12月11日，連云港市人民政府印發(fā)了《連云港市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市區(qū)統(tǒng)籌實施辦法》（連政發(fā)〔2019〕105號，以下簡稱《實施辦法》）。至此，我市實現(xiàn)了市區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險大統(tǒng)籌，現(xiàn)就主要內容解讀如下：

問：《實施辦法》出臺的背景是什么？

答：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實行市區(qū)統(tǒng)籌，是部、省對養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃要求，是健全我市基本養(yǎng)老保險制度體系的重要內容。黨的十九大提出要盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。按計劃，2019年各設區(qū)市將市轄區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險納入市區(qū)統(tǒng)籌，實行基金統(tǒng)收統(tǒng)支，實現(xiàn)市區(qū)統(tǒng)籌，各省在2020年底前實現(xiàn)以基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支、基金缺口分級負擔、各級政府責任明晰為主要內容的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，為實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌打好基礎。

問：《實施辦法》出臺的過程是怎樣的？

連云港市人社局、市財政局認真貫徹落實《省政府關于進一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的意見》（蘇政發(fā)〔2018〕155號），開展了深入細致的調查研究，分征求并廣泛聽取市直及贛榆區(qū)各有關部門意見建議，制訂我市《實施辦法》，12月4日，報經十四屆政府第48次常務會議批準，由市政府印發(fā)實施。

問：《實施辦法》包括哪些主要內容？

答：《實施辦法》共19條，分五部分。第一部分明確市區(qū)統(tǒng)籌范圍（1條）：市區(qū)統(tǒng)籌范圍是擴大到贛榆區(qū)的市轄各區(qū)。第二部分明確市區(qū)統(tǒng)籌的原則及經辦細則（2-11條）：市區(qū)統(tǒng)籌政策統(tǒng)一、分級經辦；《實施辦法》對贛榆區(qū)業(yè)務經辦、基金財務管理、預決算編制、退休審批、退休人員社會化管理服務等方面進行了規(guī)范明確。第三部分明確市區(qū)統(tǒng)籌后社保基金的管理模式（12-16條）：贛榆區(qū)財政專戶平時預留備用金、年底清零上解至市級財政專戶；調劑金由市級財政按規(guī)定上解；贛榆區(qū)計劃內的基金缺口由市區(qū)統(tǒng)籌基金彌補，適時建立基本養(yǎng)老保險基金市區(qū)兩級政府補貼共擔機制。第四部分明確市區(qū)統(tǒng)籌后贛榆區(qū)的責任目標及工作經費保障（17條）：明確贛榆區(qū)是本地區(qū)擴面征繳及養(yǎng)老金保發(fā)放責任主體，贛榆區(qū)財政要確保贛榆區(qū)經辦機構的工作經費，市財政及市人社部門根據(jù)贛榆區(qū)目標任務完成情況對其經辦機構工作經費進行適當補助。第五部分其它需說明的事項（18-19條）：國家或省實行統(tǒng)籌，根據(jù)上級政策再行調整。

問：《實施辦法》的統(tǒng)籌范圍為什么是市本級、贛榆區(qū)？

我市原新浦區(qū)、海州區(qū)、連云區(qū)已于2009年實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市區(qū)統(tǒng)籌。《實施辦法》中提到的市本級指含原新浦區(qū)、海州區(qū)、連云區(qū)在內的市本級。　2014年7月贛榆區(qū)撤縣設區(qū)，根據(jù)《中共連云港市委　連云港市人民政府關于進一步加快贛榆區(qū)發(fā)展的意見》（連發(fā)〔2015〕25號）文件精神，至2019年11月以前，贛榆區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險按縣級管理模式運行管理。《實施辦法》的出臺標志著我市實現(xiàn)了市區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險大統(tǒng)籌。

問：《實施辦法》對老百姓有什么影響？

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實行市區(qū)統(tǒng)籌后，我市社保基金抵御風險能力及統(tǒng)籌調劑功能將進一步增強，業(yè)務經辦更規(guī)范統(tǒng)一，切實保障退休人員能按時足額領取到養(yǎng)老金。

連云港市人力資源和社會保障局

2019年12月12日

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