連云港市河長制工作推進(jìn)情況新聞發(fā)布會

時間：2019年4月30日上午10：30

地點：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市政府辦公室副主任、市政府新聞發(fā)言人趙濤

發(fā)布人：市政府副秘書長徐希娟，市河長制工作辦公室主任、市水利局局長宋波，市河長制工作辦公室副主任、市水利局副局長張鵬程

發(fā)布議題：連云港市河長制工作推進(jìn)情況

趙濤：各位記者朋友們，大家好！歡迎參加市政府新聞發(fā)布會。

河長制工作開展以來，我市認(rèn)真貫徹落實中央、省委省政府全面推行河長制的決策部署，第一時間動員部署，及時制定實施方案，全力推進(jìn)河長治河工作開展，全市水環(huán)境明顯改善，河長制工作實現(xiàn)從“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變，得到水利部、省河長辦的充分肯定。為了讓社會各界更多地了解我市河長制推進(jìn)情況，今天，我們召開新聞發(fā)布會，對近期河長制工作進(jìn)行介紹，并回答記者朋友提問。

出席今天新聞發(fā)布會的有：市政府副秘書長徐希娟同志，市河長制工作辦公室主任、市水利局局長宋波同志，市河長制工作辦公室副主任、市水利局副局長張鵬程同志。我是市政府新聞發(fā)言人趙濤，今天的新聞發(fā)布會由我主持。

今天的新聞發(fā)布會共有四項議程：首先進(jìn)行第一項議程，請徐希娟副秘書長傳達(dá)4月28日“全市河長制工作會議”精神。

徐希娟：各位記者朋友們，大家好！下面我將市委、市政府在4月28日召開的全市河長工作會議情況作簡要報告。

這次會議是今年以來召開的規(guī)模最大的會議，充分體現(xiàn)了市委、市政府對河長制這項工作的高度重視。本次會議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于洞庭湖下塞湖矮圍整治工作的重要批示精神，全面落實國家和省決策部署，認(rèn)真總結(jié)去年以來治水工作，部署今年任務(wù)，深入推進(jìn)河長制工作，不斷提升水環(huán)境治理水平，堅決打贏生態(tài)文明建設(shè)攻堅戰(zhàn)。

會議以電視電話會議形式召開，市主會場設(shè)在市行政中心，各縣區(qū)設(shè)立分會場。省委第六巡視組相關(guān)負(fù)責(zé)同志，市委、市政府全體負(fù)責(zé)同志，市政協(xié)主席，市人大常委會常務(wù)副主任，市政府秘書長，市委、市政府相關(guān)副秘書長，各功能板塊、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，功能板塊區(qū)級、鎮(zhèn)級、村級河長在主會場參加會議。

市級總河長、市長方偉主持會議。會上市級副總河長、副市長吳海云同志通報了全市河長制工作進(jìn)展情況，存在的問題和下一步工作措施；市河長辦、市住建局、東海縣、贛榆區(qū)和海州區(qū)浦南鎮(zhèn)做了經(jīng)驗交流。

市級總河長、市委書記項雪龍就當(dāng)前和今后一個時期河長制工作重點提出三方面要求。

一是提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的行動自覺。項書記強(qiáng)調(diào)，全市各級各部門要進(jìn)一步提高政治站位，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，從戰(zhàn)略高度、全局高度，深刻把握黨中央創(chuàng)新河湖治理體系的重大決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)河長制、建設(shè)生態(tài)文明的思想自覺、行動自覺。

二是強(qiáng)化問題導(dǎo)向，進(jìn)一步抓好水環(huán)境整治的各項舉措。項書記要求，全市上下要牢牢把握水質(zhì)提升這個重點任務(wù)，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅持“一河一策”，排出問題、任務(wù)、措施和責(zé)任清單，扎實做好控源、截污、清淤、活水、綠岸、管理等工作，深入推進(jìn)河庫“三亂”“兩違”專項整治，著力強(qiáng)化重污染河流治理，全力消除城市黑臭水體，確保到2020年實現(xiàn)市域河流國省考斷面全部達(dá)標(biāo)，主要河流徹底消滅劣五類水，全市水生態(tài)得到根本好轉(zhuǎn)。

三是狠抓責(zé)任落實，進(jìn)一步強(qiáng)化河長制工作的組織保障。項書記指出，水環(huán)境治理，時間緊、任務(wù)重、難度大，是一場沒有退路、必須打贏的攻堅戰(zhàn)。各地各部門要做到各司其職、加大資金投入、強(qiáng)化考核、凝聚強(qiáng)大合力，堅決打贏治水這場硬仗，推動全市水生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本性改善，書寫港城“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”優(yōu)美的生態(tài)篇章！

最后，市級總河長、市長方偉就抓好會議精神傳達(dá)的工作進(jìn)行了五個方面安排部署。一要統(tǒng)一思想抓落實。各級各部門要提高政治站位，深刻領(lǐng)會，提高認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府對全面深化河長制的安排部署和工作要求上來，切實增強(qiáng)履職盡責(zé)的使命感和主動性。二要強(qiáng)化責(zé)任抓落實。堅決抓好決策部署、組織領(lǐng)導(dǎo)、考核監(jiān)督等工作，全面提升水生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)水平。三要突出重點抓落實。統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，堅持系統(tǒng)治理、綜合整治，協(xié)同推進(jìn)水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)等各項工作。四要凝聚合力抓落實。河長制成員單位要認(rèn)真履職、狠抓推進(jìn)，確保各項任務(wù)圓滿完成。切實抓好河長制、灣長制和“263”專項整治行動各項工作，加快構(gòu)建起海陸統(tǒng)籌、河海兼顧、上下聯(lián)動、協(xié)同配合的治理模式。要引導(dǎo)社會力量參與，培養(yǎng)社會河長，充分調(diào)動全社會的積極性，營造齊抓共管的濃厚氛圍。五要嚴(yán)格督查抓落實。要加強(qiáng)督查考核，定期通報情況，強(qiáng)化結(jié)果運用，層層壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。大力提高監(jiān)管水平，確保把每一條河流都保護(hù)好、管理好、利用好，堅決打贏水生態(tài)環(huán)境攻堅戰(zhàn)。

趙濤：謝謝徐秘書長！下面，進(jìn)行第二項議程，請張鵬程副局長向記者朋友們介紹全市河長制工作進(jìn)展情況。

張鵬程：各位媒體朋友，大家上午好！歡迎各位參加今天的發(fā)布會。感謝媒體長期以來對水利工作的支持和關(guān)心。全面推行河長制，是落實綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是維護(hù)河湖健康生命的有效舉措，也是一項造福子孫后代的系統(tǒng)工程和基礎(chǔ)工程。去年以來，我市上下認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明戰(zhàn)略思想，全面落實中央、省市河長制工作各項決策部署，全市3504名河長認(rèn)真履職盡責(zé)，全面推進(jìn)河庫突出問題治理，全力強(qiáng)化河庫長效管護(hù)，全市水環(huán)境質(zhì)量有效改善，河長制工作實現(xiàn)從“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變，我市河長治河經(jīng)驗先后兩次被水利部推進(jìn)河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全國范圍推廣。

下面，我簡要向大家介紹全市河長制工作推進(jìn)情況：

一是河長主動盡職履責(zé)。市級總河長項雪龍、方偉多次專題調(diào)研河長制工作；2018年6月7日、今年4月28日，市委、市政府召開全市河長制工作推進(jìn)會，市四套班子，市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長，河長制成員單位負(fù)責(zé)人近4000人參加會議，會議全面部署任務(wù)，層層壓實責(zé)任，切實加強(qiáng)河長履職。去年以來，15名市級河長累計巡河88次，簽發(fā)市級河長交辦單56份，交辦事項132項，整改完成率91.7%。121名縣區(qū)級河長累計巡河874次，947名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長累計巡河9126次，真正做到守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé)、守河盡責(zé)。

二是繼續(xù)完善基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步理順完善運行機(jī)制，出臺《連云港市河長履職辦法》《連云港市河長制工作年度考核細(xì)則》，推動落實河長對河庫管理、保護(hù)和治理。市政府印發(fā)《連云港市生態(tài)河湖“高質(zhì)發(fā)展后發(fā)先至”三年行動計劃（2018-2020年）》，市河長辦編制完成流域性河道新沂河、新沭河、通榆河、沭河（2018-2020年）重點治理項目實施方案、市內(nèi)12條主要入海河流水環(huán)境綜合治理行動方案、《通榆河水環(huán)境綜合治理方案（2018-2020年）》，印發(fā)2018年度“一河一策”任務(wù)清單，實現(xiàn)市級河長責(zé)任河庫基本情況及存在問題“一張圖”，增強(qiáng)了河庫治理與保護(hù)工作的針對性和實效性。

三是全面加強(qiáng)源頭管控。在市級河長帶領(lǐng)下，市河長辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好專項督查和治理。市生態(tài)環(huán)境局在21條市級河長責(zé)任河道上共設(shè)置117個監(jiān)測點位，厘清跨界污染責(zé)任；投入810萬元在國家考核的重點斷面、入海河流上，建設(shè)18個水質(zhì)監(jiān)測自動站房，加密監(jiān)測頻次，為監(jiān)管執(zhí)法和河流整治提供數(shù)據(jù)支撐；累計爭取各類環(huán)保資金2.25億元用于支持河長制河流相關(guān)的重點水污染治理。市水利局重新頒發(fā)全市農(nóng)業(yè)取水許可證，嚴(yán)格控制總量、科學(xué)核定灌區(qū)取水量；在全域范圍內(nèi)科學(xué)調(diào)度水資源，補(bǔ)充生態(tài)活水；全市投資約20億元，重點實施薔薇河、灌河、龍王河等骨干河道治理，進(jìn)一步提升水利支撐能力。市住建局完成燒香河、婦聯(lián)河、排淡河和沙汪河等11條黑臭水體整治工作。市交通局完成玉帶河、燒香河等沿線6個碼頭整治，同時加強(qiáng)對轄區(qū)飲用水源區(qū)域、船舶停泊作業(yè)碼頭、船舶流量較大等重點水域、重點船舶監(jiān)管，確保轄區(qū)水域巡查無死角。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有序推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染及農(nóng)業(yè)面源污染治理，全市共治理畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場1830家，治理率達(dá)88.62%，完成全年治理目標(biāo)任務(wù)；農(nóng)藥使用量2236.68噸，化肥累計施用量較去年減少4234.71噸，完成全年化肥應(yīng)減任務(wù)，農(nóng)藥實現(xiàn)零增長。

四是重拳出擊整治“三亂”。我市在全省范圍內(nèi)率先完成新沭河、通榆河等4條流域性河道省級交辦事項整改，處理河湖“三亂”138件。2018年，共立案查處涉水違法案件50余件，清理違章種植1.7萬畝，清理違章圈圩1.68萬畝，清除網(wǎng)箱1.2萬只、漁籪570道、漁網(wǎng)3.5萬米，清理違建2.6萬平方米，打擊非法采砂9起，全市河庫管理范圍內(nèi)共清理畜禽養(yǎng)殖場176處25萬平方米，全市河庫水岸面貌和水環(huán)境質(zhì)量得到有效改善和提升。2018年，全市范圍自行排查河庫“三亂”問題1628個，目前已完成整改1492個，整改完成率91.6%。

五是重點推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)。進(jìn)一步完善主城區(qū)河道網(wǎng)絡(luò)，相繼投入4億元，建設(shè)顧圩門閘等9座大中型建筑物，疏浚開泰河、大浦河調(diào)尾等8條城區(qū)河道，形成主城區(qū)水網(wǎng)連通、多源互補(bǔ)、調(diào)控靈活的生態(tài)活水循環(huán)系統(tǒng)。特別是大浦河、大浦副河實施河道疏浚，有效清除污染底泥。大力推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)“6+1”行動，統(tǒng)籌調(diào)度開展樣板河道打造。投入3000萬元，建設(shè)污水處理廠尾水生態(tài)凈化工程；總投資4.67億元的臨洪河口濕地公園也按照計劃進(jìn)入實施階段。同時，各縣區(qū)以河長制樣板工程作為投入重點，加大投入力度，明確“河暢、水清、岸綠、景美”的治理目標(biāo)，加快樣板示范河段建設(shè)，突顯河長治河成效。實施新沭河、通榆河等樣板河道26條196公里，其中新沭河臨洪河口濕地公園、薔薇河生態(tài)景觀廊道、新沂河“百里菜花”、善后河“十里桃緣”等一批樣板河段正成為我市河長治河的亮麗名片。

六是積極營造良好氛圍。開發(fā)建設(shè)“連云港河長”微信公眾號、“連云港智慧河長”信息化平臺，向社會傳播河長制最新資訊。我市海州區(qū)、贛榆區(qū)2篇信息被水利部推進(jìn)河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《河長制湖長制工作簡報》刊登，作為先進(jìn)經(jīng)驗在全國范圍推廣。我市最近印發(fā)的《連云港市河庫違法圈圩和違法建設(shè)專項整治實施方案》得到省河長辦高度評價，要求省內(nèi)各設(shè)區(qū)市學(xué)習(xí)我市的經(jīng)驗做法，盡快完成“兩違”問題清單梳理、整改方案制定和責(zé)任落實。

雖然，我市河長制工作雖然取得一定成績，但還存在一些問題：一是全市水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。今年1-3月份，我市仍有5條入海河流考核斷面不達(dá)標(biāo)；鄉(xiāng)村河道、溝渠“臟亂差”現(xiàn)象仍然較多存在，黑臭水體沒有完全消除。二是少數(shù)基層河長對職責(zé)認(rèn)識不夠到位。部分鎮(zhèn)村級河長認(rèn)識不足、職責(zé)不清、履職不到位。部分基層河長主要是按照上級要求被動開展巡河工作，尚不能將河庫作為自己的“責(zé)任田”，主動作為、通盤謀劃、系統(tǒng)治理的局面尚未形成。三是治河資金不足。改善河庫周邊環(huán)境，需要大量的工程措施和非工程措施，尤其是源頭污染治理，需要投入大量財力。各縣區(qū)投入的力度還不夠，資金還不足，直接影響了治理效果。四是社會參與度不高。動員社會力量參與巡河護(hù)河的機(jī)制還不夠完善，企業(yè)、市民參與面還不夠廣，河長辦舉報監(jiān)督渠道和社會知曉程度還需繼續(xù)提高。

下一步，市河長辦將認(rèn)真貫徹落實全市河長制工作會議精神，按照生態(tài)河湖三年行動計劃、重點骨干河庫“一河一策”任務(wù)清單和“兩違三亂”專項整治方案，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化和落實河長制責(zé)任體系，完善和健全協(xié)調(diào)機(jī)制，抓住突出問題，推進(jìn)建管措施，努力為全市　“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”夯實水環(huán)境基礎(chǔ)。

趙濤：謝謝張鵬程副局長！下面，進(jìn)行第三項議程，請宋波局長向記者朋友們介紹河長制近期工作安排情況。

宋波：各位媒體朋友，大家上午好！剛才，張鵬程副局長介紹了全市河長制工作情況。下面，我簡要向大家介紹近期河長制工作重點。

一、重點做好水質(zhì)達(dá)標(biāo)提升

針對多個地表水國省考斷面水質(zhì)不能穩(wěn)定，市政府切實把“水質(zhì)達(dá)標(biāo)提升”作為“當(dāng)前頭等大事”全力推進(jìn)。市河長辦通盤謀劃全市水環(huán)境治理提升工作，會同市生態(tài)環(huán)境等部門及相關(guān)縣區(qū)，逐一制定重點斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)提升方案。重點推進(jìn)排口支流整治、污水收集處理能力提升和基層河長、一線管護(hù)人員能力建設(shè)，確保影響河流水環(huán)境問題及時發(fā)現(xiàn)、及時解決。同時，強(qiáng)化督查考核，督促各責(zé)任單位扎實整改。尤其是針對大浦河等重點河流水環(huán)境整治攻堅，堅持每天一督查，兩天一通報，兩周一會辦，全力推進(jìn)重點河流水環(huán)境治理。

二、全面開展河庫“兩違”專項整治

嚴(yán)格按照市委市政府“兩違”專項整治工作部署要求，共梳理形成河庫“兩違”問題清單1473項，目前已由市委市政府正式印發(fā)。市河長辦將以“兩違”問題清單為抓手，圍繞“力爭2019年底前、確保2020年6月底前完成河庫‘兩違’問題整改銷號”的工作目標(biāo)，制定“兩違”攻堅任務(wù)鏈、時間表、作戰(zhàn)圖，推動縣區(qū)對點銷號；同時將再次排查，對不在任務(wù)清單內(nèi)的、侵占河流管控空間、影響河流水環(huán)境的其他違法行為，通過交辦督辦等形式，督促縣區(qū)同步實施整治，確保全市河庫面貌實現(xiàn)根本性改善。

三、切實加強(qiáng)“生態(tài)河湖”建設(shè)

一是加大重點任務(wù)推進(jìn)力度。市水利局年內(nèi)將投入1.74億元全面開工車軸河治理，推進(jìn)柘汪河擋潮閘拆建，完成南六塘河、枯溝河、范河區(qū)域性骨干河道治理等省級重點工程建設(shè)；同時積極籌措資金開展市級重點水利工程建設(shè)，啟動燒香支河綜合治理，加快薔薇河清水通道工程民主河閘、馬河節(jié)制閘建設(shè)，完成沭新渠堤防防護(hù)工程、新沭河生態(tài)凈化湖工程、市區(qū)河道生態(tài)浮島擴(kuò)建工程等。二是加大向上爭取項目力度。加大對上爭取力度，充實我市生態(tài)河湖建設(shè)資金盤、項目庫。全面加快新沭河全國典型示范河湖建設(shè)，完成臨洪河口省級濕地公園項目主體工程建設(shè)，重點打造通榆河贛榆段海州段、大浦河城區(qū)段、新沂河灌云段、薔薇河海州段等示范段，擴(kuò)大生態(tài)樣板引領(lǐng)示范作用，有效帶動全面治水工作。三是加大鄉(xiāng)村河道整治力度。投資4300萬元，按照河暢、水清、岸綠、景美的目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建成10條農(nóng)村生態(tài)河道，打造農(nóng)村河道生態(tài)治理樣板。同時，投資2600萬元，繼續(xù)推進(jìn)“美麗庫區(qū)，幸福家園”建設(shè)，打造水環(huán)境優(yōu)美的村居環(huán)境。

各位記者朋友，市河長辦將按照全市河長制工作推進(jìn)會的要求，迎難而上，奮力攻堅，堅決打好打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，向市委市政府和全市人民交上一份滿意答卷。

趙濤：謝謝宋波局長！下面，記者朋友們可以就感興趣的問題提問。

記者：作為一個普通的市民，我想了解一下怎么樣能參與河長制工作，都有哪些渠道？

張鵬程：謝謝這位記者的提問。

黨政主導(dǎo)、社會共治是連云港市全面建立河長制工作的重要抓手，我們在健全河長組織體系的同時，也廣泛發(fā)動群眾積極參與河庫治理和保護(hù)，以社會共治推進(jìn)河長制。市民朋友不僅是河長制的參與者，也是河長制的受益者。

我市通過積極推進(jìn)河長制信息化建設(shè)，搭建河長制信息化監(jiān)督管理平臺，設(shè)立河長公示牌，開設(shè)微信公眾號，設(shè)立“民間河長”等途徑，暢通了公眾參與渠道。市民朋友發(fā)現(xiàn)河道、水庫有畜禽養(yǎng)殖、污水偷排亂排、非法采砂、河面有漂浮垃圾、河道被圍墾侵占，河岸有違章建筑等亂象，可以通過撥打河長辦監(jiān)督電話12345或者是河長公示牌公布的監(jiān)督電話反映問題。此外，還可以關(guān)注“連云港河長”微信公眾號，通過微信向我們反映和舉報投訴問題。此外，各界人士、熱心市民還可以成為我們的社會監(jiān)督員、民間河長，一起參與巡河、治河，參與到建設(shè)家園、美化家園的工作中來。

記者：我們知道，市委、市政府高度重視河長制工作，我市河長制工作也取得階段性成效，下一步將重點落實哪些任務(wù)？

張鵬程：謝謝這位記者的提問。

河長制工作從“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變，所謂“有實”就是要解決河道管理和保護(hù)中的問題。現(xiàn)在看來我們面臨的問題很多，并且有些問題很突出，這是長期積累形成的。下一步重點是要盯住岸上的“兩違三亂”，下大力氣，持續(xù)發(fā)力，開展相關(guān)的整治工作，做好河庫的治理和保護(hù)。同時，對于河庫中，水多、水少、水臟的問題加快推進(jìn)治理，也就是水多要解決防洪安全問題，水少要解決水生態(tài)問題，水臟要解決水污染問題。

記者：河湖管理保護(hù)需要各個部門共同參與和努力。如何有效發(fā)揮部門的整體作用和優(yōu)勢？

張鵬程：謝謝這位記者的提問。

河長制的初衷就是要把各個部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來，共同去治理和保護(hù)河道、水庫。所以，部門協(xié)同、共同努力顯得非常重要。怎么能夠發(fā)揮部門的作用？重點應(yīng)該在“三個細(xì)化”“一個依靠”上。

說的概要一點，首先是分工要細(xì)化。各個部門在河庫治理和保護(hù)上都有責(zé)任，但是各自責(zé)任到底是什么？要細(xì)化、要具體化。二是標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)化。各自干的事干到什么樣子才算干好了，要有一套標(biāo)準(zhǔn)，要制定標(biāo)準(zhǔn)。這才好檢驗是不是真正把事情做到位了。三是責(zé)任要細(xì)化。每件事應(yīng)該干到什么樣子、什么時候干完，要把責(zé)任說清楚。干好了怎么樣、干不好怎么樣，要說清楚。當(dāng)然，“三個細(xì)化”只是工作的前提。最重要的是“一個依靠”，就是要依靠河長這位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個部門、監(jiān)督檢查各個部門，讓各個部門在河長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分頭開展相關(guān)工作。這個依靠是最重要的。

我們今后想通過這樣一套工作安排來逐步把各個部門的責(zé)任分清，讓他們履職盡責(zé)，充分發(fā)揮作用，使河庫的治理和保護(hù)工作再上一個臺階。

趙濤：謝謝記者朋友們。由于時間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會就開到這里，謝謝大家！