繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷 譜寫鄉(xiāng)村全面振興新篇章——2024年宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新聞發(fā)布會

時間：2024年11月29日9：00

地點：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市農業(yè)農村局黨組成員、總畜牧師樊繼剛

發(fā)布人：連云港市委農辦主任，市農業(yè)農村局黨組書記、局長陳鳳；市農業(yè)農村局黨組成員、市鄉(xiāng)村振興局副局長王洪波；市農業(yè)農村局鄉(xiāng)村建設促進處處長李文科

發(fā)布議題：介紹“十四五”以來連云港市宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，鄉(xiāng)村振興成果等有關情況

樊繼剛：尊敬的各位新聞界朋友，大家上午好！在這個歲暮輕寒、萬物歸藏的初冬季節(jié)，我們在這里召開連云港市2024年宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新聞發(fā)布會，非常感謝大家的光臨。

近年來，我市學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，扎實推進鄉(xiāng)村建設各項重點任務，全力建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，取得了階段性成果。這次新聞發(fā)布會，主要是向社會發(fā)布“十四五”以來我市宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設總體進展和2個省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)建設情況。下面，我向大家介紹出席今天新聞發(fā)布會的發(fā)布人，他們是：連云港市委農辦主任，市農業(yè)農村局黨組書記、局長陳鳳同志；連云港市農業(yè)農村局黨組成員、市鄉(xiāng)村振興局副局長王洪波同志；連云港市農業(yè)農村局鄉(xiāng)村建設促進處處長李文科同志；我是本場新聞發(fā)布會主持人，連云港市農業(yè)農村局黨組成員、總畜牧師樊繼剛。

首先，請市委農辦主任，市農業(yè)農村局黨組書記、局長陳鳳同志介紹“十四五”以來我市宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設進展。

陳鳳：各位媒體朋友，大家上午好！十四五以來，連云港市認真學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，堅決貫徹落實上級決策部署，堅持把建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村全面振興的重要內容，提高站位抓認識，聚焦重點抓推進，優(yōu)化機制抓統(tǒng)籌，高質量實施鄉(xiāng)村建設行動，不斷提升農村人居環(huán)境質量，推動農業(yè)強市建設取得新突破。

一是聚焦短板弱項，筑牢“宜居”基礎。相繼出臺《連云港市“十四五”農村人居環(huán)境整治提升行動方案》《全市農村人居環(huán)境整治四季戰(zhàn)役暨健全長效管護機制行動方案》等文件，結合農時特點，定期開展專項整治行動，集中開展村莊“清臟”和“治亂”攻堅。構建由市委農辦牽頭抓總、7個重點部門各司其職的“1+7”農村人居環(huán)境整治提升工作推進體系。扎實開展農村生活垃圾治理“兩治兩提升”專項行動，對亂傾倒建筑垃圾、生活垃圾行為進行徹底排查整治，對列入負面清單的焚燒垃圾、露天垃圾池等問題堅決“清零”。緊扣群眾急難愁盼問題和農民群眾身邊的民生實事，按時序高質量推進農村人居環(huán)境改善重點任務落實，加快補齊短板弱項，共完成農村戶廁改造349441戶；建設農村生活污水治理民生實事治理項目44個，88個行政村啟動生活污水管控任務。新建農村生態(tài)河道68條、331.23公里，完成村內一事一議項目716個。針對薄弱村人居環(huán)境長效管護“短板弱項”，充分利用好省經(jīng)濟薄弱村運維管護資金，科學編報運維管護方案，補齊設施設備短板，做優(yōu)做強管護隊伍，有效破解薄弱村“臟亂差”問題。

二是壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬“宜業(yè)”渠道。開展“農業(yè)農村投資促進年”活動，入庫省級農業(yè)農村重大項目102個。籌辦金秋農業(yè)招商活動，聚焦農產(chǎn)品精深加工等實施“靶向招商”，進一步補齊和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。健全“6+N”特色農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，獲支持資金2116.47萬元，舉辦“蘇韻鄉(xiāng)情”專場推介、農村創(chuàng)業(yè)大賽、農產(chǎn)品直播電商大賽等活動，推進“連云港禮物·連天下”產(chǎn)品進景區(qū)，赴澳門舉辦“連天下”農產(chǎn)品專場推介會，前三季度，全市農產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達182.29億元。創(chuàng)新現(xiàn)代化海洋牧場開發(fā)模式，開展黃海冷水團、養(yǎng)殖工船應用研究，推進貝藻參高效生態(tài)健康養(yǎng)殖，全市紫菜和牡蠣養(yǎng)殖面積均達16萬畝以上，海參養(yǎng)殖面積達5000畝，“港榆一號”深海圍欄開工組裝。推進國家級蘇魯水產(chǎn)品交易市場、國際活鮮保稅集散中心建設，贛榆區(qū)國家級漁港經(jīng)濟區(qū)通過中期評估，連云區(qū)入選省級漁港經(jīng)濟區(qū)，連島漁港升級為國家中心漁港。連續(xù)獲批毛蝦、銀魚專項捕撈和4種作業(yè)類型專項捕撈，其中，毛蝦專項捕撈直接經(jīng)濟產(chǎn)值達1.69億元，聯(lián)動效益超5億元。“深藍”號再赴南極作業(yè)，捕撈南極磷蝦3.2萬余噸，單船捕撈量全國第一。實施農民增收十年倍增計劃，激發(fā)農民增收活力，鞏固拓展脫貧攻堅成果，常態(tài)化監(jiān)測脫貧人口，組建新一屆市委駐縣區(qū)鄉(xiāng)村振興工作隊，累計投入市級以上銜接資金2.01億元，發(fā)放脫貧人口小額信貸3.06億元、惠及6861戶，鄉(xiāng)村醫(yī)療互助試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)增至17個，贛榆區(qū)黑林鎮(zhèn)入選2024年中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項目。扎實推進清產(chǎn)核資“回頭看”，健全集體資產(chǎn)長效監(jiān)管機制，合理優(yōu)化資產(chǎn)資源配置，依法依規(guī)盤活農村集體積累資金、閑置資產(chǎn)資源，因地制宜推動農村集體資源入市交易。今年以來，累計盤活農村集體資產(chǎn)122.64億元。

三是立足山海特色，繪制“和美”畫卷。突出我市山海特色優(yōu)勢，重點圍繞“四沿”（即沿海、沿河、沿庫、沿山），按照“夯實基礎、典型示范、梯次推進、彰顯特色、創(chuàng)建品牌”的工作思路，劃片區(qū)、分階段、漸進式、項目化推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。推進過程中，突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向，推動重心下移、政策下傾、資源下沉。對宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設資金實行專款專用，落實好土地等資源要素保障。突出區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵一體化開展規(guī)劃設計、聯(lián)動改善農村人居環(huán)境、連片塑造景觀風貌，加強基礎設施互聯(lián)互通、公共配套共建共享，以提升和美鄉(xiāng)村建設整體成效。東海縣圍繞石梁河庫區(qū)自然風光和庫區(qū)資源；兩灌地區(qū)深入挖掘鄉(xiāng)村資源稟賦和歷史文脈；贛榆區(qū)、連云區(qū)海州區(qū)立足沿海優(yōu)勢打造海洋、漁業(yè)、漁村特色；海州區(qū)、連云區(qū)、開發(fā)區(qū)圍繞云臺山脈推動農文旅深度融合。加強縣區(qū)之間的統(tǒng)籌協(xié)調，由“點線美”向“全域美”轉變。推動海州灣漁港風情示范片區(qū)沿海濱大道向連云區(qū)、徐圩新區(qū)、灌云縣延伸拓展，逐步建成連云港市百里藍灣和美鄉(xiāng)村示范帶。確保做一村成一村，做一片成一片。力爭“一年有起色、兩年新變化、三年大變樣”。

我的發(fā)布就到這里，謝謝大家！

樊繼剛：謝謝陳局長的發(fā)布。下面，請連云港市農業(yè)農村局黨組成員、市鄉(xiāng)村振興局副局長王洪波同志介紹2個省級片區(qū)的建設情況。

王洪波：各位媒體朋友，大家上午好！衷心感謝大家長期以來對鄉(xiāng)村振興工作的關心和支持！

下面，我向大家簡要介紹東海縣海陵生態(tài)湖景休閑觀光片區(qū)、贛榆區(qū)海州灣漁港片區(qū)等2個省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)建設情況。海陵生態(tài)湖景休閑觀光片區(qū)地跨2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積47平方公里，覆蓋15個行政村，打造生態(tài)湖區(qū)旅游度假目的地、庫區(qū)綠色發(fā)展轉型樣板區(qū)和政府統(tǒng)籌共同富裕試驗區(qū)；贛榆區(qū)海州灣漁港片區(qū)跨越3個鎮(zhèn)，覆蓋16個村，打造“原鄉(xiāng)田園、漁俗聚落、海味源頭”3大主題功能區(qū)。目前，2個片區(qū)均已完成片區(qū)規(guī)劃，建設和資金平衡方案已通過省級評審，共編制建設項目240個。贛榆區(qū)海州灣漁港片區(qū)項目總數(shù)為77個，其中14個規(guī)劃類項目已編制完成。村莊建設類63個項目中，2024年計劃實施的45個項目已全部開工。東海縣海陵生態(tài)湖景休閑觀光片區(qū)163個項目已全部開工建設，完工21個，項目實施總體進度符合預期。

樊繼剛：謝謝王局長的發(fā)布。下面請記者朋友就關心的問題進行提問。

記者：請問下一步我市宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設的總體謀劃大概有哪些？

王洪波：謝謝你的提問。下面，由我來介紹我市下一步宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設的總體謀劃。

2024年中央一號文件，明確把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農”工作的總抓手，把學習運用“千萬工程”經(jīng)驗作為重要引領。省委省政府高度重視“千萬工程”經(jīng)驗學習運用工作，專門召開學習運用“千萬工程”經(jīng)驗加快建設新時代魚米之鄉(xiāng)推進會，陸續(xù)下發(fā)相關指導意見、任務分工方案、工作推進機制以及宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設指南和績效評價方法等一系列政策文件。并提出按照“定3年、謀8年、展望13年”總體安排，每5年出臺一個行動計劃推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。市委、市政府主要領導多次赴一線調研指導，4月份、5月份、8月份還先后召開了全市宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場會和推進會，有力促進工作開展。市委市政府出臺《關于學習運用“千萬工程”經(jīng)驗加快建設新時代魚米之鄉(xiāng)的實施意見》，分三個階段明確重點任務，形成建設的“責任表”和“路線圖”。2024-2025年計劃培育宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村125個，省級片區(qū)2個。十五五期間，我們將立足實際，堅持一張藍圖繪到底，按照“夯實基礎、典型示范、梯次推進、彰顯特色、創(chuàng)建品牌”的工作思路，充分考量資源稟賦、區(qū)域特點、發(fā)展定位、生態(tài)容量、現(xiàn)實條件等因素制定新的實施方案。確保高質量建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，農村基本具備現(xiàn)代生活條件，廣大農民就地就近過上現(xiàn)代文明生活。

今年以來，市相關部門立足職能分工，制定印發(fā)《連云港市高水平推進村莊規(guī)劃技術指南》《連云港市2024年農村生活垃圾治理工作實施方案》等系列文件。各縣區(qū)科學謀劃部署，圍繞今年計劃培育68個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、2個省級片區(qū)的總目標，以目標定任務，以任務定項目，以集成提成效，統(tǒng)籌中央資金8247萬元，省級資金2.01億元，推動涉農資金向宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村聚攏，當前，全市農村人居環(huán)境整治提升和宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設正處于爬坡過坎的關鍵階段，也歡迎廣大媒體朋友廣泛宣傳，引導社會各方和人民群眾積極參與宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，推動高質量建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。謝謝！

記者：請問省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設相關政策措施和建設標準分別是什么？

李文科：謝謝您的提問，下面我介紹一下宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設的相關政策措施和標準要求。

2023年9月開始，省相繼出臺《關于學習運用“千萬工程”經(jīng)驗加快建設魚米之鄉(xiāng)的意見》《江蘇省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設指南（試行）》《江蘇省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設績效評價辦法（試行）》《江蘇省農村人居環(huán)境綜合提升獎補資金使用管理辦法（試行）》4個文件，明確了建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的資金支持政策和建設評價標準，并對資金使用進行了規(guī)范。

“十四五”期間全省共安排獎補資金89億元，資金政策主要對宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、片區(qū)和經(jīng)濟薄弱村運維管護3個方面予以支持，具體政策體現(xiàn)為按檔補助、先建后補、統(tǒng)籌實施。

按檔補助：就是宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村及片區(qū)建設獎補資金按照財政保障能力分檔設定獎補標準，具體到我市，市轄區(qū)為第3檔，其余為第6檔，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村獎補資金分別為300萬元、500萬元；片區(qū)獎補資金分別8000萬元、1.1億元。經(jīng)濟薄弱村按照村集體年收入劃檔予以定額補助：2022年底村集體年收入30萬元以下的村補助15萬元，2023年底村集體年收入30-50萬元的村補助10萬元。

先建后補：就是對宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村及片區(qū)建設采取先建后補的方式予以獎補，村的建設周期為1年、片區(qū)為2年，建設結束后，由縣區(qū)申請，省、市逐級進行驗收，對通過省級驗收的村按標準予以獎補，片區(qū)按得分予以獎補【片區(qū)建設得分高于90分（含90分）的，按100%獎補；80-90分（含80分）的，按90%獎補；70-80分（含70分）的，按80%獎補；低于70分的，不予獎補】。2024年我市宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設共獲得省級資金3.3245億元，包括2023年省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村（37個）獎補資金1.59億元，薄弱村補助資金1.0695億元（其中：30萬元以下的村261個，30至50萬元的村678個），2個片區(qū)建設預撥獎補資金的35%，共6650萬元。

統(tǒng)籌實施：就是縣區(qū)結合工作實際，依據(jù)村莊現(xiàn)有發(fā)展基礎和資源稟賦，對照《江蘇省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設績效評價辦法（試行）》編制項目清單，由縣級統(tǒng)籌使用獎補資金，因村施策，分類實施，合理安排建設時序，做到資金安排與工作任務相匹配。實施過程中，縣級主管部門履行實施主體責任，省、市主管部門履行監(jiān)管指導責任。

建設標準和要求：宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設以行政村（涉農社區(qū)）為基本單元，以規(guī)劃發(fā)展村莊為重點，聚焦農村人居環(huán)境整體提升，著力補短板、強弱項、促提升。省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村評價共涉及10個方面，20條評定細則。具體來說，行政村范圍內規(guī)劃發(fā)展村莊按照“十有”標準（村莊有規(guī)劃、住房有改善、設施有配套、環(huán)境有提升、風貌有特色、產(chǎn)業(yè)有發(fā)展、組織有活力、治理有成效、管護有機制、要素有保障）開展建設；一般村莊按照“四通三化兩無一改”（水通、電通、橋通、網(wǎng)通，綠化、亮化、硬化，無污水橫流、無較大面積黑臭水體，改廁）的標準提升農村人居環(huán)境。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)建設要求跨越2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）以上，每個片區(qū)內不少于15個相連成片的行政村建成省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，其他村保持干凈整潔有序。片區(qū)整體實現(xiàn)規(guī)劃設計、鄉(xiāng)村建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、富民增收和鄉(xiāng)村治理5個方面的協(xié)同。重點任務包括（強化路網(wǎng)連接互通、推進水系綜合整治、農民住房生活條件明顯改善、加強鄉(xiāng)村風貌塑造、推動公共服務設施共享、夯實農業(yè)生產(chǎn)基礎、推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推進強村富民建設）8個方面。薄弱村的運維管護要求健全管護模式，明確管護內容，加強管護隊伍建設，發(fā)揮農民群眾主體作用，常態(tài)化保持村莊干凈整潔有序。

政策和標準我就介紹這么多，謝謝！

樊繼剛：由于時間關系，記者提問環(huán)節(jié)就先到這里，如果大家還有想要繼續(xù)了解的內容，可以與我們的工作人員做進一步的溝通對接。新聞發(fā)布會到此結束。謝謝大家！