《關(guān)于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)提升發(fā)展的實施意見》政策解讀

現(xiàn)就《關(guān)于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)提升發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）有關(guān)政策解讀如下：

一、《意見》出臺的背景情況

我市的發(fā)展，既離不開頂天立地的大項目，也離不開鋪天蓋地的小企業(yè)、小項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)正是這些小企業(yè)、小項目的重要載體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的提升發(fā)展是深入貫徹落實市委市政府“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”核心戰(zhàn)略的必然要求，能有效促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，有利于富民增收，服務鄉(xiāng)村振興大局。

自2019年底以來，按照市領(lǐng)導的要求，市工信局組織開展了對周邊市、縣發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的先進經(jīng)驗進行學習調(diào)研，也對我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)查摸排。通過比較分析發(fā)現(xiàn)，我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，無論是大中小企業(yè)總數(shù)還是規(guī)模以上企業(yè)數(shù)，跟周圍地區(qū)相比都有明顯差距。

在這種情況下，為了加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)在壯大工業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、富民增收的新引擎作用，促進產(chǎn)業(yè)集聚，推動產(chǎn)業(yè)升級，培育特色產(chǎn)業(yè)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展，市工信局根據(jù)市政府工作部署，組織起草了該《意見》。起草過程中，廣泛征求了各縣區(qū)、市各有關(guān)單位的意見，修改意見均予以吸收采納。8月25日，經(jīng)市政府第72次常務會議審議通過，隨后印發(fā)。

二、《意見》的主要內(nèi)容

《意見》明確了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展目標、提升發(fā)展舉措和重點發(fā)展任務。

針對當前工業(yè)集中區(qū)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃有待完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高、產(chǎn)業(yè)集聚效應不足、支柱企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目缺乏等現(xiàn)實問題，《意見》明確了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展目標、提升發(fā)展舉措和重點發(fā)展任務。

《意見》制定了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)培育和融合發(fā)展三個方面到2025年要達成的目標任務。

《意見》制定的四項提升發(fā)展舉措包括：一是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)進一步明晰產(chǎn)業(yè)定位和做好產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃，集中發(fā)展1-2個特色產(chǎn)業(yè)；二是著力推動用地、用能、排放等資源要素向集中區(qū)內(nèi)投資強度高、畝均產(chǎn)出高、畝均稅收高、本地就業(yè)高的“四高”項目傾斜；三是加強基礎(chǔ)設(shè)施配套，增強工業(yè)集中區(qū)的功能和輻射力；四是健全建強服務隊伍，保障集中區(qū)內(nèi)的項目建設(shè)和企業(yè)高效運營。

《意見》指出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)下一步發(fā)展的五個重點任務：一是積極招引與工業(yè)集中區(qū)主導產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的項目入駐，打造成承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體之一；二是推動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的協(xié)同化、差異化和特色化發(fā)展，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞細分的特色產(chǎn)業(yè)精耕細作；三是引導企業(yè)通過實施技術(shù)改造實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步做大做強；四是提高招商引資實效，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸吸引配套合作項目；五是多措并舉帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

三、《意見》的貫徹落實

為了讓《意見》能夠深入貫徹落實，明確了四個方面的工作機制，一是成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)提升發(fā)展領(lǐng)導小組，具體承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)工作的協(xié)調(diào)、推進等工作；二是建立“會議推進、季度統(tǒng)計、年度評比、典型引路”四項工作機制；三是進一步加大政策扶持力度，調(diào)動積極性；四是嚴格督查考核。

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