《關(guān)于深入做好連云港市城市困難職工解困脫困工作的實施意見》的政策解讀

一、文件出臺背景

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于堅決打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的重大部署，保障和改善民生，做實精準幫扶，扎實推進城市困難職工解困脫困工作，確保城市困難職工與全市人民同步邁入小康社會，結(jié)合我市實際，連云港市總工會聯(lián)合市發(fā)改委、市教育局、市民政局等部門制定《關(guān)于深入做好連云港市城市困難職工解困脫困工作的實施意見》（連政辦發(fā)[2019]109號）（以下簡稱《意見》）。

二、指導(dǎo)思想

明確做好城市困難職工解困脫困工作，根據(jù)《中華全國總工會關(guān)于進一步做好困難職工解困脫困工作的實施意見》（總工發(fā)[2016]7號）和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廳轉(zhuǎn)發(fā)省總工會等部門關(guān)于深入做好城市困難職工幫扶工作的意見的通知》（蘇政辦發(fā)[2019]2號）文件精神制定《意見》。

三、城市困難職工界定標準

以全國總工會、江蘇省總工會《困難職工檔案管理辦法》《困難職工幫扶工作有關(guān)問題的說明》中的五類困難職工群體為基礎(chǔ)，以當年市、縣（區(qū)）總工會認定的特困職工為范圍。

四、城市困難職工解困脫困具體措施

精準識別城市困難職工，采取一戶一措施，分類幫扶針對全國總工會提出的“四個一批”（即：一是針對有勞動能力的困難職工，通過加強技能培訓(xùn)、提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方式，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)解困脫困一批；二是針對因企業(yè)欠繳社會保險費或沒有落實相關(guān)社保待遇的困難職工，按照國家、省社保法律法規(guī)覆蓋一批；三是針對因病致困的職工，推動將其納入大病保險和醫(yī)療互助保險保障一批；四是針對符合低保條件的困難職工，通過社會救助兜底一批），通過創(chuàng)業(yè)就業(yè)、子女教育、大病醫(yī)療、生活救助四個方面作出具體措施，實現(xiàn)對城市困難職工幫扶全覆蓋。

①開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)，充分運用就業(yè)扶持政策，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提供就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)。安排公益性崗位，提供創(chuàng)業(yè)資金支持，完善技能培訓(xùn)，提升家庭造血功能。

②保障子女教育，充分整合各部門助學(xué)資源，　實施“金秋助學(xué)”計劃，大力引導(dǎo)社會公益助學(xué)資金向困難職工家庭就學(xué)子女傾斜，做好助學(xué)跟蹤救助工作。落實國家“助、貸、勤、減、免”等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策。充分整合各部門助學(xué)資源，幫扶覆蓋學(xué)前教育至高等教育階段。

③做好大病醫(yī)療，加強困難職工醫(yī)療救助，資助參加基本醫(yī)療保險，提高職工自費醫(yī)療救助比例，優(yōu)化保障水平，增強職工抵抗風險能力。

④兜底生活救助，統(tǒng)籌社會救助體系，全方位開展困難職工關(guān)愛互助活動，多方面改善困難職工家庭生活難題。符合低保條件的，推動將其納入政府最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保。推動居民水、電、氣、物業(yè)費、有線電視費等減免政策，切實保障困難職工基本生活權(quán)益。開展定向、專項幫扶，開展常態(tài)化走訪、日常送溫暖活動，對符合條件困難職工給予住房貸款利息補貼。

五、工作要求

堅持實事求是原則，規(guī)范檔案管理，確保救助過程公開、透明，解困脫困結(jié)果真實、可信。建立聯(lián)動幫扶機制，實現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋，全面落實幫扶責任制。加強資格審核，嚴格遵守《意見》特困職工界定標準。堅決避免數(shù)字脫困，虛假脫困，爭取2020我市城市困難職工全面脫困。

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