《關于進一步加強“四好農村路”建設的實施方案》解讀

7月26日，《市政府關于進一步加強“四好農村路”建設的實施方案》（連政發〔2018〕96號）（以下簡稱《實施方案》）出臺，現就《實施方案》出臺的必要性和主要內容等方面解讀如下。

一、為什么要出臺該《實施方案》？

加強“四好農村路”建設，是習近平總書記親自總結提出、親自推動實踐的一項民心工程、民生工程，是新時代實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰、推進農業農村現代化的一項重要舉措。為深入貫徹習近平總書記等中央領導同志重要批示精神，認真落實省委、省政府總體部署，根據《省政府關于進一步加強“四好農村路”建設的實施意見》（蘇政發〔2018〕66號）精神，進一步加強全市“四好農村路”建設，努力以交通支撐、保障和服務全市“高質發展、后發先至”，制定該實施方案。

二、《實施方案》的基本原則是什么？

1、政府主導、社會參與。縣區人民政府（含市各功能板塊，下同）承擔本地區“四好農村路”建設的主體責任。強化政府組織協調，加強統籌規劃，落實工作責任，加大政策支持，鼓勵和引導社會各界和廣大農民群眾積極主動參與，形成建設“四好農村路”的強大合力。

2、聚焦產業、助力富民。積極探索實施農村公路“+特色產業”“+鄉村旅游”“+電商物流”等新模式，因地制宜建設資源路、旅游路、產業路，推動農村公路與產業項目同步建設、合力管護、互利共贏。

3、分類指導、示范引領。統籌考慮區域發展差異，加大對貧困片區和經濟薄弱地區的支持力度。堅持典型引路，通過示范地區先行先試，以點促面，扎實提升全市“四好農村路”創建水平。

4、創新機制、統籌推進。堅持問題導向，著力破除體制機制障礙，大力推進投融資與建設管護體制機制創新，引導和鼓勵社會資本參與農村公路建養一體化，提高建設和管護市場化、專業化程度，實現農村公路高質量發展。

三、《實施方案》的主要目標是什么？

到2020年，全面建成建管養運協調發展的農村公路交通體系。農村路網結構明顯優化，通行政村雙車道四級公路覆蓋率達到100%；安全條件明顯改善，縣道、鄉道及通鎮村公交線路的村道安全隱患治理率基本達到100%，農村公路三類及以上橋梁的比例達到95%。養護工作全面加強，農村公路列養率達到100%，經常性養護率達到95%。路產路權得到有效保護，路域環境優美整潔，愛路護路的鄉規民約或村規民約制定率達到100%。農村客運和物流服務體系進一步完善，鎮村公交開通率基本達到100%。

四、《實施方案》的主要內容有哪些？

1、建立暢通便捷、安全優質的農村公路網絡體系。主要從高質量實施農村公路提檔升級工程、大力實施農村公路安全生命防護工程、積極支持貧困地區脫貧攻堅、著力打造特色農路品牌、不斷提升農村公路建設品質等幾個方面，建立農村公路網絡體系。

2、建立權責明晰、運作高效的農村公路管理體系。主要從落實縣區人民政府主體責任、提升農村公路治理能力、加強路域環境綜合整治、建立健全市縣分級監管體系等幾個方面，建立農村公路管理體系。

3、建立市場導向、科學規范的農村公路養護體系。主要從穩步推進養護體制改革、建立養護信息化決策機制、實現農村公路規范化養護等幾個方面，建立農村公路養護體系。

4、建立客貨并舉、便民惠民的農村公路運輸體系。主要從著力提升城鄉客運服務水平、推進農村物流體系建設、推動城鄉交通運輸一體化建設等幾個方面，建立農村公路運輸體系。

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