《關于加快產業強鏈推動工業經濟高質量發展的實施意見》政策解讀

現就《關于加快產業強鏈推動工業經濟高質量發展實施意見》（以下簡稱《實施意見》）有關政策解讀如下：

一、出臺《實施意見》的背景

為全面貫徹省委省政府打造優勢產業鏈工作部署，落實《省政府辦公廳關于印發江蘇省“產業強鏈”三年行動計劃（2021—2023年）的通知》（蘇政辦發〔2020〕82號）文件精神，進一步推進“工業立市、產業強市”，努力打造我市重點發展的產業鏈，加快產業強鏈建設，促進主導產業集群、優勢產業集聚發展，進一步加快我市經濟高質量發展步伐，推動工業經濟高質量發展。

二、出臺《實施意見》的依據

《實施意見》主要根據《江蘇省“產業強鏈”三年行動計劃》，并充分結合我市產業發展實際進行制定，重點圍繞我市主導產業鏈發展目標和發展重點提出具體任務。

三、《實施意見》的形成過程

收到省政府辦《江蘇省“產業強鏈”三年行動計劃》后，市工信局在深入學習研究相關文件的基礎上，考慮制定我市產業強鏈實施意見，通過明確我市重點培育產業鏈的發展目標和發展重點，加快產業鏈培育工作，進一步推動我市產業做大做強，建設產業強市，實現經濟高質發展。

（一）組織討論思路。組織學習研討省級相關文件精神，圍繞我市主導產業鏈發展現狀、發展目標和未來發展方向等方面進行深入探討，在結合我市產業發展實際的基礎上，著手擬定文件。

（二）認真開展調研。從年初開始，積極與重點企業開展溝通交流，并分別赴相關產業鏈骨干企業進行調研，明確《實施意見》的主要提綱框架。

（三）組織編寫討論。根據討論提綱，進行了多次討論修改，對《實施意見》進行充分討論，逐字逐句完善。上半年對我市產業鏈發展情況進行深度調研，持續關注產業發展現狀和方向，

（四）征求部門意見。6月起，結合我市實際，對《實施意見》進一步修改完善，確定我市重點發展的產業鏈，形成《實施意見》征求意見稿。分別于7月21日和8月6日，兩次發函征求各縣區人民政府（管委會）、市各有關部門等單位意見，并根據征求意見進行修改完善。8月9日，完成31家單位意見的收集整理，反饋的修改意見大部分予以采納，未吸收采納的意見也與相關單位溝通協調達成一致。8月11日，對《實施意見》再次修改完善，形成代擬稿。

四、《實施意見》的主要內容

《實施意見》共分為七個部分。

第一部分，總體要求。堅持產業高質發展，聚焦我市主導產業優勢，打造新興產業鏈，實施產業基礎再造工程，打造主導產業集群，提升產業發展基礎。

第二部分，主要原則。以堅持市場引領、突出企業主導、強化技術創新為主要原則，推進我市重點產業鏈培育工作，加快產業強鏈，提升產業發展水平。

第三部分，推進產業高質發展的目標。主要包括到2023年和2025年，我市10條重點產業鏈的產業規模、企業培育和提升創新水平等三方面的發展目標。

第四部分，梳理10條產業鏈的發展重點。主要提出10條重要產業鏈的發展現狀、鏈主企業、骨干企業、專精特新小巨人企業、擬上市掛牌企業、園區載體、創新平臺、在建項目、未來發展方向和重點發展領域。

第五部分，完善我市重點產業鏈培育工作機制。依托市領導掛鉤聯系重點產業鏈和強鏈專班制度，建立“八個一”工作機制，強化組織統籌。

第六部分，明確重點產業鏈的工作內容。主要包括梳理產業現狀、暢通產業發展鏈條、構建發展體系、推動創新驅動和著力資源整合等五個方面，聚焦打通產業鏈難點堵點痛點，推進重點產業集聚集群發展。

保障措施。主要包括強化組織領導、精準有效施策、構建服務體系和強化考核獎懲等四個方面。

關聯閱讀：市政府關于加快產業強鏈推動工業經濟高質量發展的實施意見