民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村敬老院安全管理工作的緊急通知

民電[2010]16號(hào)

各省自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

近年來(lái)，一些地方的農(nóng)村敬老院由于設(shè)施和管理不完善，供養(yǎng)人員傷亡事件時(shí)有發(fā)生，近日，個(gè)別農(nóng)村敬老院又發(fā)生了在院供養(yǎng)人員持械行兇，造成重大人員傷亡的案件。部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視要求認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村敬老院安全管理工作，確保在院供養(yǎng)五保對(duì)象的生命財(cái)產(chǎn)安全，按照部領(lǐng)導(dǎo)指示要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村敬老院人員密集，在院供養(yǎng)五保對(duì)象為老年人、殘疾人和孤兒，他們行動(dòng)能力弱，自救能力差，心理健康狀況不容忽視。各級(jí)民政部門(mén)在建設(shè)和管理農(nóng)村敬老院工作中，務(wù)必要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，牢固樹(shù)立安全工作無(wú)小事的觀念，在思想上不存任何僥幸心理，在行動(dòng)上不能有絲毫懈怠，始終繃緊安全工作這根弦，確保萬(wàn)無(wú)一失。

二、采取措施，落實(shí)責(zé)任?？h級(jí)人民政府民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)村敬老院安全管理工作的全面責(zé)任，敬老院的負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，確保各項(xiàng)安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程得到有效落實(shí)，敬老院主管部門(mén)和敬老院管理人員要經(jīng)常對(duì)安全責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查，認(rèn)真查找安全隱患和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告，并制定嚴(yán)密的防范措施和處置預(yù)案，切實(shí)做到防微杜漸、防患于未然。要實(shí)行24小時(shí)值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)，處置不及時(shí)，發(fā)生重大問(wèn)題或重大事故的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

三、強(qiáng)化檢查，消除隱患。本通知下達(dá)后，各級(jí)民政部門(mén)要著即組織對(duì)農(nóng)村敬老院開(kāi)展一次安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)在防火、防水、防盜、防漏電、防食物和煤氣中毒等方面進(jìn)行深入細(xì)致、全面徹底的排查。排查工作要做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，避免流行形式、走過(guò)場(chǎng)，在排查中，要主動(dòng)邀請(qǐng)公安、消防、安監(jiān)部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)消防設(shè)施、用火、用電、用氣設(shè)備和器具進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)格按照消防安全的要求，逐條逐項(xiàng)落實(shí)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，要限期整改，從根本上消除各類(lèi)安全事故隱患。

四、重視心理干預(yù)。確保身心健康。農(nóng)村敬老院要加強(qiáng)在院五保對(duì)象看護(hù)，密切關(guān)注他們的思想狀況，有針對(duì)性地對(duì)情緒不穩(wěn)定人員的思想教育和心理輔導(dǎo)，解除心結(jié)，確保他們情緒穩(wěn)定、心理健康。要及時(shí)化解在院五保對(duì)象之間、在院五保對(duì)象與工作人員之間的矛盾，確保院內(nèi)人際關(guān)系融洽、生活氛圍愉悅。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村敬老院不得接收精神病人和傳染病人入院的規(guī)定；發(fā)現(xiàn)該院供養(yǎng)五保對(duì)象患有精神病和傳染病的，要及時(shí)送醫(yī)治療。

五、規(guī)范管理，提升服務(wù)。各級(jí)民政部門(mén)在推進(jìn)農(nóng)村敬老院建設(shè)過(guò)程中，要量力而行，堅(jiān)持建管并重，立足于建設(shè)一所，管好一所。要指導(dǎo)農(nóng)村敬老院完善內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格程序，強(qiáng)化責(zé)任，要積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視和有關(guān)部門(mén)支持，幫助解決敬老院面臨的工作經(jīng)費(fèi)短缺、人員緊張問(wèn)題。要配足配強(qiáng)管理服務(wù)人員，對(duì)年老體弱、難于勝任本職工作以及責(zé)任心不強(qiáng)的工作人員，特別是敬老院負(fù)責(zé)人，要立即調(diào)整；對(duì)其他工作人員要切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和安全意識(shí)教育，不斷提高敬老院的管理水平。