連云港市市區(qū)病媒生物防制工作方案

為鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市和病媒生物防制先進(jìn)市建設(shè)成果，切實(shí)抓好國(guó)家衛(wèi)生城市技術(shù)評(píng)估中問題的整改，保障人民群眾的身體健康，營(yíng)造清潔、宜居的生活環(huán)境，按照全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)關(guān)于印發(fā)《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)（2014版）》，對(duì)建成區(qū)鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度預(yù)防控制水平標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定本工作方案，各縣參照?qǐng)?zhí)行。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“政府組織、地方負(fù)責(zé)，部門協(xié)作、群眾參與，科學(xué)治理、標(biāo)本兼治”的工作原則，落實(shí)群眾性滅殺和專業(yè)隊(duì)伍滅殺相結(jié)合、經(jīng)常性滅殺和突擊性滅殺相結(jié)合、化學(xué)滅殺和綜合防制相結(jié)合的措施，全面完善“四害”防護(hù)設(shè)施，徹底清除和控制“四害”孳生場(chǎng)所，確保建成區(qū)范圍內(nèi)鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達(dá)到國(guó)家病媒生物密度控制水平標(biāo)準(zhǔn)c級(jí)以上要求，為鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市成果奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、工作任務(wù)

市級(jí)各部門、駐連省屬單位、駐連部隊(duì)、在連高校負(fù)責(zé)抓好本單位、本條線的除“四害”達(dá)標(biāo)工作。各區(qū)人民政府（包括市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、高新區(qū)、云臺(tái)山景區(qū)管委會(huì)）、市有關(guān)部門和單位具體任務(wù)及職責(zé)分工如下：

（一）市愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市除“四害”工作，并開展專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、檢查考核及效果評(píng)估。

（二）各區(qū)人民政府：負(fù)責(zé)病媒生物防制的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和動(dòng)員部署工作，組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）定期開展孳生地調(diào)查和治理，檢查督促本轄區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、街道、社區(qū)、各行業(yè)、居民家庭開展病媒生物防制工作。

（三）市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織開展鼠、蚊、蠅、蟑螂的年度密度監(jiān)測(cè)和常用殺蟲劑的抗藥性監(jiān)測(cè)并適時(shí)向社會(huì)公布密度監(jiān)測(cè)和常用殺蟲劑的抗藥性監(jiān)測(cè)結(jié)果，指導(dǎo)全社會(huì)進(jìn)行科學(xué)滅殺工作；抓好市衛(wèi)生系統(tǒng)直屬單位的除“四害”達(dá)標(biāo)工作，并依法監(jiān)督檢查公共場(chǎng)所的除“四害”工作，對(duì)病媒防制設(shè)施不完善、密度超標(biāo)的單位將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

（四）市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)：負(fù)責(zé)抓好工廠企業(yè)的除“四害”達(dá)標(biāo)工作。

（五）市教育局：負(fù)責(zé)抓好各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園的除“四害”達(dá)標(biāo)工作。

（六）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)“四害”密度監(jiān)測(cè)、抗藥性監(jiān)測(cè)調(diào)查、公共地段消殺藥品器械等除“四害”達(dá)標(biāo)工作有關(guān)經(jīng)費(fèi)的安排。

（七）市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城建控股集團(tuán)：負(fù)責(zé)抓好公園、市民廣場(chǎng)、行道樹、公共綠地、綠化帶、建筑工地、下水道等“四害”孳生場(chǎng)所的綜合治理和定期藥物消殺工作。

（八）市住房保障和房產(chǎn)管理局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查各居民小區(qū)滅鼠毒餌站的設(shè)立、“四害”孳生地的治理及除“四害”達(dá)標(biāo)工作。

（九）市城市管理局：負(fù)責(zé)配置消殺器械和藥品，做好垃圾、糞便無(wú)害化處理場(chǎng)的“四害”消殺工作。組織協(xié)調(diào)、檢查督促各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門做到垃圾日產(chǎn)日清，垃圾、糞便收集運(yùn)輸全部密閉化，配置消殺器械和藥品，定人、定點(diǎn)、定期對(duì)公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站及垃圾、糞便運(yùn)輸車輛、垃圾池桶、果皮箱、等進(jìn)行藥物噴灑。

（十）市交通運(yùn)輸局、連云港市交通控股集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)抓好各汽車站的除“四害”達(dá)標(biāo)工作。

（十一）市港口管理局、連云港港口集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)做好港區(qū)輸入性的病媒滅殺和本區(qū)域內(nèi)的除“四害”達(dá)標(biāo)工作。

（十二）市水利局：負(fù)責(zé)抓好河道、航道及閘站的除“四害”達(dá)標(biāo)工作。

（十三）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)抓好菜市場(chǎng)（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）、商場(chǎng)、超市的除“四害”達(dá)標(biāo)工作。

（十四）市糧食局：負(fù)責(zé)抓好各類糧庫(kù)及所屬食品加工企業(yè)的除“四害”達(dá)標(biāo)工作。

（十五）市民防局：負(fù)責(zé)抓好市區(qū)所有人防工事的除“四害”達(dá)標(biāo)工作。

（十六）市旅游局：負(fù)責(zé)抓好星級(jí)賓館、旅游景點(diǎn)的除“四害”達(dá)標(biāo)工作。

（十七）市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。負(fù)責(zé)各級(jí)行政機(jī)關(guān)單位和市行政中心及周邊廣場(chǎng)的除“四害”達(dá)標(biāo)工作。

（十八）市食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)抓好各級(jí)各類食品生產(chǎn)、流通企業(yè)、餐飲單位等各自職能范圍內(nèi)的除“四害”達(dá)標(biāo)工作，重點(diǎn)抓好滅鼠毒餌站設(shè)立、防鼠及防蚊蠅設(shè)施的配置完善工作。

（十九）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和本單位職能范圍內(nèi)的除“四害”達(dá)標(biāo)工作，重點(diǎn)抓好滅鼠毒餌站設(shè)立、防鼠及防蚊蠅設(shè)施的配置完善工作。

（二十）連云港火車站、連云港民航站：負(fù)責(zé)本單位區(qū)域內(nèi)和輸入性的病媒生物防制達(dá)標(biāo)工作。

（二十一）報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)、廣電傳媒集團(tuán)：負(fù)責(zé)做好除“四害”科普知識(shí)的宣傳和動(dòng)態(tài)報(bào)道工作。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署，完善防鼠防蚊蠅設(shè)施階段（2017年3月31日前）。各區(qū)、各部門和單位要結(jié)合實(shí)際情況制定具體的除“四害”工作方案，落實(shí)專（兼）職人員，建立健全組織機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)，并自行購(gòu)置準(zhǔn)備消殺藥品器械。各單位和重點(diǎn)場(chǎng)所的門窗、下水道、地溝及通風(fēng)口、空調(diào)線洞等處，均應(yīng)安裝防滅鼠設(shè)施（50公分高擋鼠板、鼠夾、鼠籠、粘鼠板、毒餌站等），各區(qū)要進(jìn)一步完善防滅鼠設(shè)施，對(duì)破損的滅鼠毒餌站要及時(shí)補(bǔ)缺。重點(diǎn)單位應(yīng)做好防蚊蠅設(shè)施（紗門、紗窗、風(fēng)簾、滅蠅燈、熟食品攤位防蠅防塵罩等）的設(shè)置完善工作。

（二）開展重點(diǎn)環(huán)節(jié)治理。集中滅殺病媒生物階段（2017年4月1日至10月31日）。在全面開展除“四害”工作的過程中，要突出抓好賓館、飯店、單位食堂、菜市場(chǎng)（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）、超市、浴室、醫(yī)院和食品加工、釀造等重點(diǎn)單位以及居民家庭除“四害”達(dá)標(biāo)工作，各區(qū)、各部門和單位要落實(shí)舉措、扎實(shí)工作，務(wù)必鞏固已取得的成效。

（三）四害種類與治理

1.滅鼠工作：連云港市市區(qū)鼠種主要有家鼠、褐家鼠、黑線姬鼠、黃胸鼠。春秋季節(jié)為鼠類繁殖高峰，為控制鼠密度，4月份開展一次大規(guī)模全覆蓋的春季滅鼠活動(dòng)。由各區(qū)負(fù)責(zé)組織，每個(gè)社區(qū)落實(shí)2-3人進(jìn)行外環(huán)境投藥滅鼠。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)場(chǎng)所和單位落實(shí)滅鼠防鼠綜合措施，全面清理室內(nèi)外鼠尸、鼠糞、鼠道、鼠咬痕、鼠足跡。滅鼠藥物由市愛衛(wèi)辦統(tǒng)一招標(biāo)購(gòu)買提供。嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止的各類鼠藥，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人私自配制鼠藥，嚴(yán)防人畜中毒等各類不安全事故的發(fā)生。

2.滅蚊蠅工作：連云港市分布的蚊蠅種類主要有：淡色庫(kù)蚊，三帶喙庫(kù)蚊、中華按蚊、騷擾阿蚊、白紋伊蚊、東鄉(xiāng)伊蚊;蒼蠅種類有：家蠅、廄腐蠅、大頭金蠅、絲光綠蠅、銅綠蠅、麻蠅、棕尾別麻蠅、廁蠅、阿麗蠅、市蠅。從4月開始，堅(jiān)持每月下旬開展全市統(tǒng)一的滅殺蚊蠅突擊旬活動(dòng)。各級(jí)政府、部門和單位5月底前要完成孳生地的調(diào)查摸底和治理方案，并采取物理和化學(xué)相結(jié)合的綜合性防制措施，大力開展以孳生地治理為重點(diǎn)的室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，突出抓好公共廁所（單位廁所）、垃圾池桶（中轉(zhuǎn)站、糞便處理場(chǎng)）、菜市場(chǎng)（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）、餐飲（食品）行業(yè)、工地、社區(qū)和公共地段的越冬蚊蠅和春夏季蚊蠅的殺滅工作。

3.滅蟑螂工作：連云港市的蟑螂種類主要是德國(guó)小蠊。各單位要加強(qiáng)對(duì)物流物品的管控，物流物品是德國(guó)小蠊入境侵入的主要渠道。動(dòng)員各行各業(yè)和廣大居民參與滅蟑螂活動(dòng)。單位以噴灑藥物、投放滅蟑毒（膠）餌為主，居民戶以投放滅蟑毒餌為主。室內(nèi)以堵洞抹縫為手段，消除蟑跡、去除卵鞘。

（四）鞏固提高階段（2017年11月1日至12月31日）。

堅(jiān)持每月下旬全市統(tǒng)一的對(duì)越冬蚊蠅滅殺突擊旬活動(dòng)，同時(shí)開展新一輪的秋冬季滅鼠活動(dòng)，并做好病媒生物密度監(jiān)測(cè)工作。探索病媒生物預(yù)防工作的新方法、新手段，做好新常態(tài)下病媒生物預(yù)防工作新技術(shù)、新防范措施的研究，完善病媒生物預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，始終將病媒生物密度控制在c級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

四、藥品使用范圍及要求　

要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)農(nóng)藥安全、合理使用的規(guī)定，按照規(guī)定的用藥量。劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于環(huán)境衛(wèi)生治理。

（一）國(guó)家嚴(yán)禁的鼠藥：嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人制造、買賣、使用“毒鼠強(qiáng)”、“毒鼠奎”、毒鼠硅、“氟乙酰胺”、“氟乙酸鈉”、“甘氟”等國(guó)家明令禁用的劇毒殺鼠劑。

（二）國(guó)家允許使用的鼠藥：有慢性抗凝血滅鼠藥，并有維生素K等特效解毒藥，高效低毒，對(duì)人畜安全，并符合在較大范圍內(nèi)一次統(tǒng)一滅鼠即可將鼠密度控制在國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的要求。目前市場(chǎng)上抗凝血滅鼠劑主要有“溴敵隆”、“大隆”、“殺鼠靈”、“殺鼠醚”、“敵鼠”和“敵鼠鈉鹽”、“氯敵鼠”、“殺它仗”等等。

（三）國(guó)家明令禁止使用的殺蟲劑。如甲胺磷、甲基對(duì)硫磷、對(duì)硫磷、久效磷、磷胺、六六六、滴滴涕、毒殺芬、甲基硫環(huán)磷、磷化鈣、磷化鎂、磷化鋅、硫線磷、蠅毒磷、治螟磷、特丁硫磷等33種違禁藥品。

（四）國(guó)家允許使用衛(wèi)生殺蟲劑：

1.有機(jī)磷：我國(guó)目前使用的品種主要有DDVP、馬拉硫磷、乙酰甲胺磷、倍硫磷、毒死蜱、辛硫磷等，歐美等國(guó)，已禁止用于衛(wèi)生殺蟲。我市由于農(nóng)戶長(zhǎng)期使用敵敵畏，蚊蠅具有較強(qiáng)抗藥性，建議不使用敵敵畏。

2．?dāng)M除蟲菊酯類：主要有丙烯菊酯及其系列產(chǎn)品（右旋-丙烯菊酯，SR-生物丙烯菊酯）、胺菊酯及其系列產(chǎn)品（右旋胺菊酯）、氯氰菊酯及其系列產(chǎn)品（右旋氯氰菊酯、高效順、反氯氰菊酯）、苯醚菊酯及其系列產(chǎn)品（右旋-苯醚菊酯）、溴氰菊酯、氯菊酯、甲醚菊酯、氰戌菊酯、氟氯氰菊酯。氯氰菊酯、高效氯氟氰菊酯和聯(lián)苯菊酯在殺蟲和殺螨上有獨(dú)到的藥效。

3．生物殺蟲劑及昆蟲生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑：我國(guó)應(yīng)用的生物殺蟲劑主要是球形芽孢桿菌和蘇云金桿菌，對(duì)蚊幼蟲取得一定的防制效果。昆蟲生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑在我國(guó)應(yīng)用較少，主要用于蜚蠊防制。

4．我國(guó)目前生產(chǎn)和使用的劑型有：粉劑、可濕性粉劑、膠懸劑、噴射劑（包括油劑、酊劑、水性乳劑、乳油）、氣霧劑、盤式蚊香、電熱蚊香、毒餌、粘捕劑、煙劑、殺蟲涂料驅(qū)避劑等。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、各部門和單位要嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，將除“四害”工作納入單位年度計(jì)劃和重要議事日程，并逐項(xiàng)逐條分解落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，做到有計(jì)劃、有時(shí)序進(jìn)度、有消殺活動(dòng)安排和記錄、有檢查、有總結(jié)，并建立和完善當(dāng)年的除“四害”檔案資料。疾控機(jī)構(gòu)要從3月份起每月進(jìn)行“四害”密度監(jiān)測(cè)、抗藥性監(jiān)測(cè)，掌握孳生地分布情況，制定監(jiān)測(cè)治理方案；衛(wèi)生監(jiān)督部門要依法對(duì)相關(guān)單位除“四害”工作進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。市相關(guān)部門要督促本系統(tǒng)做好除“四害”達(dá)標(biāo)工作，并服從轄區(qū)的統(tǒng)一部署和安排。

（二）落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各區(qū)、各部門和單位要堅(jiān)持除“四害”工作“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，按照建成區(qū)面積，落實(shí)除“四害”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置足夠的藥品和器械。對(duì)確無(wú)能力除“四害”的單位，可由專業(yè)消殺隊(duì)伍實(shí)行優(yōu)質(zhì)有償消殺服務(wù)；對(duì)“四害”密度嚴(yán)重超標(biāo)經(jīng)限期整改仍不達(dá)標(biāo)的單位，由各區(qū)愛衛(wèi)辦組織消殺隊(duì)伍進(jìn)行消殺，費(fèi)用由該單位承擔(dān)。各區(qū)、各部門和單位外包的PCO有償消殺服務(wù)公司,必須是在連云港市愛衛(wèi)辦登記備案的消殺服務(wù)公司，不能提供登記備案證明的，一律不得聘用，違規(guī)聘用的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，視為違反《江蘇省愛國(guó)衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，將依法對(duì)聘用單位和服務(wù)公司進(jìn)行處罰。

（三）開展宣傳教育。各區(qū)和有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、板報(bào)等，廣泛宣傳鼠、蚊、蠅、蟑螂的危害、生活習(xí)性和防制方法，宣傳除“四害”工作的要求、標(biāo)準(zhǔn)和目的意義。電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等媒體要及時(shí)宣傳報(bào)道除“四害”工作情況，使廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)除“四害”工作的重要性和長(zhǎng)期性，自覺投入到除“四害”工作中。

（四）加強(qiáng)督促檢查。各區(qū)要嚴(yán)格按照全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)印發(fā)的《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》（2014版）和《連云港市除四害管理辦法》（連政發(fā)〔1998〕154號(hào)）的要求，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)單位除“四害”工作的督促檢查。要重點(diǎn)督查“四害”孳生地是否得到有效治理、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施是否完好、防制設(shè)施是否完善、“四害”密度是否達(dá)標(biāo)等情況。市愛衛(wèi)辦將依據(jù)國(guó)家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理機(jī)制，采取定期不定期和明查暗訪相結(jié)合的方法，組織開展病媒生物防制工作的檢查，并及時(shí)將檢查情況通報(bào)到各級(jí)政府和相關(guān)部門。