《關(guān)于推進(jìn)電子證照應(yīng)用的實施意見》解讀

6月13日，市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電子證照應(yīng)用的實施意見》（連政辦發(fā)〔2018〕78號）（以下簡稱《實施意見》），現(xiàn)就《實施意見》相關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、電子證照是什么？它有哪些優(yōu)勢？

電子證照是指與紙質(zhì)證照頒發(fā)同時，結(jié)合數(shù)字證書電子簽名生成具有安全性、完整性、不可抵賴性，具有法律效力的電子文件。

電子證照庫建設(shè)的優(yōu)勢在于：通過廣泛推進(jìn)電子證照應(yīng)用，加快落實互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的各項舉措，做到實時在線辦事日常化，識別企業(yè)和個人身份后全程電子化處理業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)“不見面辦事是常態(tài)、上門辦事是例外、數(shù)據(jù)跑腿是常規(guī)、窗口辦事做補充”，實現(xiàn)群眾、企業(yè)在辦事過程中的“一證一碼”通行。從而全面提升政府管理和服務(wù)的水平，大幅減少群眾辦事成本。

二、為什么要推進(jìn)電子證照應(yīng)用？

在以往的行政審批過程中，存在大量紙質(zhì)證照復(fù)制件的提交和流轉(zhuǎn)，造成資源浪費、審批效率提速難等問題。為進(jìn)一步加快我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，凡是可以通過共享獲取業(yè)務(wù)辦理所需信息或證照的，不再要求公眾提交相關(guān)紙質(zhì)復(fù)印件和申報材料。凡是以證照、批文等形式辦結(jié)的行政許可、公共服務(wù)的事項，均應(yīng)在審批過程中同步生成電子證照，實現(xiàn)電子證照與紙質(zhì)證照材料的同步簽發(fā)。

三、我市在推進(jìn)電子證照應(yīng)用方面將做哪些工作？

一是建設(shè)電子證照應(yīng)用支撐體系，搭建全市電子證照庫、人口庫等共享服務(wù)平臺，構(gòu)建市個人、法人統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，通過各系統(tǒng)之間的信息交換和證照資源共享，實現(xiàn)企業(yè)和公眾網(wǎng)上辦事的統(tǒng)一身份認(rèn)證和資料核驗，最終實現(xiàn)電子證照在線生成、發(fā)放以及在線共享、查驗、復(fù)用等功能。

二是梳理電子證照目錄，嚴(yán)格按照政務(wù)服務(wù)清單、便民服務(wù)清單和公共服務(wù)清單所列事項梳理電子證照資料目錄，梳理有效期內(nèi)的所有證書、執(zhí)照、批文等電子證照。

三是加快電子證照生成，全市各級行政機關(guān)完成本單位的證照電子化工作，遵循“誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，確保電子證照照面信息與業(yè)務(wù)信息一致。

四是推行電子證照應(yīng)用，大力推行電子證照作為法定辦事依據(jù)，推動部門間充分共享，提升審批、監(jiān)管等工作的電子化水平。

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