時(shí)間：2018年11月30日上午9:30

地點(diǎn)：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市海洋與漁業(yè)局副局長薛學(xué)坤

發(fā)布人：市海洋與漁業(yè)局局長桂迎寶，市海洋與漁業(yè)局法規(guī)處處長吳衛(wèi)強(qiáng)

發(fā)布議題：連云港市第一次全國海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作開展情況

薛學(xué)坤：各位新聞界的朋友，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，大家下午好！歡迎大家參加我市第一次全國海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查新聞發(fā)布會。

第一次全國海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)開展的一項(xiàng)重大國情國力調(diào)查，對摸清我市海洋經(jīng)濟(jì)“家底”，科學(xué)謀劃我市海洋經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展，加快建設(shè)海洋強(qiáng)市具有重大意義。我市第一次全國海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作開展以來，吸引了來自社會各界的廣泛關(guān)注，為回應(yīng)社會關(guān)切，讓社會公眾及時(shí)了解我市第一次全國海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查有關(guān)信息，今天，我們在這里召開新聞發(fā)布會，向媒體和公眾全面介紹我市第一次全國海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作的有關(guān)情況。

出席今天新聞發(fā)布會并在發(fā)布臺就座的有：市海洋與漁業(yè)局局長桂迎寶、市海洋與漁業(yè)局政策法規(guī)處處長吳衛(wèi)強(qiáng)。我是市海洋與漁業(yè)局副局長薛學(xué)坤,本次新聞發(fā)布會由我主持。

參加這次新聞發(fā)布會的，有來自新華網(wǎng)、連云港日報(bào)、連云港電視臺以及連云港發(fā)布等新聞單位的記者朋友，在此表示熱烈歡迎！

今天的新聞發(fā)布會共有二項(xiàng)內(nèi)容：一是請海洋與漁業(yè)局局長桂迎寶作新聞發(fā)布；二是回答記者朋友們的提問。

首先，請海洋與漁業(yè)局局長桂迎寶作第一次全國海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作新聞發(fā)布。

桂迎寶：連云港市海洋資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢突出，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，具有發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的良好條件。擁有全國八大漁場之一的海州灣漁場、江蘇僅有的40公里基巖海岸、30公里砂質(zhì)海岸和20個(gè)基巖海島，海港城市和濱海旅游城市的特色鮮明，是全國首批沿海開放城市之一和新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊首個(gè)節(jié)點(diǎn)城市。

近年來，隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、江蘇沿海開發(fā)等一批戰(zhàn)略的實(shí)施，連云港市海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，海洋交通運(yùn)輸、濱海旅游、海洋漁業(yè)等海洋支柱產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長，港口年貨物吞吐量2.28億噸；集裝箱過境運(yùn)輸處于全國領(lǐng)先地位，承擔(dān)90%以上的歐亞大陸橋過境運(yùn)輸量；2017年全市海洋生產(chǎn)總值728億元，占全市GDP的28%，海洋經(jīng)濟(jì)已成為全市經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

2016年6月，國家海洋局印發(fā)了《第一次全國海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查實(shí)施方案》。連云港市各級政府深刻認(rèn)識第一次全國海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，嚴(yán)格按照調(diào)查規(guī)范，扎實(shí)細(xì)致的抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，確保海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查順利推進(jìn)、取得實(shí)效。

2017年5月25日，市政府召開全市第一次海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，全面貫徹落實(shí)國家、省海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作會議精神，市、縣（區(qū)）迅速成立了調(diào)查機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)、編制工作方案，全面啟動調(diào)查工作。市本級及時(shí)選聘并培訓(xùn)了156名調(diào)查人員，按規(guī)定簽訂保密協(xié)議，及時(shí)組織清查、專題調(diào)查、產(chǎn)業(yè)調(diào)查。

為了擴(kuò)大社會公眾對海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作的了解和參與，市、縣（區(qū)）海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查辦專門制作了告知書、條幅、微視頻等，通過政務(wù)網(wǎng)、電臺報(bào)紙、微信公眾號、室外電子屏幕等平臺廣泛發(fā)布調(diào)查通告，并深入到沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和碼頭、企業(yè)宣傳，及時(shí)發(fā)布海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作動態(tài)，不斷營造良好的工作氛圍。

為了確保調(diào)查工作進(jìn)度和質(zhì)量，連云港市針對調(diào)查薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)做好五方面工作：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，密切部門協(xié)作，形成調(diào)查合力；二是充分依靠基層組織，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳發(fā)動，提高調(diào)查配合度；三是建立分組包片制，加強(qiáng)日常考核，調(diào)動調(diào)查人員積極性；四是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保調(diào)查進(jìn)度，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)；五是重視數(shù)據(jù)加工，強(qiáng)化集成利用，擴(kuò)大調(diào)查成果應(yīng)用。

本次調(diào)查，共對全市7500家涉海底冊法人單位進(jìn)行了初篩，先后完成入戶清查4964家、海洋產(chǎn)業(yè)調(diào)查1614家、海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)查827家，以及海洋專題調(diào)查201家。

海洋產(chǎn)業(yè)共分為24大類，根據(jù)調(diào)查，我市擁有除海洋油氣業(yè)之外的23類海洋產(chǎn)業(yè)。具體包括：海洋漁業(yè)、海洋水產(chǎn)品加工業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋藥物和生物制品業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋可再生能源利用業(yè)、海水利用業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋科學(xué)研究、海洋教育、海洋管理、海洋技術(shù)服務(wù)、海洋信息服務(wù)、涉海金融服務(wù)業(yè)、海洋地質(zhì)勘查業(yè)、海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)減災(zāi)服務(wù)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋社會團(tuán)體與國際組織。

其中，前五大海洋產(chǎn)業(yè)占全市海洋經(jīng)濟(jì)比重達(dá)60%以上，它們依次為：海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)和海洋化工，分別占全市海洋生產(chǎn)總值的26.29%，16.68%，9.36%，7.74%和3.34%，

本次調(diào)查取得了一系列成果。一是國家和省規(guī)定完成的調(diào)查成果，主要有：海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)集，涉海單位名錄，海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作報(bào)告和技術(shù)報(bào)告，海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查實(shí)施方案。二是我市自加壓力完成的。包括：海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查研究報(bào)告，海洋經(jīng)濟(jì)地圖，2016年度、2017年度全市涉海規(guī)模企業(yè)綜合發(fā)展情況調(diào)查，以及涉海企業(yè)信用評估研究等。

作為全省率先完成海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查的城市，我市被省海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查辦列為全省海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作驗(yàn)收試點(diǎn)城市。10月30日，由自然資源部東海分局、省發(fā)改委、省統(tǒng)計(jì)局、省自然資源廳、南京大學(xué)、淮海工學(xué)院等單位專家組成的驗(yàn)收組，對我市進(jìn)行驗(yàn)收，對我市在調(diào)查過程中的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、落實(shí)推進(jìn)、質(zhì)量控制、成果編制以及創(chuàng)新舉措給予了較高評價(jià)，同意我市通過市級海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作驗(yàn)收。我市成為全國第一個(gè)市級海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作通過驗(yàn)收環(huán)節(jié)的城市。　

海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。習(xí)近平總書記視察連云港時(shí)提出：“孫悟空的故事，如果說有現(xiàn)實(shí)版的寫照，應(yīng)該就是我們連云港在新的世紀(jì)后發(fā)先至，構(gòu)建新亞歐大陸橋，完成我們新時(shí)代的‘西游記’。”按照習(xí)近平總書記的部署，我們把“高質(zhì)發(fā)展　后發(fā)先至”作為統(tǒng)領(lǐng)新一輪海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題主線。堅(jiān)決抓住、用好“一帶一路”等戰(zhàn)略機(jī)遇，科學(xué)開發(fā)利用海洋資源，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局，創(chuàng)新海洋綜合管理機(jī)制，充分發(fā)揮各類園區(qū)、基地、濱海新城等載體作用，加快改造提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，不斷完善現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。力爭到“十三五”末，將我市打造成為現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚、海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、海洋生態(tài)健康文明的全國重要的海洋經(jīng)濟(jì)特色城市，全市海洋生產(chǎn)總值占全市GDP比重達(dá)到30%以上。

我們相信，未來在知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素的支撐下,我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策能力將進(jìn)一步增強(qiáng),海洋產(chǎn)業(yè)動能轉(zhuǎn)換的機(jī)制將逐步建立,海洋經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量效益將更快提高,　海洋經(jīng)濟(jì)必將引領(lǐng)和推動連云港市國民經(jīng)濟(jì)“高質(zhì)發(fā)展　后發(fā)先至”，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的跨越騰飛。

薛學(xué)坤：謝謝桂迎寶局長！下面進(jìn)行會議第二項(xiàng)議程，請記者朋友們就感興趣的問題提問。

記者：什么是海洋經(jīng)濟(jì)，我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況如何？

桂迎寶：一般認(rèn)為現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)包括為開發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進(jìn)行的生產(chǎn)活動，以及直接或間接開發(fā)海洋資源及空間的相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動，由這樣一些產(chǎn)業(yè)活動形成的經(jīng)濟(jì)集合均被視為現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)范疇。主要包括海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海鹽業(yè)、海洋油氣業(yè)、濱海旅游業(yè)等。

2003年5月國務(wù)院發(fā)布的《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》給出了一個(gè)政府認(rèn)可的相對權(quán)威的海洋經(jīng)濟(jì)定義，認(rèn)為“海洋經(jīng)濟(jì)是開發(fā)利用海洋的各類海洋產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的總和”。

海洋產(chǎn)業(yè)包括24個(gè)大類，83個(gè)中類，282個(gè)小類，海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)包括10個(gè)大類，45個(gè)中類，134個(gè)小類。

不同時(shí)期的各種海洋資源開發(fā)活動形成各種海洋產(chǎn)業(yè)，有傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)和海鹽業(yè)；近20年來形成的新興海洋產(chǎn)業(yè)，包括海水增養(yǎng)殖業(yè)、海洋油氣工業(yè)、濱海旅游娛樂業(yè)、海水直接利用業(yè)、海洋醫(yī)藥和食品工業(yè)等；另外還有一些正處于技術(shù)儲備階段的未來海洋產(chǎn)業(yè)。如海洋能利用、深海采礦業(yè)、海洋信息產(chǎn)業(yè)、海水綜合利用等。

“十二五”以來，我市不斷加大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)培植力度，著力打造臨海特色產(chǎn)業(yè)帶，全市海洋生產(chǎn)總值基本實(shí)現(xiàn)“翻一番”，年均增長13%以上。2017年全市海洋生產(chǎn)總值達(dá)到728億元，占全市GDP比重28%，形成了濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋化工業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好格局，海洋經(jīng)濟(jì)已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。具體表現(xiàn)為：一是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平穩(wěn)步提升。“一體兩翼”組合大港和“一心三極”海濱城市建設(shè)快速推進(jìn)，城市東進(jìn)、產(chǎn)業(yè)向海集聚的趨勢日益明顯；二是海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，海洋交通運(yùn)輸業(yè)快速增長，濱海旅游業(yè)持續(xù)高質(zhì)發(fā)展，海洋漁業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級；三是海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，海洋高精裝備制造逐步取得突破，海洋生物醫(yī)藥及制品產(chǎn)業(yè)加快向高水平發(fā)展；四是海陸、東西雙向開放優(yōu)勢更加凸顯，中哈（連云港）物流合作基地、上合組織（連云港）國際物流園等開放載體的運(yùn)營水平快速提高，跨境運(yùn)輸航線和班列不斷增加，過境集裝箱運(yùn)量穩(wěn)步提升。

薛學(xué)坤：謝謝這位記者朋友！下一個(gè)問題。

記者：請問我市海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查取得了哪些成果？

吳衛(wèi)強(qiáng)：海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查的最終效果體現(xiàn)在對調(diào)查成果的加工利用方面。我市高度重視海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查成果編制工作，提前謀劃，除了優(yōu)質(zhì)完成國家和省規(guī)定的成果外，還自加壓力，進(jìn)一步深化對調(diào)查數(shù)據(jù)的開發(fā)利用。

一是完成6個(gè)國家規(guī)定動作。即數(shù)據(jù)類的海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查主要數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)集，目錄類的涉海單位名錄，報(bào)告類的海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告，以及方案和標(biāo)準(zhǔn)類的海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查實(shí)施方案。

二是開展6個(gè)地方自選動作。包括：海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查研究報(bào)告和海洋經(jīng)濟(jì)地圖，開展了連云港市2016年度、2017年度涉海企業(yè)綜合發(fā)展調(diào)查，連云港市涉海企業(yè)信用評估研究，連云港市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，以及海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

三是印制4個(gè)調(diào)查“小助手”。在調(diào)查過程中，我們及時(shí)把基層遇到的大量共性問題匯總，制作了圖文并茂、通俗易懂的清查小助手、專題調(diào)查小助手、海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)查小助手、以及檔案管理小助手。這些小助手及時(shí)通過QQ群上傳，并印發(fā)到基層調(diào)查人員手中，收到了良好的效果。調(diào)查員們稱贊道：小助手解決了大問題。

下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)對調(diào)查數(shù)據(jù)的深加工利用，形成高質(zhì)量的分析報(bào)告、政策建議，并及時(shí)向全社會發(fā)布海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查的相關(guān)成果。

薛學(xué)坤：謝謝這位記者朋友，還有問題需要提問嗎

記者：我市在率先通過市級海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查驗(yàn)收的工作中，實(shí)施了哪些創(chuàng)新舉措？

吳衛(wèi)強(qiáng)：本次海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查任務(wù)重、時(shí)間緊、技術(shù)要求高。為了保持全市整體進(jìn)度和調(diào)查工作質(zhì)量，市調(diào)查辦突出市級指導(dǎo)地位，市海洋和統(tǒng)計(jì)等部門形成合力，在重要工作環(huán)節(jié)采取“市縣區(qū)集中辦公、統(tǒng)一規(guī)范要求”的方式，以市級為單位，整體推進(jìn)全市調(diào)查任務(wù)的完成。具體可以歸納為“四個(gè)集中、四個(gè)統(tǒng)一”。

一是集中培訓(xùn)，統(tǒng)一調(diào)查轉(zhuǎn)段推進(jìn)節(jié)奏。根據(jù)調(diào)查的階段，進(jìn)行分期、集中進(jìn)行了4期培訓(xùn)。這種“即學(xué)即用”的培訓(xùn)方式，比較好的提高了廣大兼職調(diào)查員的業(yè)務(wù)水平。

二是集中初篩，統(tǒng)一涉海單位判定標(biāo)準(zhǔn)。通過集中辦公和跨地區(qū)交叉重做的方法，控制因主觀差異產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，有效提高了效率，避免后期大量糾偏工作。

三是集中審核，統(tǒng)一質(zhì)量控制和自驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。市調(diào)查辦統(tǒng)一印發(fā)共性問題處理指導(dǎo)文件。在質(zhì)量控制和自驗(yàn)收環(huán)節(jié)，集中縣區(qū)人員和表格，集中會審，現(xiàn)場糾偏。比較好的控制了數(shù)據(jù)質(zhì)量和調(diào)查進(jìn)度。

四是集中歸檔，統(tǒng)一檔案管理和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查檔案管理工作專業(yè)性強(qiáng)，任務(wù)量大。我市委托第三方專業(yè)公司承擔(dān)檔案管理工作。集中縣區(qū)人員配合整理歸檔，確保了市、縣區(qū)兩級歸檔工作的進(jìn)度和質(zhì)量。

這些創(chuàng)新舉措有效保障了我市第一次全國海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作的整體質(zhì)量和進(jìn)度，為順利通過市級驗(yàn)收奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

薛學(xué)坤：謝謝記者朋友們，由于時(shí)間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會就開到這里，謝謝大家的參與。