連云港市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）建設(shè)實(shí)施方案

為完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的中醫(yī)藥服務(wù)能力，根據(jù)國(guó)家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源與社會(huì)保障部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、總后衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程意見的通知》（國(guó)中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)（2012）31號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案的通知》（國(guó)中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)（2012）38號(hào)）以及省中醫(yī)藥局等部門聯(lián)合印發(fā)的《江蘇省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（蘇中醫(yī)醫(yī)政[2017]8號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神和《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》，以“服務(wù)更可及、能力有提高、群眾得實(shí)惠”為宗旨，通過基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與完善，進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”的特色和優(yōu)勢(shì)，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)需求。

二、工作目標(biāo)

將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的各個(gè)中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置，形成具有濃郁中醫(yī)藥文化氛圍、以多種中醫(yī)藥方法和手段提供中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健綜合服務(wù)的相對(duì)獨(dú)立區(qū)域，即中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）。通過在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）建設(shè)，完善基層中醫(yī)藥服務(wù)體系，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)能力，使群眾享受更加優(yōu)質(zhì)、高效、廉價(jià)、便捷的中醫(yī)藥服務(wù)。從2017年起，在全市公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面開展中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）建設(shè)，2017年完成不少于17所中醫(yī)服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）的建設(shè)，2018年完成不少于15所中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）的建設(shè)，2019年完成不少于10所中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）的建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年底全市100%的公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都設(shè)立中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）；100%的公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（村衛(wèi)生室）和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）都能提供中醫(yī)藥服務(wù)。

三、活動(dòng)范圍

全市所有公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

四、工作任務(wù)

（一）按照《江蘇省中醫(yī)藥局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）建設(shè)指南的通知》（蘇中醫(yī)醫(yī)政[2017]2號(hào)）（已轉(zhuǎn)發(fā)）在全市所有公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）建設(shè)。已建成中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）的單位要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查、提檔升級(jí)，不斷完善和提高綜合服務(wù)能力。

（二）已設(shè)置中醫(yī)科、中藥房的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，要整合中醫(yī)藥資源，對(duì)各個(gè)中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置，設(shè)立“中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）”。尚未設(shè)置中醫(yī)科、中藥房的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要加大建設(shè)力度，按照中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）建設(shè)工作。

（三）為確保完成既定工作目標(biāo)，對(duì)中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了分配（見附件1）。各縣區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局（委）、各功能區(qū)社會(huì)事業(yè)局和市直有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，按照各年度目標(biāo)任務(wù)制定實(shí)施方案，確定中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）建設(shè)單位，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。

五、工作措施

（一）推進(jìn)落實(shí)中醫(yī)藥扶持政策。貫徹落實(shí)連云港市人民政府《市政府關(guān)于加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（連政發(fā)[2010]104號(hào)）文件，向當(dāng)?shù)卣e極爭(zhēng)取落實(shí)相關(guān)政策。完善中醫(yī)藥服務(wù)醫(yī)保政策，提高中醫(yī)藥服務(wù)比例；加強(qiáng)中醫(yī)藥經(jīng)費(fèi)投入，在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中落實(shí)一定比例用于中醫(yī)藥預(yù)防保健工作。各縣區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委（局）、功能區(qū)社會(huì)事業(yè)局應(yīng)對(duì)新建的中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助，市衛(wèi)生計(jì)生委對(duì)建成中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）的單位將積極協(xié)調(diào)省中醫(yī)藥局中醫(yī)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助。

(二)大力培養(yǎng)基層中醫(yī)藥人才。提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，中醫(yī)藥人才是關(guān)鍵，采取多種渠道、各種形式大力培養(yǎng)基層中醫(yī)藥人才。一是舉辦中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)班，向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)適宜技術(shù)推廣不少于10項(xiàng)；二是舉辦中醫(yī)臨床學(xué)習(xí)班，采取務(wù)實(shí)進(jìn)修、跟師學(xué)習(xí)等方式，進(jìn)一步提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)臨床技術(shù)水平；三是鼓勵(lì)基層西醫(yī)人員學(xué)習(xí)中醫(yī)藥知識(shí)和技能，將中醫(yī)藥作為鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育的必要內(nèi)容；四是舉辦中藥技術(shù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步規(guī)范基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥房、煎藥室建設(shè)，確保中醫(yī)藥臨床療效；提升基層中醫(yī)技術(shù)人員綜合業(yè)務(wù)水平。

(三)全面開展中醫(yī)幫扶工作。各縣區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委（局）、功能區(qū)社會(huì)事業(yè)局和市、縣有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）建設(shè)的幫扶工作，要在開展“衛(wèi)生支農(nóng)”、公立醫(yī)院改革構(gòu)建醫(yī)聯(lián)體的基礎(chǔ)上，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥工作全面開展幫扶工作，做好對(duì)本地區(qū)中醫(yī)藥人員的培訓(xùn)工作，在中醫(yī)藥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及中醫(yī)藥文化建設(shè)等方面進(jìn)行支援幫助。市縣中醫(yī)院、二級(jí)及以上綜合醫(yī)院具體負(fù)責(zé)幫扶本地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

六、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委（局）、功能區(qū)社會(huì)事業(yè)局要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）對(duì)提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力的重要性和必要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求實(shí)效，要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。制定具體工作方案，明確目標(biāo)責(zé)任，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，確保按期完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

(二)強(qiáng)化指導(dǎo)，確保實(shí)效。市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)全市中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）建設(shè)的督導(dǎo)檢查和評(píng)審驗(yàn)收工作，對(duì)完成工作較好的單位進(jìn)行表彰，對(duì)工作不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。各縣區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委（局）、功能區(qū)社會(huì)事業(yè)局要加強(qiáng)指導(dǎo)和督導(dǎo)，要建立定期督導(dǎo)機(jī)制，在中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上把好關(guān)，確保建設(shè)成符合規(guī)范的中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（館）。

(三)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各縣區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委（局）、功能區(qū)社會(huì)事業(yè)局、各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要高度重視輿論宣傳工作，加大宣傳報(bào)道力度，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)充分認(rèn)識(shí)建設(shè)中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）對(duì)提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力的重要意義，增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，廣泛開展宣傳，使廣大基層群眾認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥、了解中醫(yī)藥、使用中醫(yī)藥。

附件：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館建設(shè)任務(wù)分配表

附件:

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)綜合診療區(qū)（館）建設(shè)任務(wù)分配表

縣區(qū)或 市級(jí)醫(yī)院	2017年完成數(shù)量（個(gè)）	2018年完成數(shù)量（個(gè)）	2019年完成數(shù)量（個(gè)）	2020年完成數(shù)量（個(gè)）
灌云縣	3	4	2
東海縣	3	4	2
灌南縣	3	4	2
贛榆區(qū)	3	3	3
海州區(qū)	3	3	3
連云區(qū)		1
市開發(fā)區(qū)	2		1
市徐圩新區(qū)		1
高新區(qū)		1
云臺(tái)山景區(qū)		1
市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)		1	1
合計(jì)	17	23	14

注：表中為至少完成的數(shù)量。