《連云港市進一步釋放消費潛力促進消費加快恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》政策解讀

為促進消費加快恢復(fù)，紓解中小微企業(yè)困難，我市近日印發(fā)實施了《連云港市進一步釋放消費潛力促進消費加快恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱“促消費措施”）印發(fā)實施，現(xiàn)將《促消費措施》解讀如下：

一、出臺背景

今年以來，國內(nèi)多地爆發(fā)新冠疫情，對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生較大影響。為應(yīng)對疫情影響，發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長的主引擎作用，國務(wù)院常務(wù)會議多次部署促消費工作。4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》，6月，省政府辦公廳出臺了貫徹落實意見。3月和7月我市先后兩次爆發(fā)疫情，市委、市政府高度重視應(yīng)對疫情影響、加快消費恢復(fù)工作，市委主要領(lǐng)導(dǎo)、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別做出批示，加快出臺新一輪促消費政策。為深入貫徹國務(wù)院、省政府促進消費政策和市委市政府決策部署，促進消費加快恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展，有力對沖疫情影響、提振經(jīng)濟，增加人民群眾福祉。

二、編制原則

一是以政策突破為主，消費補貼為輔，注重利用上級財政資金，注重從優(yōu)化政策設(shè)計入手，激活市場內(nèi)生消費動力，促進消費加快恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展。二是注重精準(zhǔn)刺激重點行業(yè)和重點企業(yè)消費復(fù)蘇。針對社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均消費支出上半年增速仍然為負(fù)值的情況，組織發(fā)放市區(qū)餐飲零售消費券、汽車消費券，采用公開報名、誠信經(jīng)營承諾、資質(zhì)審核的辦法，重點動員在統(tǒng)入庫企業(yè)參加政府促消費活動，推動重點行業(yè)消費復(fù)蘇。三是充分考慮目前財政現(xiàn)實情況，提出政企聯(lián)合消費券思路，例如，在觀影促消費活動中，由政府和影院共同出資，組成聯(lián)合消費券，鼓勵市民觀影消費，進而帶動餐飲、交通、購物等消費。

三、主要內(nèi)容

20條政策措施涵蓋文旅、餐飲、零售、體育、住房、汽車、家具、家電、家政、托育等行業(yè)領(lǐng)域，計劃使用財政資金11065萬元，其中爭取上級資金5900萬元、市級財政資金4965萬元、體彩公益金200萬元。具體內(nèi)容包括：

（一）舉辦“蘇新消費·惠購港城”促消費活動。組織各類購物節(jié)、美食節(jié)、啤酒節(jié)、沙灘音樂節(jié)等主題促消費活動，發(fā)放1000萬元餐飲零售消費券。組織各類市場主體開展購物優(yōu)惠活動，吸引市內(nèi)外游客參與消費。

（二）推動文旅消費提質(zhì)擴容。通過免費發(fā)放10萬張4A以上級景區(qū)門票，大力開展省內(nèi)外目標(biāo)客源市場文旅推介活動，對組織來連旅游達到一定引流規(guī)模的旅行社給予獎勵，吸引市外游客來連旅游消費。

（三）激活夜間經(jīng)濟促消費。培育夜間經(jīng)濟集聚區(qū)、夜間經(jīng)濟示范點，在集聚區(qū)內(nèi)合理布局街邊臨時攤位、汽車后備箱集市。鼓勵市場主體積極探索創(chuàng)新，創(chuàng)新豐富多彩夜間經(jīng)濟模式，激活夜間經(jīng)濟，帶動餐飲等消費。

（四）支持住房合理消費。實施“一縣（區(qū)）一策”房地產(chǎn)調(diào)控政策，調(diào)整公積金貸款額度，鼓勵公積金與商業(yè)銀行開展合作，提高住房公積金、商業(yè)貸款組合貸款便利度，激發(fā)房地產(chǎn)市場活力。

（五）提振汽車消費。發(fā)放3000萬汽車消費補貼，激發(fā)汽車消費熱情。鼓勵為新能源汽車展銷免費提供場地，加快新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，提高新能源汽車使用便捷性，爭取充電設(shè)施建設(shè)運營補貼2100萬元。支持金融機構(gòu)設(shè)計促進汽車消費的金融工具。

（六）鼓勵家具家電家裝消費。鼓勵市場主體組織家裝節(jié)等活動，積極參加全省 “蘇新消費·綠色節(jié)能家電”促消費專項行動，促進家具家電消費。

（七）支持跨境電商提檔升級。重點扶持跨境電商企業(yè)發(fā)展，培育跨境電商人才，推動我市跨境電商發(fā)展。

（八）組織線上促消費活動。聯(lián)合線上平臺，開展促消費活動，評選港城必吃榜、必游打卡地，打造青年人喜歡的互聯(lián)網(wǎng)消費生態(tài)圈，提升線上消費人氣。

（九）開展農(nóng)產(chǎn)品促消費活動。組織發(fā)放200萬元農(nóng)洽會線上消費券，激發(fā)線上線下兩場農(nóng)洽會活力，支持打造“不落幕的農(nóng)洽會”。

（十）組織港城名優(yōu)產(chǎn)品推廣促消費活動。組建“港城名優(yōu)產(chǎn)品銷售聯(lián)盟”，組織“港城老字號、名優(yōu)產(chǎn)品”集中展示展銷活動，推廣老字號產(chǎn)品，提高品牌影響力，促進港城名優(yōu)產(chǎn)品消費。

（十一）開展體育促消費活動。舉辦全民健身運動會，帶動體育器材、服裝、交通、餐飲等消費，激發(fā)體育培訓(xùn)機構(gòu)、體育場館活力，促進體育健身行業(yè)消費良性循環(huán)。

（十二）開展優(yōu)惠觀影活動。政企聯(lián)合發(fā)放消費券，由政府每張電影票補助10元，影院每張電影票讓利5元，促進電影消費，帶動餐飲、交通、零售等其它行業(yè)消費。

（十三）促進社區(qū)消費提質(zhì)擴容。打造社區(qū)便民生活服務(wù)圈。支持交通銀行、郵儲銀行發(fā)放社區(qū)消費券活動，激發(fā)群眾身邊的小額、高頻消費。

（十四）鼓勵家政服務(wù)消費。評選10家誠信家政服務(wù)企業(yè)、100名誠實守信星級家政服務(wù)人員。發(fā)揮典型示范作用，提升家政服務(wù)行業(yè)信用水平，帶動家政服務(wù)消費增加。

（十五）引導(dǎo)“一老一小”服務(wù)消費。開展普惠養(yǎng)老專項再貸款試點，向符合要求的普惠養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)放政策性優(yōu)惠貸款。發(fā)放100萬元普惠托育消費券，宣傳發(fā)展普惠托育國家政策，提高市場對托育服務(wù)的認(rèn)可度。

（十六）組織休閑生活主題消費活動。發(fā)布精品采摘路線、鄉(xiāng)村游路線，鼓勵舉辦咖啡、茶飲、輕食等主題消費活動，鼓勵舉辦青年藝術(shù)周、讀書月、美麗星期天等文化活動，引導(dǎo)休閑生活消費。

（十七）釋放信息消費潛力。鼓勵電信三大運營商積極參與，支持三大運營商與智能家電等產(chǎn)品企業(yè)合作，推出套餐優(yōu)惠活動，促進信息消費。

（十八）發(fā)展會展經(jīng)濟拉動消費。鼓勵引進省內(nèi)外知名展會項目和會展企業(yè)落戶我市，積極培育我市消費類品牌展會。建立重點會展企業(yè)“一對一”跟蹤服務(wù)機制，逐步增強會展業(yè)對消費的拉動作用。

（十九）降低商品流通成本。主城區(qū)配送貨車通行區(qū)域限制，打造縣鄉(xiāng)村三級物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，降低物流成本，促進商品流通消費。

（二十）優(yōu)化消費環(huán)境。開展消費市場綜合整治行動，開展食品安全放心消費創(chuàng)建活動，維護消費者合法權(quán)益，提升消費者滿意度，營造良好的消費環(huán)境。

今年的消費措施，我們不僅在線上線下有活動，更在促進新型消費上有探索；不僅在消費主體上有創(chuàng)新，更在消費環(huán)境上有突破。可能有些方面還存在居民不夠滿意的地方，我相信，在廣大居民朋友的支持和理解中，我們不斷加強探索和改進，在積極推動降低企業(yè)成本，加大扶困扶弱力度，全力營造消費氛圍，鼓勵重點領(lǐng)域消費，促進經(jīng)濟加快復(fù)蘇，最大限度滿足廣大居民朋友的消費需求。

關(guān)聯(lián)閱讀：市政府辦公室印發(fā)關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費加快恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知