2017年7月21日，市政府辦公室印發(fā)了《連云港市國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施方案》，為了便于各責(zé)任主體和相關(guān)職能部門更好地理解方案內(nèi)容，現(xiàn)就《實(shí)施方案》的出臺(tái)背景、工作要求、目標(biāo)任務(wù)、資金渠道、審批程序和職責(zé)分工說明如下：

一、出臺(tái)背景

國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（供氣）及物業(yè)管理（統(tǒng)稱“三供一業(yè)”）分離移交是剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能的重要內(nèi)容，有利于國(guó)有企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、集中精力發(fā)展主營(yíng)業(yè)務(wù)，也有利于整合資源改造提升基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步改善職工居住環(huán)境。2012年以來，國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部先后在黑龍江、河南、湖南、重慶、遼寧、吉林、廣東、海南、四川、貴州等10省（市）開展了中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交試點(diǎn)，取得了積極成效，為全面開展分離移交工作積累了經(jīng)驗(yàn)。

為此，國(guó)務(wù)院決定從2016年開始，在全國(guó)全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，對(duì)相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行必要的維修改造，達(dá)到城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平，分戶設(shè)表、按戶收費(fèi)，交由專業(yè)化企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化管理，2018年年底前基本完成。2019年起國(guó)有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”補(bǔ)貼相關(guān)費(fèi)用。分離移交工作執(zhí)行地方人民政府出臺(tái)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策。國(guó)務(wù)院、省政府分別于2016年7月13日和2017年1月9日，召開國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作會(huì)議，全面啟動(dòng)此項(xiàng)工作。據(jù)此，我市也出臺(tái)了國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施方案。

二、工作要求

該項(xiàng)工作堅(jiān)持政策引導(dǎo)與企業(yè)自主相結(jié)合，推進(jìn)公共服務(wù)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率，國(guó)有企業(yè)不再承擔(dān)與主業(yè)發(fā)展方向不符的公共服務(wù)職能。從2009年開始國(guó)有企業(yè)不得在工資福利之外，對(duì)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”進(jìn)行補(bǔ)貼，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障國(guó)有企業(yè)輕裝上陣、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于具備安全運(yùn)行條件、實(shí)現(xiàn)“一戶一表”管理的，原則上先完成移交，再維修改造，按照技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、運(yùn)行可靠的要求，以維修為主、改造為輔，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化整合。分離移交工作執(zhí)行市政府出臺(tái)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策。

三、目標(biāo)任務(wù)

2017年2月開始，全面推進(jìn)我市國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。通過對(duì)家屬區(qū)相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行必要的維修改造，達(dá)到城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平，分戶設(shè)表、按戶收費(fèi)，交由專業(yè)化企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)施社會(huì)化管理，2018年年底前基本完成。2019年起國(guó)有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

四、資金渠道

駐連央企的分離移交費(fèi)用中央財(cái)政承擔(dān)50%、移交企業(yè)承擔(dān)20%、企業(yè)所屬集團(tuán)或總公司承擔(dān)30%；駐連省企的分離移交費(fèi)用省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助50%、省屬企業(yè)承擔(dān)50%；市屬國(guó)有企業(yè)的分離移交費(fèi)用參照國(guó)家、省相關(guān)政策要求，由移交企業(yè)承擔(dān)分離移交費(fèi)用，市財(cái)政視情給予補(bǔ)助。

五、審批程序

（一）由移交企業(yè)與接收單位根據(jù)行業(yè)主管部門出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)雙方協(xié)商簽訂移交框架協(xié)議以及改造協(xié)議；（二）移交企業(yè)向市“三供一業(yè)”專項(xiàng)小組辦公室上報(bào)具體項(xiàng)目（如：XXX企業(yè)家屬區(qū)供電項(xiàng)目或供水項(xiàng)目）移交改造方案（方案包括:移交的家屬區(qū)名稱、位置、戶數(shù)、小區(qū)面積、改造項(xiàng)目、改造預(yù)算、實(shí)施單位、接收單位，計(jì)劃改造時(shí)間、驗(yàn)收時(shí)間等內(nèi)容，以及雙方簽訂的改造協(xié)議、移交框架協(xié)議）；（三）若接收單位是縣（區(qū)）屬的，移交企業(yè)要先將“三供一業(yè)”分離移交協(xié)議、改造協(xié)議及改造方案報(bào)縣區(qū)“三供一業(yè)”專項(xiàng)小組辦公室審核蓋章后，再按要求上報(bào)請(qǐng)示；（四）市專項(xiàng)小組辦公室在收到企業(yè)請(qǐng)示后，經(jīng)與改造項(xiàng)目行業(yè)主管部門會(huì)辦后，將方案以專項(xiàng)小組辦公室的名義正式批復(fù)申報(bào)單位。

六、職責(zé)分工

分離移交工作責(zé)任主體是企業(yè)。各縣區(qū)（園區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)組織做好與轄區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)簽訂家屬區(qū)“三供一業(yè)”移交協(xié)議，做好家屬區(qū)物業(yè)維護(hù)改造及物業(yè)管理的接收工作，協(xié)助做好水電氣暖的分離移交工作，建立協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，健全信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，做好分離移交工程中的信訪維穩(wěn)工作。市各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)供水、供電、供暖、物業(yè)的改造方案的審核。