市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市2018年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則的通知

連政辦發(fā)〔2018〕106號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市2018年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

連云港市人民政府辦公室

2018年7月4日

連云港市2018年價(jià)格調(diào)控

目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于江蘇省2018年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2018〕34號(hào)），確保全市價(jià)格總水平在合理區(qū)間運(yùn)行，順利實(shí)現(xiàn)2018年全市價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，現(xiàn)就建立價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制提出如下實(shí)施細(xì)則。

一、價(jià)格調(diào)控目標(biāo)

經(jīng)市十四屆人大二次會(huì)議審議通過(guò)，2018年全市居民消費(fèi)價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為：居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)保持在省控線以下（3%左右）。

二、縣區(qū)、市級(jí)部門價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任

（一）各縣、區(qū)調(diào)控目標(biāo)任務(wù)

2018年，各縣、區(qū)主要商品和服務(wù)的年平均價(jià)格水平控制在一定幅度，努力維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格總水平相對(duì)穩(wěn)定。

1．二級(jí)粳米、特一面粉、集市鮮豬肉（去骨腿肉）、雞蛋（新鮮）、鮮菜（15種）年平均價(jià)格漲幅均控制在15%以內(nèi)；

2．散裝豆油（國(guó)標(biāo)二級(jí)）年平均價(jià)格漲幅控制在20%以內(nèi)；

3．轄區(qū)公辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)療單位執(zhí)行省、市規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

上述1-2類品種、規(guī)格等級(jí)及具體價(jià)格以物價(jià)部門監(jiān)測(cè)的《連云港市主副食品價(jià)格行情》為考核依據(jù)。

具體任務(wù)主要有：

1．完善價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制。出臺(tái)《2018年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，充分發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，確保生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通和監(jiān)管等各項(xiàng)調(diào)控措施落到實(shí)處，努力保持市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。落實(shí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，充分發(fā)揮基金調(diào)節(jié)市場(chǎng)價(jià)格作用。價(jià)格調(diào)節(jié)基金規(guī)模3縣和贛榆區(qū)分別不少于200萬(wàn)元，其他各區(qū)分別不少于100萬(wàn)元。

2．做好重要商品生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備和供應(yīng)工作。堅(jiān)持和完善糧食安全責(zé)任制，抓好永久蔬菜基地建設(shè)，穩(wěn)定設(shè)施蔬菜、城郊蔬菜基地面積，認(rèn)真落實(shí)稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)格政策，加強(qiáng)和落實(shí)蔬菜、肉類、化肥等重要商品生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，確保市場(chǎng)供應(yīng)充足，運(yùn)行平穩(wěn)有序。

3．健全民生價(jià)費(fèi)穩(wěn)定機(jī)制。加強(qiáng)平價(jià)商店長(zhǎng)效管理，進(jìn)一步健全平價(jià)商店獎(jiǎng)勵(lì)和退出機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，開(kāi)展平價(jià)商店優(yōu)惠券試點(diǎn)活動(dòng)，更好地保證困難群眾“菜籃子”價(jià)格穩(wěn)定。落實(shí)居民階梯價(jià)格制度，保障居民基本生活需要。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保按時(shí)啟動(dòng)、及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

4．做好價(jià)格監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作。積極服務(wù)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”和價(jià)格機(jī)制改革，密切關(guān)注糧油肉蛋菜等重要農(nóng)產(chǎn)品和鋼材、煤炭、成品油、水泥、有色金屬等重要工業(yè)品價(jià)格動(dòng)態(tài)，做好價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格巡查、監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，依法打擊擾亂市場(chǎng)秩序的價(jià)格違法違規(guī)行為。完善價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)防范和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異動(dòng)。

5．加強(qiáng)社會(huì)預(yù)期管理。加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體和新媒體的溝通，通過(guò)信息發(fā)布、專家解讀等形式，及時(shí)釋放價(jià)格政策信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。健全價(jià)格輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處置輿情事件。扎實(shí)做好重要民生價(jià)格公示工作，通過(guò)信息發(fā)布和價(jià)格比對(duì)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。

（二）市級(jí)有關(guān)部門調(diào)控目標(biāo)任務(wù)

1．發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。保持糧食播種面積和產(chǎn)量基本穩(wěn)定。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)基地20個(gè)，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)3萬(wàn)畝、節(jié)水灌溉4萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16萬(wàn)畝，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家。大力推進(jìn)畜禽生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取大中型生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重得到提升。（市農(nóng)委）

2．落實(shí)糧食購(gòu)銷政策。適時(shí)啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，全年收購(gòu)農(nóng)民余糧120萬(wàn)噸以上，新建儲(chǔ)糧倉(cāng)容5萬(wàn)噸。全面加強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理，做好儲(chǔ)備糧輪換工作。完善糧食應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)糧食應(yīng)急供應(yīng)保障能力。加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)督檢查，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。（市糧食局）

3．做好“菜籃子”產(chǎn)品調(diào)控保障工作。強(qiáng)化“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，密切關(guān)注“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)。加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施特別是冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，提高流通效率、降低流通成本。制定“菜籃子”市場(chǎng)供求應(yīng)急調(diào)控預(yù)案，確保極端天氣時(shí)重要“菜籃子”產(chǎn)品不斷檔、不脫銷。做好重要“菜籃子”產(chǎn)品、化肥等儲(chǔ)備工作，保證主要農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料上市供應(yīng)量。（市物價(jià)局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市供銷總社）

4．充分發(fā)揮平價(jià)商店功能作用。完善平價(jià)商店長(zhǎng)效管理機(jī)制，把提升平價(jià)商店日常運(yùn)營(yíng)管理質(zhì)量放在首位，提高標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、信息化水平。創(chuàng)建示范平價(jià)商店20家，確保平價(jià)商店信息系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。推進(jìn)平價(jià)商店優(yōu)惠券試點(diǎn)活動(dòng)，更好地保證困難群眾“菜籃子”價(jià)格穩(wěn)定。（市物價(jià)局、市商務(wù)局、市財(cái)政局）

5．規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用管理。嚴(yán)格落實(shí)《連云港市價(jià)格調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金使用管理，確定市級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金規(guī)模，提升省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)撥付資金和市級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用效益。加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)基金使用管理的監(jiān)督指導(dǎo)，充分發(fā)揮財(cái)政資金效用。（市財(cái)政局、市物價(jià)局）

6．加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)監(jiān)管。密切跟蹤糧油肉蛋菜等居民生活必需品和國(guó)內(nèi)外重要工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化，跟蹤監(jiān)測(cè)重要經(jīng)濟(jì)政策、措施在價(jià)格領(lǐng)域的反應(yīng)。重點(diǎn)加強(qiáng)道路客運(yùn)、景點(diǎn)旅游、餐飲住宿、停車收費(fèi)、商貿(mào)等領(lǐng)域的價(jià)格監(jiān)管。推進(jìn)價(jià)格信用體系建設(shè)。全面推行雙隨機(jī)監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查和反壟斷執(zhí)法。推進(jìn)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理，完善價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急監(jiān)管處置機(jī)制。（市物價(jià)局）

7．落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)力充足和運(yùn)輸通暢，切實(shí)降低農(nóng)產(chǎn)品流通運(yùn)營(yíng)成本，保障和促進(jìn)市場(chǎng)供應(yīng)。（市交通局、市公安局、市物價(jià)局）

8．加強(qiáng)和改進(jìn)商品住房?jī)r(jià)格監(jiān)管。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好國(guó)家和省市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，嚴(yán)格按照《連云港市關(guān)于實(shí)施市區(qū)新建商品房銷售價(jià)格備案管理的通知》，對(duì)市區(qū)新建商品房銷售價(jià)格實(shí)行備案管理。規(guī)范商品住房銷售價(jià)格行為，進(jìn)一步清理涉房收費(fèi)，維護(hù)和營(yíng)造房地產(chǎn)市場(chǎng)良好的價(jià)格秩序。規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)收費(fèi)行為。科學(xué)合理制定保障性住房?jī)r(jià)格和公租房租金標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)保障性住房的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。（市物價(jià)局、市住房局、市工商局）

9．規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和深加工秩序，提升流通市場(chǎng)監(jiān)管水平，嚴(yán)厲打擊各類欺行霸市、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為。（市工商局、市農(nóng)委、市經(jīng)信委、市糧食局、市商務(wù)局、市物價(jià)局）

10．加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理，落實(shí)集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)相關(guān)管理制度，規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格行為和價(jià)費(fèi)秩序，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。（市物價(jià)局、市工商局、市商務(wù)局）

11．加強(qiáng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)。按月通報(bào)全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)運(yùn)行情況。做好全市糧食、油料和蔬菜播種面積及產(chǎn)量、生豬和能繁母豬存欄數(shù)量、豬肉產(chǎn)量等指標(biāo)完成情況的調(diào)查工作。組織實(shí)施批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等統(tǒng)計(jì)調(diào)查。（市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局連云港調(diào)查隊(duì)、市農(nóng)委）

12．做好困難群體價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放工作。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)居民消費(fèi)價(jià)格或低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格同比漲幅超過(guò)3%（含3%）時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)并做好低收入群體臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制，努力緩解價(jià)格上漲對(duì)低收入群體基本生活的影響。（市物價(jià)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局連云港調(diào)查隊(duì)、市民政局、市財(cái)政局、市人社局）

13．按照國(guó)家和省部署，逐步提高退休人員基本養(yǎng)老金，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)失業(yè)人員基本生活消費(fèi)價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼；積極完善和落實(shí)低收入群體各項(xiàng)價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策。（市人社局、市財(cái)政局、市民政局、市物價(jià)局）

14．按隸屬關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)大中專院校、中小學(xué)及幼兒園家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，并建立與物價(jià)聯(lián)動(dòng)的補(bǔ)貼機(jī)制，努力保持學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定。（市教育局、市財(cái)政局、市物價(jià)局）

15．加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)管。健全行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)收費(fèi)管理規(guī)定，不亂收費(fèi)、不自立收費(fèi)項(xiàng)目和擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保收費(fèi)政策執(zhí)行到位。做好價(jià)格監(jiān)督檢查組織、協(xié)調(diào)工作，提升價(jià)格檢查合力。（市物價(jià)局、市財(cái)政局、市民政局、市公安局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市人社局、市環(huán)保局、市城建局、市國(guó)土局、市交通局、市住房局、市食藥監(jiān)局、市旅游局、市城管局）

16．做好價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制組織落實(shí)工作。具體抓好價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)和協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)總結(jié)、督查和考核，及時(shí)向市政府報(bào)告相關(guān)情況。（市物價(jià)局、市發(fā)改委）

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的制訂、督查和考核工作，市市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議辦公室承擔(dān)日常工作。各縣區(qū)人民政府、市各有關(guān)部門要高度重視價(jià)格調(diào)控工作，切實(shí)把抓生產(chǎn)、促流通、保供應(yīng)、穩(wěn)物價(jià)等價(jià)格調(diào)控的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）明確工作責(zé)任。各縣區(qū)人民政府要結(jié)實(shí)實(shí)際制定本地價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，落實(shí)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度，用好本級(jí)配套和省級(jí)下?lián)軆r(jià)格調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金，確保調(diào)控措施落到實(shí)處。市各有關(guān)部門要落實(shí)職責(zé)分工，努力抓好落實(shí)。

（三）強(qiáng)化督查考核。市物價(jià)局要扎實(shí)做好價(jià)格調(diào)控的牽頭組織工作，組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，跟蹤了解調(diào)控責(zé)任的落實(shí)情況，及時(shí)向市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行匯報(bào)，提出政策建議。年底對(duì)全年調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)和考核，并提出下一年度的調(diào)控建議。市市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議成員單位要加強(qiáng)與省對(duì)口部門匯報(bào)和聯(lián)系，努力爭(zhēng)取工作支持和指導(dǎo)。