第一條　　為進一步完善社會救助體系，妥善解決城鄉(xiāng)困難居民的突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難，發(fā)揮社會救助托底線、救急難作用，促進社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國務院《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號)和《國務院關于全面建立臨時救助制度的通知》（國發(fā)〔2014〕47號）等法規(guī)及相關規(guī)定，結合市區(qū)實際，制定本辦法?！?/p>

第二條　　本辦法適用于市區(qū)城鄉(xiāng)困難居民臨時救助。本辦法所稱臨時救助是指對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣戎贫葧簳r無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人，給予的臨時性、應急性、過渡性的專項救助?！?/p>

第三條　　　臨時救助制度實行各級人民政府負責制。　

區(qū)級以上人民政府民政部門負責統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)的臨時救助工作，教育、公安、財政、人社、建設、住房、衛(wèi)生計生等部門應當積極配合，密切協(xié)作，按照各自職責做好相關工作。　

區(qū)民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)臨時救助工作的具體實施、審批和管理工作，區(qū)財政部門負責臨時救助資金的籌集、核撥和監(jiān)管工作?！?/p>

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責臨時救助的受理、調(diào)查、初審、公示等有關服務工作?！?/p>

第四條　　城鄉(xiāng)困難居民臨時救助工作應當堅持以下原則：　

（一）應救盡救、適度救助、保障基本生活原則；　

（二）一門受理、及時救助、公開公正公平原則；　

（三）政府救助、社會幫扶、家庭個人自救原則?！?/p>

第五條　　　市區(qū)戶籍居民家庭，因下列原因造成家庭生活暫時困難的，可以申請臨時救助：　

（一）發(fā)生火災、溺水、交通事故、人身傷害等意外事件，未獲得賠償或在獲得賠償、保險金及其他救助后，家庭負擔仍然較重，導致家庭生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的；　

（二）發(fā)生突發(fā)重大疾病，在扣除各種醫(yī)療保險報銷、醫(yī)療救助部分和其他社會幫困救助資金后，個人負擔醫(yī)療費數(shù)額仍然較大，導致家庭生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的；　

（三）最低生活保障家庭和家庭人均收入在當?shù)氐捅藴?倍以上2倍以下（不含2倍）的低保邊緣家庭因生活必須支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現(xiàn)困難的；　

（四）其他特殊原因?qū)е录彝ド顣簳r出現(xiàn)嚴重困難的城鄉(xiāng)家庭，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的?！?/p>

第六條　　非市區(qū)戶籍居民個人，在市區(qū)取得居住證，且在市區(qū)穩(wěn)定就業(yè)、在同一區(qū)居住生活滿3個月的，因遭遇火災、交通事故、突發(fā)重大疾病或者其他特殊困難，暫時無法得到家庭支持的，導致基本生活陷入困境的，可以申請臨時救助?！?/p>

第七條　　　救助管理機構對生活無著的流浪、乞討人員，提供臨時食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。對無法查明戶籍和近親屬的，應當予以暫時安置；對流浪未成年人，應當承擔臨時監(jiān)護責任，加強心理疏導和行為矯治，幫助其回歸家庭?！?/p>

第八條　　公安機關和其他有關行政機關的工作人員在執(zhí)行公務時發(fā)現(xiàn)流浪、乞討人員的，應當告知其向救助管理機構求助。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，應當引導、護送到救助管理機構；對突發(fā)急病人員，應當立即通知急救機構進行救治。　

第九條　　因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應急救助范圍內(nèi)的，按照有關規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

第十條　　　有下列情形之一的，不得享受臨時救助：　

（一）拒絕管理機關工作人員調(diào)查、隱瞞或不提供家庭真實收入情況和財產(chǎn)狀況以及提供虛假證明的；　

（二）法定贍（撫、扶）養(yǎng)義務人有贍（撫、扶）養(yǎng)能力而不盡贍（撫、扶）養(yǎng)義務的；　

（三）家庭成員有就業(yè)能力而無故不就業(yè)的；　

（四）其他不予救助的情形?！?/p>

第十一條　　　按照最低生活保障標準，給予救助對象一定期限的基本生活救助。原則上對同一事項，每年救助不超過兩次，救助金額不超過最低生活保障標準的十二倍。　

（一）市區(qū)戶籍居民按下列標準享受臨時救助：　

1.因火災、溺水、交通事故、人身傷害等意外事件，未獲得賠償或在獲得賠償、保險金及其他救助后，家庭負擔仍然較重，導致家庭生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的，視困難嚴重程度，按家庭每人給予一次3至6倍最低生活保障標準救助；　

2.因突發(fā)重大疾病等原因，在扣除各種醫(yī)療保險報銷、醫(yī)療救助部分和其他社會幫困救助資金后，個人負擔醫(yī)療費數(shù)額仍然較大，導致家庭生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的，視困難嚴重程度，按照家庭每人給予一次2至4倍最低生活保障標準救助；　

3.最低生活保障家庭和家庭人均收入在當?shù)氐捅藴?倍以上2倍以下（不含2倍）的低保邊緣家庭因生活必須支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現(xiàn)困難的，視困難嚴重程度，按照家庭每人給予一次1至3倍最低生活保障標準救助；　

4.其他特殊原因造成家庭生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的城鄉(xiāng)困難家庭，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的，按家庭每人給予一次1倍最低生活保障標準救助。　

(二)非市區(qū)戶籍居民個人，在市區(qū)取得居住證，且在市區(qū)穩(wěn)定就業(yè)、在同一區(qū)居住生活均不少于3個月的，給予一次1倍最低生活保障標準救助。　

第十二條　　　申請臨時救助按下列規(guī)定辦理：　

（一）申請人向戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請；家庭成員申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。申請人應當如實提供家庭成員戶口、收入證明，大病、重病已支付的醫(yī)療費稅務發(fā)票或財政票據(jù)、有關病歷，學籍證明、婚姻證明以及單位和社會救助幫困的情況證明等必須的材料；委托、授權社會救助經(jīng)辦機構和管理部門對其家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況進行核查；　

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在5個工作日內(nèi)，在村（居）委會或單位協(xié)助下，由2名調(diào)查人員對申請人的申請材料進行調(diào)查核實，填寫《連云港市市區(qū)城鄉(xiāng)居民臨時救助申請審批表》，并在村（居）委會或單位張榜公示，公示期不少于5日。對符合救助條件的，提出審核意見后報區(qū)審批；對不符合救助條件的，應當書面告知申請人，并說明理由；　

（三）區(qū)民政部門應當在收到申請材料的3個工作日內(nèi)，通過“申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)”對申請人信息進行核查，并完成入戶抽查工作。對符合救助條件的，及時作出審批意見。如遇特殊情況，審核審批期限可適當延長，但延長期限最多不超過5個工作日。實施臨時救助的情況，應當按規(guī)定及時錄入“申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)”，并在村（居）委會或單位張榜公示，公示期不少于3日；　

（四）對符合救助條件的申請人，由區(qū)民政部門或者委托鎮(zhèn)政府（街道辦事處）按照國庫集中支付有關規(guī)定，將臨時困難救助金一次性發(fā)放給申請人；具備條件的，也可以由財政部門通過金融機構實行社會化發(fā)放?！?/p>

第十三條　　在嚴重自然災害、突發(fā)事故及其它突發(fā)緊急事件導致群眾遭遇嚴重困難的情況下，可以簡化程序，必要時可以由區(qū)民政部門經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（社區(qū)）或單位協(xié)商后，直接為困難群眾發(fā)放一次性臨時困難救助金和生活物資，然后按程序補辦相關手續(xù)。每戶人均總金額不超過2000元。　

第十四條　　臨時救助資金籌集及管理按下列規(guī)定執(zhí)行：　

（一）臨時困難救助資金通過財政投入、福利彩票公益金、慈善捐贈、社會捐助多渠道籌集，以區(qū)級財政負擔為主，市級財政根據(jù)各區(qū)救助人數(shù)、財力狀況等因素給予適當補助；　

（二）臨時救助資金納入社會救助資金支出項目，專賬管理，?？顚Ｓ谩Ｃ裾块T、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應當設立臨時救助資金專賬，用于辦理臨時救助資金的核撥、支付和發(fā)放業(yè)務，并設立臨時救助明細臺賬。每年底，市、區(qū)民政部門要向同級財政部門提出下一年度臨時救助資金支付需求；　

（三）各區(qū)民政、財政部門應當于每年12月底以前，將年內(nèi)臨時困難救助資金實際支出情況、救助人數(shù)等情況上報市民政、財政部門。各級民政、財政等部門應定期對救助資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，防止臨時救助工作中出現(xiàn)隨意現(xiàn)象和違規(guī)行為；　

第十五條　　　臨時困難救助資金應當?？顚Ｓ?。嚴禁克扣、拖延或挪用，對違法違紀行為依法依規(guī)追究責任?！?/p>

第十六條　　臨時救助資金使用情況應當定期向社會公布，接受社會監(jiān)督。　

第十七條　　對通過不正當手段騙取、冒領臨時救助資金的，應當依法追回并給予批評教育，情節(jié)嚴重的依法追究相關人員的責任?！?/p>

第十八條　　　鼓勵公民、法人和其他組織積極發(fā)揮作用，對臨時困難對象進行捐助、資助。　

第十九條　　　市民政部門可以根據(jù)本辦法會同相關部門制定實施細則?！?/p>

第二十條　　本辦法自2015年6月1日起施行，施行期限暫定三年?！哆B云港市市區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時生活救助實施辦法》（連政辦發(fā)〔2008〕90號）同時廢止?！?/p>