時間：2019年12月30日8：30

地點：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市應急管理局副局長樹成旺

發(fā)布人：市安委會副主任、市應急管理局局長方念軍，市應急管理局安全生產(chǎn)綜合協(xié)調處處長賀波

發(fā)布議題：介紹市第一批安全生產(chǎn)巡查工作情況

樹成旺：各位新聞界朋友，上午好！歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。

10月10日—22日，我市第一批安全生產(chǎn)巡查工作順利完成。經(jīng)市政府批準，今天我們召開新聞發(fā)布會，介紹市第一批安全生產(chǎn)巡查情況。

出席今天發(fā)布會的有：市安委會副主任、市應急管理局局長方念軍同志、市應急管理局安全生產(chǎn)綜合協(xié)調處處長賀波同志。我是市應急管理局副局長、新聞發(fā)言人樹成旺，今天的發(fā)布會由我主持。

今天的發(fā)布會有兩項議程，一是請市應急管理局局長方念軍同志介紹我市第一批安全生產(chǎn)巡查工作情況；二是請現(xiàn)場記者朋友提問。

首先，請方局長介紹我市第一批安全生產(chǎn)巡查工作情況。

方念軍：各位記者朋友，大家好！

首先，向各位記者朋友，長期以來對安全生產(chǎn)工作的關注、支持表示衷心感謝！

下面，就市第一批安全生產(chǎn)巡查工作情況，由我向大家作簡要介紹。

一、開展安全生產(chǎn)巡查工作的背景意義

2018年4月，中辦、國辦印發(fā)《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，就建立完善地方各級黨委和政府安全生產(chǎn)巡查工作制度，加強對下級黨委和政府安全生產(chǎn)巡查提出明確要求。為深刻汲取響水“3·21”事故教訓，省委、省政府堅持問題導向，明確提出健全安全生產(chǎn)巡查制度，通過巡查推動責任落實到邊到底。7月23日，省兩辦印發(fā)《江蘇省安全生產(chǎn)巡查工作方案》。7月24日，樊金龍常務副省長主持召開省安全生產(chǎn)巡查工作領導小組會議，標志著我省在全國率先啟動上級黨委政府對下級黨委政府的安全生產(chǎn)巡查工作。開展安全生產(chǎn)巡查是省委、省政府堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署和習近平總書記對響水“3·21”特別重大爆炸事故指示要求的重大舉措，是舉一反三、亡羊補牢，積極借鑒巡視巡查、環(huán)保督察等實踐證明行之有效的方法，把安全生產(chǎn)巡查落到實處，全面推動安全生產(chǎn)責任落實，夯實安全基礎、贏得戰(zhàn)略主動的重要制度安排。按照省委、省政府安排，結合我市實際，我市迅速制定出臺安全生產(chǎn)巡查方案，全面貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，及時啟動安全生產(chǎn)巡查，查準問題、震懾警示、指導促進，把責任層層落實下去，把壓力層層傳導下去，對于強化安全生產(chǎn)責任措施落實，進一步加強和改進安全生產(chǎn)工作，防控化解重點行業(yè)領域系統(tǒng)性安全風險，切實筑牢防線、堅守底線，維護安全形勢平穩(wěn)向好，落實好維護安全穩(wěn)定的政治責任，保障全市“高質發(fā)展、后發(fā)先至”大局，具有重要意義。

二、我市第一批安全生產(chǎn)巡查工作有關情況

第一，關于巡查對象與巡查組織。巡查對象主要包括縣區(qū)黨委和政府，開發(fā)園區(qū)黨工委和管委會，負有安全監(jiān)管和行業(yè)管理職責的市有關部門。從今年開始，對各縣區(qū)和市有關部門實現(xiàn)一屆任期巡查全覆蓋。巡查工作以市委、市政府名義開展，市委、市政府成立市安全生產(chǎn)巡查工作領導小組，領導小組辦公室設在市安委辦。巡查組工作實行組長負責制，組長由市安委會、市安全生產(chǎn)巡查工作領導小組成員單位，市人大常委會、市政協(xié)現(xiàn)職或退出領導崗位、熟悉安全生產(chǎn)工作的正處級領導干部擔任。

第二，關于巡查內(nèi)容和巡查程序。巡查內(nèi)容聚焦貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)、重要決策部署、領導指示批示情況；健全責任體系、落實監(jiān)管責任、嚴格責任追究情況；落實重點工作任務，破解矛盾問題情況；推進安全生產(chǎn)依法治理情況；完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制情況；建立健全安全風險雙重預防機制情況；加強安全生產(chǎn)信息化建設情況；調查處理各類生產(chǎn)安全事故情況；對有關安全生產(chǎn)舉報信息的核查處理情況等共十項。巡查程序分為巡查準備、巡查進駐、工作方式、巡查報告、巡查反饋、問題處置以及整改落實等七個基本環(huán)節(jié)。為提高巡查工作效率，每家單位巡查時間一般為10天。

第三，第一批巡查工作總體情況。以市委、市政府名義開展安全生產(chǎn)巡查，在我市還是第一次，沒有先例可循，時間緊、任務重、要求高。市委、市政府高度重視，市委常委會、市政府常務會審議《連云港市安全生產(chǎn)巡查工作方案》，項書記、方市長親自審定成立市安全生產(chǎn)巡查工作領導小組，對開展安全生產(chǎn)巡查提出明確要求。分管副市長多次召集研究、全程指揮、大力推動巡查工作，至11月下旬，第一批巡查工作順利完成，取得預期成效。一是加強領導、健全機制。成立市巡查領導小組，制定《巡查工作規(guī)程》《巡查工作要點》《巡查紀律規(guī)定》等文件。成立2個巡查組，由兩位正處職領導干部帶隊，抽調市安委會主要成員單位骨干力量22人，聘請專家，迅速進駐。二是壓實責任、認真履職。聚焦學習貫徹習近平總書記安全生產(chǎn)重要論述、貫徹落實中央和省市決策部署、落實安全生產(chǎn)責任等10個方面，把查問題、促整改、保安全作為巡查工作的首要任務，巡查期間，各巡查組認真履職，堅持每日會商總結、每天報告巡查動態(tài)，先后召開座談會8次，個別談話123人，閉卷考試116人次，查閱臺賬資料3000余份，延伸巡查基層單位48家。巡查過程中分管副市長全程跟蹤、赴巡查組駐地調度巡查工作。市巡查辦認真做好匯報傳達、跟蹤協(xié)調、總結梳理等服務保障，前后方銜接緊密，巡查工作緊張有序。三是深入一線、務求實效。各巡查組通過下沉巡查、明查暗訪、突擊夜查、舉報受理等方式，實地抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)園區(qū)、重點部門8家，明查暗訪企業(yè)、商貿(mào)市場、燃氣充裝站點、餐飲場所燃氣、治超點、住宅小區(qū)、加油站點、群租房等41家，受理舉報件3件、現(xiàn)場交辦問題隱患199條，形成了巡查報告及問題隱患清單等一批巡查成果。

我就先簡要介紹這些，衷心希望新聞界的各位朋友幫助我們宣傳安全生產(chǎn)、應急管理以及正在開展的安全生產(chǎn)專項整治等一系列政策措施，共同為全市高質發(fā)展、安全發(fā)展營造更加良好的社會氛圍，謝謝大家！

樹成旺：剛才，方局長介紹了我市開展安全生產(chǎn)巡查工作的背景意義，通報了第一批安全生產(chǎn)巡查工作情況。下面進行第二項議程，請記者朋友們就關心的問題進行提問。

記者：第一批巡查發(fā)現(xiàn)了哪些突出問題，下一步有哪些具體的整改措施規(guī)定？

賀波：謝謝記者朋友對安全生產(chǎn)工作的關心支持。

首先，關于巡查發(fā)現(xiàn)的主要問題。第一批巡查發(fā)現(xiàn)的問題突出表現(xiàn)在5個方面：一是存在安全生產(chǎn)紅線意識、底線思維不強問題。個別基層黨政領導干部存在官僚主義、形式主義問題，對自己工作領域的安全生產(chǎn)情況不掌握、不研究、不落實。二是存在安全生產(chǎn)責任落實上熱下冷、責任斷層、“倒金字塔”問題。除黨政主要領導、分管領導外，大部分縣級黨政領導述職報告中很少提及安全生產(chǎn)，縣級行業(yè)部門對行業(yè)監(jiān)管職能交叉模糊的領域，不愿“向前多走一步”。三是存在機構改革安全監(jiān)管力量削弱問題。東海縣、贛榆區(qū)新成立的應急管理部門既要承擔安全監(jiān)管職能，又要完成應急、減災等任務，由于編制和人員不到位，導致原來從事安全監(jiān)管的人員抽調到應急崗位，客觀上削弱了安全監(jiān)管力量。四是存在重點行業(yè)領域重大風險隱患排查不細、整治不到位問題。本地區(qū)、全行業(yè)領域風險辨識不全面、管控不到位，隱患整治決心不大、實效性不強。比如，東海縣、贛榆區(qū)流動非法加油車、加油站點，打而不絕，安全風險較大。五是存在應急救援體系建設滯后，應急力量融合不到位問題。機構改革后部門預案不完善，與政府預案銜接、與綜合救援隊配合上存在脫節(jié)現(xiàn)象。社會救援力量不強，應急物資儲備、消防救援設施設備不足問題等。

第二，關于具體的整改措施，根據(jù)《連云港市安全生產(chǎn)巡查工作方案》規(guī)定，《東海縣安全生產(chǎn)巡查報告》和《贛榆區(qū)安全生產(chǎn)巡查報告》在報經(jīng)市委、市政府同意后，于11月下旬，由巡查組組長分別向被巡查地區(qū)進行了反饋，指出了巡查問題和隱患，提出了整改意見和要求。對巡查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題和違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，已經(jīng)移交當?shù)攸h委、政府進行處理。目前，東海縣和贛榆區(qū)堅持立行立改，認真研究落實巡查組反饋的意見，詳細制定了整改落實方案，分別向市委、市政府進行了報告。被巡查地區(qū)將組織實施整改，于半年內(nèi)將整改落實和查處情況報市委、市政府。市安全生產(chǎn)巡查工作領導小組將適時組織“回頭看”，特別是對整改過程中的形式主義、官僚主義問題進行督查核實。對整改落實不力的，將采取函告、通報、約談、專項督查等措施督促整改，并視情節(jié)輕重提出責任追究建議，移交紀檢監(jiān)察機關調查處理。市安全生產(chǎn)巡查領導小組辦公室將立足發(fā)現(xiàn)問題、壓實責任、見到成效，切實抓好跟蹤整改落實，扎實做好第一批巡查的“下半篇文章”，堅決筑牢安全生產(chǎn)防線。謝謝。

記者：針對巡查工作，我們明年有什么計劃安排？

方念軍：謝謝提問。2020年，全市將持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治行動，安全生產(chǎn)巡查工作將面臨諸多有利條件。一是專項整治行動為巡查工作營造了濃厚氛圍。二是各級安委會辦公室實體化運作全面到位后，為開展巡查工作提供了力量保障。三是第一批安全生產(chǎn)巡查為明年的巡查工作積累了寶貴經(jīng)驗。

根據(jù)《連云港市安全生產(chǎn)巡查工作方案》規(guī)定，我們將按照2019年9月下旬開始對各縣區(qū)和市有關部門實現(xiàn)一屆任期巡查全覆蓋要求，在市委、市政府的堅強領導下，以守初心擔使命的政治自覺，切實發(fā)揮好政治巡查優(yōu)勢，與專項整治行動相互協(xié)調、形成合力，全年安排不少于3個批次的安全生產(chǎn)巡查活動，著力提高安全紅線意識、風險防控效能、安全管理能力、事故防范效果和安全治理水平，堅定不移推動專項整治整出成效，確保中央和省、市安全生產(chǎn)決策部署落到實處，以巡查工作的過硬成效和豐碩成果踐行好“兩個維護”，切實提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為全市“高質發(fā)展、后發(fā)先至”提供堅實的安全保障。

謝謝。

樹成旺：記者朋友們，由于時間關系，今天的新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家！