵政策，進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

三是對在工商部門首次注冊登記起3年內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者，企業(yè)注銷后登記失業(yè)并以個人身份繳納社會保險費6個月以上的，可按照納稅總額的50%、最高不超過1萬元的標準從就業(yè)專項資金中給予一次性補貼，用于個人繳納的社會保險費。