時間：2020年10月30日9：30

地點：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市城市管理局黨組成員、四級調(diào)研員李偉

發(fā)布人：市城市管理局黨組成員、副局長吳杰，市城市管理局市容和戶外廣告管理處負責(zé)人劉奔

發(fā)布議題：介紹《戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置管理規(guī)范》有關(guān)情況

李偉：各位來賓，媒體界的各位記者朋友們，大家上午好！歡迎參加我們今天的新聞發(fā)布會。

為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細”的指示精神，落實省、市標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，緊扣打造“精管善治”城市管理新品牌目標(biāo)，著力建設(shè)城市綜合管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，今天我們召開新聞發(fā)布會，向社會各界發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)《戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置管理規(guī)范》，并回答大家感興趣的問題。

出席今天發(fā)布會的同志有：市城市管理局黨組成員、副局長吳杰，市城市管理局市容和戶外廣告管理處負責(zé)人劉奔。我是市城市管理局黨組成員、四級調(diào)研員李偉，今天新聞發(fā)布會由我主持。

在此，對各位媒體記者朋友的光臨表示衷心的感謝。

今天的新聞發(fā)布會有兩項議程：一是請吳杰同志介紹《戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置管理規(guī)范》相關(guān)情況；二是請記者朋友們就感興趣的問題提問。

首先，進行第一項議程，請吳杰同志介紹《戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置管理規(guī)范》相關(guān)情況。

吳杰：各位媒體記者朋友，大家上午好！

習(xí)近平總書記指出，標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。近年來，我們圍繞“百姓城管、科學(xué)城管、法治城管”的理念，圍繞全國衛(wèi)生城市、文明城市創(chuàng)建，為著力打造“干凈、方便、順暢、安全”的港城環(huán)境，增強人民群眾的安全感、幸福感和獲得感，在推進城市管理精細化、科學(xué)化、法治化方面進行了有益探索，積極推進城市管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。當(dāng)前，我們從戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施管理這一和老百姓生活密切相關(guān)的領(lǐng)域入手，起草并與市市場監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布了連云港市社會管理領(lǐng)域首個地方標(biāo)準(zhǔn)《戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置管理規(guī)范》。下面，我從六個方面進行簡要介紹。

一是工作概況。我局從2019年初，抽調(diào)精干力量開展可行性研究，征求相關(guān)意見建議，邀請專家學(xué)者開展評審論證。同年6月，成為連云港市標(biāo)準(zhǔn)化試點項目；同年9月，列入連云港市地方標(biāo)準(zhǔn)項目計劃；今年10月，《戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置管理規(guī)范》作為我市有地方標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)以來第一批發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)予以發(fā)布，自今年11月1日起施行。

二是制定原則。遵循開放、公平、先進的原則，按照“技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理，有利于科學(xué)合理利用城市空間資源”的工作思路，從有利于提高戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置管理水平、展現(xiàn)港城山海相擁地方特色的角度出發(fā)制定標(biāo)準(zhǔn)，達到“不低于強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、與其它標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)配套”的技術(shù)要求。

三是明確具體規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置管理規(guī)范的術(shù)語和定義、基本要求、設(shè)置原則、戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可、店招標(biāo)牌設(shè)施備案、維護與監(jiān)督和適用范圍。對于店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置，不再進行簡單的“一刀切”管理，而是突出“規(guī)范有序、整潔美觀、兼顧個性”的基本要求。對于不應(yīng)設(shè)置戶外廣告設(shè)施的位置，比如交通安全設(shè)施、道路隔離欄、文物保護單位、危房、消防設(shè)施等，做了具體明確的規(guī)定。

四是優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)明確了審批依據(jù)、申請材料、審批流程、審批標(biāo)準(zhǔn)、審批時限等，實行“管理、服務(wù)、過程、結(jié)果”四公開，提高辦理流程的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性，全面提升行政服務(wù)全過程的透明度。不斷推動在線辦理，加強部門間信息共享應(yīng)用，精簡審批材料，壓縮審批時限，讓群眾“少跑腿”，甚至是“不跑腿”。

五是引入備案承諾服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)對設(shè)置店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置備案的申請范圍、提交材料、現(xiàn)場指導(dǎo)、確認備案和施工安裝、監(jiān)督維護等內(nèi)容均做了相應(yīng)規(guī)定。著重明確了現(xiàn)場指導(dǎo)要求，承辦機構(gòu)收到備案申請后2個工作日內(nèi)，派工作人員到現(xiàn)場查看店招標(biāo)牌設(shè)施是否遮擋窗戶和陽臺，影響建筑物的采光和通風(fēng)和影響消防安全等情況，并進行技術(shù)指導(dǎo)。

六是符合上位法規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)公認機構(gòu)批準(zhǔn)，符合《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，與《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》《江蘇省城鎮(zhèn)戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》等現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)之間沒有沖突。

今年6月，我局申報的《城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化試點》項目順利通過省級標(biāo)準(zhǔn)化立項，是全省唯一的城市管理領(lǐng)域省級標(biāo)準(zhǔn)化試點項目。下一步，我局將以此次試點工作為新起點，進一步總結(jié)工作成果經(jīng)驗，創(chuàng)新工作方式方法，為推進城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細化工作探新路、做示范。

謝謝大家。

李偉：謝謝吳杰同志的介紹。接下來把時間交給記者朋友們，請大家有序提問。

記者：請問，發(fā)布的《戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范》有什么重要意義？

劉奔：作為我市社會管理方面第一個標(biāo)準(zhǔn)，《戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置管理規(guī)范》的發(fā)布具有重要意義。

一是貫徹落實“放管服”改革要求的有效舉措。通過設(shè)定戶外廣告設(shè)置許可優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和店招標(biāo)牌備案承諾服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確審批依據(jù)、申請材料、審批流程、審批標(biāo)準(zhǔn)、審批時限等，加強事中事后監(jiān)管，實行“管理、服務(wù)、過程、結(jié)果”四公開，全面提升行政服務(wù)全過程的透明度。落實省政府“不見面”審批、審批（服務(wù)）便民化等要求，采取在線辦理模式，讓群眾“少跑腿”甚至“不跑腿”。

二是提升城市管理水平的重要依據(jù)。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，科學(xué)制定戶外廣告（店招標(biāo)牌）設(shè)置專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃，明確審批、監(jiān)管和服務(wù)各項標(biāo)準(zhǔn)。通過信息化手段，增強二維碼應(yīng)用，建立商戶基本信息數(shù)據(jù)庫，方便商戶提出需求和查詢信息，提高業(yè)務(wù)部門現(xiàn)場復(fù)核工作效率，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。

三是推進信用管理手段應(yīng)用的直接抓手。整合商戶城市管理信用信息，在執(zhí)法和服務(wù)過程中引入信用管理手段，對城市管理信用記錄優(yōu)良的商戶進行信用激勵，對不符合管理標(biāo)準(zhǔn)的商戶實施信用懲戒，構(gòu)建“讓守信者處處受益，讓失信者寸步難行”的執(zhí)法新模式。

四是加強廉政風(fēng)險防控的有力手段。通過推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，可以形成“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的運行機制和一套完善的管理制度，將標(biāo)準(zhǔn)管理和服務(wù)的理念寓于全體工作人員的日常行為中，真正做到用標(biāo)準(zhǔn)管人、管事、管物，提高內(nèi)部運作效率和質(zhì)量，從根本上改進工作作風(fēng)，樹立良好的城市管理形象。

記者：請問，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后我們采取哪些措施來貫徹落實和服務(wù)群眾？

劉奔：一是建立商戶信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)“精細管理”。我們將結(jié)合市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，由工作人員上門登記商戶基本信息，統(tǒng)一錄入信息系統(tǒng)，商戶在線申請時無需再填寫基本信息，由系統(tǒng)自動生成，加快網(wǎng)上辦理速度。通過與市場監(jiān)管部門信息共享，實現(xiàn)商戶基本信息動態(tài)管理。同時，配備二維碼標(biāo)簽，實現(xiàn)商戶數(shù)據(jù)查詢信息化管理，為不同類型的商戶提供差異化的管理服務(wù)。

二是落實“放管服”改革要求，實現(xiàn)“精微服務(wù)”。之前市區(qū)范圍內(nèi)，每年辦理店招標(biāo)牌審批2500件左右。為了提高服務(wù)水平，壓縮審批時間和環(huán)節(jié)，我們將店招標(biāo)牌由審批制轉(zhuǎn)為備案制。我們開發(fā)建設(shè)了“店招標(biāo)牌備案系統(tǒng)”，商戶只要在手機上安裝客戶端，在線提出店招標(biāo)牌設(shè)置需求，后臺工作人員接單后指派專門人員上門服務(wù)，現(xiàn)場完成備案。通過搭建“外賣式服務(wù)”，即人在家中坐，服務(wù)上門來，實現(xiàn)商戶“一次都不用跑”就能辦理備案手續(xù)。目前，該系統(tǒng)將于11月1日起在部分區(qū)域進行試運行。待系統(tǒng)運行成熟后，將在全市推廣，讓所有商戶都有享受上門服務(wù)帶來的便捷。

三是引入信用積分管理，實現(xiàn)“精準(zhǔn)處置”。根據(jù)《連云港市城市管理領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒辦法（試行）》，對商戶實行信用管理。整合商戶城市管理信用信息，在執(zhí)法和服務(wù)過程中引入信用管理手段，對城市管理信用記錄優(yōu)良的商戶進行信用激勵，對不符合管理標(biāo)準(zhǔn)的商戶實施信用懲戒，同時，通過制定信用激勵政策、擴大志愿者服務(wù)隊伍等措施，打通商戶修復(fù)、提升自身信用的通道，倡導(dǎo)社會成員踐行社會主義核心價值觀，遵守法律法規(guī)，信守承諾，遵守契約。

李偉：各位記者朋友，中央城市工作會議要求，政府要創(chuàng)新城市治理方式，特別是要注意加強城市精細化管理。我市城市管理標(biāo)領(lǐng)域準(zhǔn)化工作在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在新聞媒體宣傳支持下，取得了一定進展。下一步，市城管局將運用標(biāo)準(zhǔn)化的理念和方法規(guī)范服務(wù)、管理，促進工作方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高城市治理水平。懇請新聞媒體朋友繼續(xù)關(guān)心、宣傳我市城市管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，助力高質(zhì)量發(fā)展。

由于時間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，感謝各位對本次新聞發(fā)布會的關(guān)注，謝謝大家。