《中共連云港市委、連云港市人民政府關于深入推進農業供給側結構性改革，加快農業增效農民增收農村發展的實施意見》解讀

21日，我市印發連發〔2017〕1號文件《中共連云港市委、連云港市人民政府關于深入推進農業供給側結構性改革，加快農業增效農民增收農村發展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，2017年，我市將把推進農業供給側結構性改革作為主線，圍繞農業增效、農民增收、農村發展，加快培育農業農村發展新動能。

《意見》對2017年全市農業發展提出了主要目標，農業現代化發展水平進一步提升，農業招商引資和龍頭企業培育取得新突破，農產品出口額繼續保持全省領先，國家農產品質量安全市創建初見成效；農民人均可支配收入力爭實現兩位數增長，10萬農村低收入人口實現脫貧，50個村達到新“八有”標準；農村基礎設施建設和公共服務水平有新提高，農村人居環境進一步優化提升，6大美麗鄉村示范片區建設格局基本形成；農村土地、產權、金融等重點領域改革取得新進展，“三農”發展活力得到進一步增強。

今年，我市將加快農業結構調整，促進農業轉型升級。實施藏糧于地、藏糧于技戰略，做大做強高效設施農業（漁業）。開展“農業招商引資年”系列活動，加快建設“一帶一路”連云港農業國際合作示范區。年內新建高標準農田15萬畝、高效節水灌溉5萬畝。支持市農科院及市農業科技創新中心建設，提升中國農科院東海試驗站服務功能。加快建立農產品質量可追溯信息平臺，實施“放心糧油”提升工程。

今年，我市將培育農村新產業新業態，推動一二三產業融合發展。發展土地集中型、統一服務型農業規模經營，新增適度規模經營面積10萬畝。出臺扶持政策，支持農業生產經營主體開設網店、微店等。新建市級以上休閑觀光農業示范村（點）20個。積極爭取開展政府購買農業公益性服務機制創新試點和農業全程社會化服務試點，鼓勵建設區域性現代農業服務綜合體，支持供銷合作社發展農業服務業。

今年，我市將著力改善創業就業環境，助力農民持續增收。全面落實鼓勵就業創業的稅收、金融等政策，新增轉移農村勞動力2.5萬人以上。完善就業援助制度，制定出臺“一次性創業補貼”等政策措施。組織國有、民營企業到經濟薄弱地區舉辦用工招聘會，支持職業學校（含技工學校）辦好涉農專業，定向培養新型職業農民。強化幫扶對象、幫扶項目、幫扶責任“三落實”，確保年底10萬農村低收入人口、50個省定經濟薄弱村實現脫貧。

今年，我市將補齊農村發展短板，增強農民群眾獲得感。新改建農村公路320公里、農橋20座，鎮村公交開通率達63.5%。啟動實施農村飲水安全鞏固提升工程，新增受益人口8.6萬人。改善農村學校和辦學點基本辦學條件，對具備條件的行政村逐步恢復、建設小學辦學點。加強農村基層醫療衛生機構建設，新增省級示范鄉鎮衛生院、村衛生室20個。大力實施村莊環境整治提升行動，統籌推進全市50個美麗鄉村建設，力爭年底6大美麗鄉村示范片區初見成效。

今年，我市將深入推進農村改革，激發內生發展活力。落實農村土地“三權分置”改革，加快推進房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證。開展農村宅基地有償退出和有償使用改革試點。初步形成市縣鄉村四級聯動的農村產權交易服務體系。

此外，我市還將加強“三農”組織領導，提高工作科學化水平。把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重不動搖，強化農村基層黨組織建設，創新農村社會治理，加強農村精神文明建設，健全工作落實推進機制。