連云港市市區病媒生物防制工作方案

為鞏固國家衛生城市和病媒生物防制先進市建設成果，切實抓好國家衛生城市技術評估中問題的整改，保障人民群眾的身體健康，營造清潔、宜居的生活環境，按照全國愛衛會關于印發《國家衛生城市標準（2014版）》，對建成區鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度預防控制水平標準要求，結合市區實際，制定本工作方案，各縣參照執行。

一、工作目標

堅持“政府組織、地方負責，部門協作、群眾參與，科學治理、標本兼治”的工作原則，落實群眾性滅殺和專業隊伍滅殺相結合、經常性滅殺和突擊性滅殺相結合、化學滅殺和綜合防制相結合的措施，全面完善“四害”防護設施，徹底清除和控制“四害”孳生場所，確保建成區范圍內鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達到國家病媒生物密度控制水平標準c級以上要求，為鞏固國家衛生城市成果奠定堅實的基礎。

二、工作任務

市級各部門、駐連省屬單位、駐連部隊、在連高校負責抓好本單位、本條線的除“四害”達標工作。各區人民政府（包括市開發區、徐圩新區、高新區、云臺山景區管委會）、市有關部門和單位具體任務及職責分工如下：

（一）市愛國衛生運動委員會：負責組織實施全市除“四害”工作，并開展專業培訓、技術指導、檢查考核及效果評估。

（二）各區人民政府：負責病媒生物防制的統一組織領導和動員部署工作，組織街道（鄉鎮）定期開展孳生地調查和治理，檢查督促本轄區機關企事業單位、街道、社區、各行業、居民家庭開展病媒生物防制工作。

（三）市衛生和計劃生育委員會：負責組織開展鼠、蚊、蠅、蟑螂的年度密度監測和常用殺蟲劑的抗藥性監測并適時向社會公布密度監測和常用殺蟲劑的抗藥性監測結果，指導全社會進行科學滅殺工作；抓好市衛生系統直屬單位的除“四害”達標工作，并依法監督檢查公共場所的除“四害”工作，對病媒防制設施不完善、密度超標的單位將依據相關法律法規進行處罰。

（四）市經濟和信息化委員會：負責抓好工廠企業的除“四害”達標工作。

（五）市教育局：負責抓好各級各類學校、幼兒園的除“四害”達標工作。

（六）市財政局：負責“四害”密度監測、抗藥性監測調查、公共地段消殺藥品器械等除“四害”達標工作有關經費的安排。

（七）市城鄉建設局、市城建控股集團：負責抓好公園、市民廣場、行道樹、公共綠地、綠化帶、建筑工地、下水道等“四害”孳生場所的綜合治理和定期藥物消殺工作。

（八）市住房保障和房產管理局：負責督導檢查各居民小區滅鼠毒餌站的設立、“四害”孳生地的治理及除“四害”達標工作。

（九）市城市管理局：負責配置消殺器械和藥品，做好垃圾、糞便無害化處理場的“四害”消殺工作。組織協調、檢查督促各區環衛部門做到垃圾日產日清，垃圾、糞便收集運輸全部密閉化，配置消殺器械和藥品，定人、定點、定期對公共廁所、垃圾中轉站及垃圾、糞便運輸車輛、垃圾池桶、果皮箱、等進行藥物噴灑。

（十）市交通運輸局、連云港市交通控股集團有限公司：負責抓好各汽車站的除“四害”達標工作。

（十一）市港口管理局、連云港港口集團有限公司：負責做好港區輸入性的病媒滅殺和本區域內的除“四害”達標工作。

（十二）市水利局：負責抓好河道、航道及閘站的除“四害”達標工作。

（十三）市商務局：負責抓好菜市場（農貿市場）、商場、超市的除“四害”達標工作。

（十四）市糧食局：負責抓好各類糧庫及所屬食品加工企業的除“四害”達標工作。

（十五）市民防局：負責抓好市區所有人防工事的除“四害”達標工作。

（十六）市旅游局：負責抓好星級賓館、旅游景點的除“四害”達標工作。

（十七）市機關事務管理局。負責各級行政機關單位和市行政中心及周邊廣場的除“四害”達標工作。

（十八）市食品藥品監督管理局：負責抓好各級各類食品生產、流通企業、餐飲單位等各自職能范圍內的除“四害”達標工作，重點抓好滅鼠毒餌站設立、防鼠及防蚊蠅設施的配置完善工作。

（十九）市質量技術監督局：負責食品包裝材料、容器、食品生產經營工具等食品相關產品生產加工和本單位職能范圍內的除“四害”達標工作，重點抓好滅鼠毒餌站設立、防鼠及防蚊蠅設施的配置完善工作。

（二十）連云港火車站、連云港民航站：負責本單位區域內和輸入性的病媒生物防制達標工作。

（二十一）報業傳媒集團、廣電傳媒集團：負責做好除“四害”科普知識的宣傳和動態報道工作。

三、工作步驟

（一）動員部署，完善防鼠防蚊蠅設施階段（2017年3月31日前）。各區、各部門和單位要結合實際情況制定具體的除“四害”工作方案，落實專（兼）職人員，建立健全組織機構和工作網絡，并自行購置準備消殺藥品器械。各單位和重點場所的門窗、下水道、地溝及通風口、空調線洞等處，均應安裝防滅鼠設施（50公分高擋鼠板、鼠夾、鼠籠、粘鼠板、毒餌站等），各區要進一步完善防滅鼠設施，對破損的滅鼠毒餌站要及時補缺。重點單位應做好防蚊蠅設施（紗門、紗窗、風簾、滅蠅燈、熟食品攤位防蠅防塵罩等）的設置完善工作。

（二）開展重點環節治理。集中滅殺病媒生物階段（2017年4月1日至10月31日）。在全面開展除“四害”工作的過程中，要突出抓好賓館、飯店、單位食堂、菜市場（農貿市場）、超市、浴室、醫院和食品加工、釀造等重點單位以及居民家庭除“四害”達標工作，各區、各部門和單位要落實舉措、扎實工作，務必鞏固已取得的成效。

（三）四害種類與治理

1.滅鼠工作：連云港市市區鼠種主要有家鼠、褐家鼠、黑線姬鼠、黃胸鼠。春秋季節為鼠類繁殖高峰，為控制鼠密度，4月份開展一次大規模全覆蓋的春季滅鼠活動。由各區負責組織，每個社區落實2-3人進行外環境投藥滅鼠。對轄區內的重點場所和單位落實滅鼠防鼠綜合措施，全面清理室內外鼠尸、鼠糞、鼠道、鼠咬痕、鼠足跡。滅鼠藥物由市愛衛辦統一招標購買提供。嚴禁使用國家明令禁止的各類鼠藥，嚴禁任何單位和個人私自配制鼠藥，嚴防人畜中毒等各類不安全事故的發生。

2.滅蚊蠅工作：連云港市分布的蚊蠅種類主要有：淡色庫蚊，三帶喙庫蚊、中華按蚊、騷擾阿蚊、白紋伊蚊、東鄉伊蚊;蒼蠅種類有：家蠅、廄腐蠅、大頭金蠅、絲光綠蠅、銅綠蠅、麻蠅、棕尾別麻蠅、廁蠅、阿麗蠅、市蠅。從4月開始，堅持每月下旬開展全市統一的滅殺蚊蠅突擊旬活動。各級政府、部門和單位5月底前要完成孳生地的調查摸底和治理方案，并采取物理和化學相結合的綜合性防制措施，大力開展以孳生地治理為重點的室內外環境衛生綜合整治活動，突出抓好公共廁所（單位廁所）、垃圾池桶（中轉站、糞便處理場）、菜市場（農貿市場）、餐飲（食品）行業、工地、社區和公共地段的越冬蚊蠅和春夏季蚊蠅的殺滅工作。

3.滅蟑螂工作：連云港市的蟑螂種類主要是德國小蠊。各單位要加強對物流物品的管控，物流物品是德國小蠊入境侵入的主要渠道。動員各行各業和廣大居民參與滅蟑螂活動。單位以噴灑藥物、投放滅蟑毒（膠）餌為主，居民戶以投放滅蟑毒餌為主。室內以堵洞抹縫為手段，消除蟑跡、去除卵鞘。

（四）鞏固提高階段（2017年11月1日至12月31日）。

堅持每月下旬全市統一的對越冬蚊蠅滅殺突擊旬活動，同時開展新一輪的秋冬季滅鼠活動，并做好病媒生物密度監測工作。探索病媒生物預防工作的新方法、新手段，做好新常態下病媒生物預防工作新技術、新防范措施的研究，完善病媒生物預防工作網絡，建立長效機制，始終將病媒生物密度控制在c級標準以內。

四、藥品使用范圍及要求　

要嚴格遵守國家有關農藥安全、合理使用的規定，按照規定的用藥量。劇毒、高毒農藥不得用于環境衛生治理。

（一）國家嚴禁的鼠藥：嚴禁任何單位和個人制造、買賣、使用“毒鼠強”、“毒鼠奎”、毒鼠硅、“氟乙酰胺”、“氟乙酸鈉”、“甘氟”等國家明令禁用的劇毒殺鼠劑。

（二）國家允許使用的鼠藥：有慢性抗凝血滅鼠藥，并有維生素K等特效解毒藥，高效低毒，對人畜安全，并符合在較大范圍內一次統一滅鼠即可將鼠密度控制在國家規定標準的要求。目前市場上抗凝血滅鼠劑主要有“溴敵隆”、“大隆”、“殺鼠靈”、“殺鼠醚”、“敵鼠”和“敵鼠鈉鹽”、“氯敵鼠”、“殺它仗”等等。

（三）國家明令禁止使用的殺蟲劑。如甲胺磷、甲基對硫磷、對硫磷、久效磷、磷胺、六六六、滴滴涕、毒殺芬、甲基硫環磷、磷化鈣、磷化鎂、磷化鋅、硫線磷、蠅毒磷、治螟磷、特丁硫磷等33種違禁藥品。

（四）國家允許使用衛生殺蟲劑：

1.有機磷：我國目前使用的品種主要有DDVP、馬拉硫磷、乙酰甲胺磷、倍硫磷、毒死蜱、辛硫磷等，歐美等國，已禁止用于衛生殺蟲。我市由于農戶長期使用敵敵畏，蚊蠅具有較強抗藥性，建議不使用敵敵畏。

2．擬除蟲菊酯類：主要有丙烯菊酯及其系列產品（右旋-丙烯菊酯，SR-生物丙烯菊酯）、胺菊酯及其系列產品（右旋胺菊酯）、氯氰菊酯及其系列產品（右旋氯氰菊酯、高效順、反氯氰菊酯）、苯醚菊酯及其系列產品（右旋-苯醚菊酯）、溴氰菊酯、氯菊酯、甲醚菊酯、氰戌菊酯、氟氯氰菊酯。氯氰菊酯、高效氯氟氰菊酯和聯苯菊酯在殺蟲和殺螨上有獨到的藥效。

3．生物殺蟲劑及昆蟲生長調節劑：我國應用的生物殺蟲劑主要是球形芽孢桿菌和蘇云金桿菌，對蚊幼蟲取得一定的防制效果。昆蟲生長調節劑在我國應用較少，主要用于蜚蠊防制。

4．我國目前生產和使用的劑型有：粉劑、可濕性粉劑、膠懸劑、噴射劑（包括油劑、酊劑、水性乳劑、乳油）、氣霧劑、盤式蚊香、電熱蚊香、毒餌、粘捕劑、煙劑、殺蟲涂料驅避劑等。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各區、各部門和單位要嚴格對照標準，將除“四害”工作納入單位年度計劃和重要議事日程，并逐項逐條分解落實到具體單位和責任人，做到有計劃、有時序進度、有消殺活動安排和記錄、有檢查、有總結，并建立和完善當年的除“四害”檔案資料。疾控機構要從3月份起每月進行“四害”密度監測、抗藥性監測，掌握孳生地分布情況，制定監測治理方案；衛生監督部門要依法對相關單位除“四害”工作進行執法監督。市相關部門要督促本系統做好除“四害”達標工作，并服從轄區的統一部署和安排。

（二）落實專項經費。各區、各部門和單位要堅持除“四害”工作“誰主管誰負責、誰受益誰負擔”的原則，按照建成區面積，落實除“四害”專項經費，購置足夠的藥品和器械。對確無能力除“四害”的單位，可由專業消殺隊伍實行優質有償消殺服務；對“四害”密度嚴重超標經限期整改仍不達標的單位，由各區愛衛辦組織消殺隊伍進行消殺，費用由該單位承擔。各區、各部門和單位外包的PCO有償消殺服務公司,必須是在連云港市愛衛辦登記備案的消殺服務公司，不能提供登記備案證明的，一律不得聘用，違規聘用的，一經發現，視為違反《江蘇省愛國衛生管理條例》，將依法對聘用單位和服務公司進行處罰。

（三）開展宣傳教育。各區和有關部門要充分利用廣播、電視、網絡、宣傳欄、板報等，廣泛宣傳鼠、蚊、蠅、蟑螂的危害、生活習性和防制方法，宣傳除“四害”工作的要求、標準和目的意義。電臺、電視臺、報紙等媒體要及時宣傳報道除“四害”工作情況，使廣大人民群眾充分認識除“四害”工作的重要性和長期性，自覺投入到除“四害”工作中。

（四）加強督促檢查。各區要嚴格按照全國愛衛會印發的《國家衛生城市標準》（2014版）和《連云港市除四害管理辦法》（連政發〔1998〕154號）的要求，加強對轄區單位除“四害”工作的督促檢查。要重點督查“四害”孳生地是否得到有效治理、衛生基礎設施是否完好、防制設施是否完善、“四害”密度是否達標等情況。市愛衛辦將依據國家衛生城市長效管理機制，采取定期不定期和明查暗訪相結合的方法，組織開展病媒生物防制工作的檢查，并及時將檢查情況通報到各級政府和相關部門。