《關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實施意見》解讀

到2020年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育建設(shè)標準統(tǒng)一、教師編制標準統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費基準定額統(tǒng)一、基本裝備標準統(tǒng)一和“兩免一補”政策城鄉(xiāng)全覆蓋，城鄉(xiāng)二元壁壘基本消除……《關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實施意見》上了解到的。

如何促進義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展？《意見》提出了八項共25條具體方案，其中包括合理規(guī)劃義務(wù)教育學校布局；著力推進義務(wù)教育學校標準化建設(shè)；統(tǒng)籌推進義務(wù)教育學校教師隊伍建設(shè)；進一步落實素質(zhì)教育相關(guān)措施、切實加強隨遷子女和留守兒童教育工作；改革完善教育治理體系；全力保障校園和學生安全以及依法落實義務(wù)教育財政投入。

教育資源均衡化一直是廣大市民關(guān)心的話題和社會的熱點。《意見》提出，將通過修編義務(wù)教育學校發(fā)展規(guī)劃、保障義務(wù)教育用地需求以及建立義務(wù)教育學校建設(shè)協(xié)同機制等措施共同推進。我市將按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和常住人口規(guī)模、學齡人口變化趨勢等及時修訂編制義務(wù)教育學校布局規(guī)劃，并納入城鎮(zhèn)規(guī)劃嚴格實施，不得隨意變更。同時，還將采取盤活存量、用好增量等方式，預(yù)留足夠的義務(wù)教育用地。此外，我市也將實施義務(wù)教育學校“交鑰匙”工程，依法落實城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套規(guī)劃學校，確保配套學校與住宅首期項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。

學校之間的差距大，不僅導致了擇校熱，也產(chǎn)生了人數(shù)超標的班級，影響教育教學的質(zhì)量。《意見》提出，我市將實施消除大班額專項規(guī)劃。按照省定辦學標準要求，制定并實施消除大班額專項規(guī)劃（2016——2020年），通過新建（改擴建）校園校舍，實施學區(qū)化、集團化辦學或?qū)W校聯(lián)盟，均衡配置師資等方式，擴大存量、用好存量，合理分流，加快消除現(xiàn)有大班額。確保到2018年基本消除66人以上超大班額；到2020年基本消除56人以上大班額。

教師是教育資源配置的一個極其重要的因素。我市將綜合施策，著力解決義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)問題。優(yōu)先合理配置鄉(xiāng)村教師。全面推進城鄉(xiāng)學校教師交流輪崗常態(tài)化、制度化、公開化，完善教師職稱評聘、評優(yōu)評先政策并向農(nóng)村教師傾斜，加大鄉(xiāng)村教師培訓、培養(yǎng)力度。同時，切實提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，落實國家和省要求，完善績效工資制度，確保區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平，并向地處偏遠、條件艱苦的農(nóng)村學校教師傾斜，使農(nóng)村學校教師實際工資收入水平高于同職級城鎮(zhèn)教師工資收入水平。制定實施村小和教學點教師補貼標準，并確保落實到位。