時間：2020年8月19日9：00

地點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市政府新聞發言人張永華

發布人：市水利局局長宋波，市水利局副局長戴振偉，市應急管理局黨組成員錢成勇，市氣象局副局長陳飛

發布議題：介紹全市防汛工作開展情況以及下一步工作打算

張永華：記者朋友們，大家上午好，歡迎參加市政府新聞發布會。

今年入夏以來，受多次區域性強降雨影響，我市部分河道、水庫出現了大流量行洪、超流量泄洪等情況，全市面臨著嚴峻的防汛形勢。為了讓大家更好地了解今年我市的防汛抗旱防臺工作，經市政府領導批準，今天我們召開新聞發布會，向社會通報全市防汛工作開展情況以及下一步工作打算。

出席今天新聞發布會的有：市水利局局長宋波同志、市水利局副局長戴振偉同志、市應急管理局黨組成員錢成勇同志、市氣象局副局長陳飛同志，我是市政府新聞發言人張永華，今天的新聞發布會由我主持。

首先，進行第一項議程，請市水利局局長宋波同志通報全市防汛抗旱防臺工作開展情況。

宋波：記者朋友們，大家上午好！首先我代表市防汛抗旱指揮部、市水利局，對長期以來關心、支持我市防汛抗旱防臺工作和水利事業的社會各界、廣大市民，表示誠摯的感謝！下面，我將今年全市防汛抗旱工作有關情況向大家作簡要介紹和通報。

首先通報今年防汛抗旱工作開展情況。

我市地處沂沭泗下游，每到汛期面臨客水壓境和本地降水洪澇雙重壓力。今年入汛以來，沂沭泗流域強降雨頻繁，沂沭泗和淮河洪水過境，持續時間長、流量大，加之本地多輪降雨洪澇影響，我市防汛形勢異常嚴峻。6月份至今，我市共出現6次區域性強降雨過程，平均降雨量708.2毫米，比常年同期偏多60%，全市共排出洪水總量達到128億立方米。市防指分別于7月12日、7月23日兩次啟動全市防汛Ⅳ級應急響應，分別于8月9日、8月14日啟動新沂河防汛Ⅳ級、全市防汛Ⅲ級應急響應，全力應對雨情、汛情，有效保障全市廣大群眾生命財產安全。

今年防汛抗旱我市共創造了四個歷史之最：

一是石梁河水庫自建成以來泄洪流量最大，達到4580立方米每秒；

二是泄洪時間最長，新沂河、新沭河兩條流域性河道連續泄洪時間分別達到39天、31天；

三是新沭河太平莊閘段水位歷史最高，達到7.24米，超歷史水位0.74米；

四是兩河泄洪總量最多，自6月中旬以來，新沂河、新沭河累計泄洪85億立方米。

面對今年嚴峻復雜的防汛形勢，在市委、市政府的正確領導下，市防指科學研判、超前謀劃，周密部署、扎實有序地開展了各項防汛工作。

一是全面落實防汛抗旱責任制。市委、市政府主要領導多次召開工作會議并赴防汛一線調研指導，要求壓實工作責任、細化工作舉措，全力保障人民生命財產安全。市防指堅決貫徹落實決策部署，層層傳導壓實責任，把防汛責任細化分解至每個工程、每個崗位和每個環節。于5月6日在《連云港日報》專版向社會公告主要河庫堤防責任人，強化履職培訓、履責監管。5月21日組織召開全市防汛抗旱工作會議，部署重點工作，壓實防汛責任，調整市縣防指組成單位和人員，統一指揮、協同作戰，形成工作合力。

二是及時開展工程檢查和應急消險。2月上旬克服疫情影響，開展全市水利工程汛前大檢查，特別是對全市167座水庫進行全覆蓋督查，共梳理排查問題隱患2151項，逐一落實度汛責任和整改措施，確保安全度汛。組織5個防汛專家督導組，汛前汛中分赴全市各地開展專項檢查和隱患再排查，指導縣區防汛抗旱工作。同時投入1.25億元，對新沂河、新沭河重點險工患段進行應急治理，消除工程度汛隱患。

三是加快水利工程建設和河庫清障。主汛到來前，實施完成燒香支河治理、灌云車軸河治理、東海贛榆13座小水庫除險加固等工程主體建設。結合河長制工作，深入推進河庫清障，依法查處清理違章種植1100余畝，整治違法圈圩和建設130余萬平方米，有力保障河庫行洪通暢。

四是充分做好應急搶險救援準備。修訂完善全市防汛抗旱、城市防洪和抗旱應急預案，編制完成20個重點河庫及縣級以上城市超標洪水防御應急預案。全面維護水利水文監測監控設施，保障汛期安全穩定運行。投入資金1500萬元，推進基層防汛預報預警體系建設，實現省市縣鄉四級互聯互通，打通防汛預警“最后一公里”。更新充實防汛物資，市縣共儲備防汛塊石13.7萬噸、編織袋272萬只、土工布21萬平方米、木材2310立方米。7月13-16日組織11支應急搶險救援隊伍共200余人，舉行應急演練，充分提高了我市防汛搶險救援實戰能力。

五是有力應對多輪降雨抵御洪澇災害。市防指提前部署全市防御工作，水利部門強化應急值守和工程調度，提前預降各地河庫水位，強排泵站做好開機準備；降雨期間沿海涵閘搶潮排水，及時開啟臨洪水利樞紐強排泵站抽排城區澇水，大浦站、臨洪東站和西站共運行1233臺時，排澇1.3億立方米。調度病險水庫空庫運行，超汛限水庫及時泄洪，加強水庫、塘壩和山洪地質災害隱患點巡查，及時轉移安置危險區域群眾。

六是全面統籌水源調度保障供水。6月上中旬夏種夏插期，全市抗旱形勢較為嚴峻。市防指積極協調省水利廳通過通榆河北延送水工程向我市抗旱調水4900萬立方米，并調度石梁河水庫補入安峰山水庫、小塔山水庫8000萬立方米，保證了全市315萬畝水稻栽插用水。6月下旬以來，受多輪強降雨排澇、農田回歸水影響，全市多地骨干河道出現水質惡化現象，市水利部門統籌防洪和供水調度，加大力度向薔薇河、善后河、北六塘河送清水，通過流域區域聯合調度，有力改善了全市重點河道水環境質量，全力保障供水安全。

七是全力應對沂沭泗大洪水。受上游山東突發強降雨影響，8月14日沂沭泗流域發生1960年以來最大洪水，我市新沂河、新沭河防洪形勢嚴峻。省市領導高度重視，晝夜趕赴現場督導抗洪工作。市委市政府緊急派出以4名副市長為組長的4個抗洪督查組，分片對新沂河、新沭河左右岸實施督導，安排專人實行24小時駐堤值守，落實4675人按照50米1人標準，做好巡堤查險。市水利部門提前預降石梁河水庫水位，騰出庫容1.6億立方米接納上游洪水，調度三洋港閘全力頂潮排水，并成立5個技術專家組常駐一線，為抗洪工作提供技術指導。同時，前置消防和武警救援力量250人，專業搶險隊伍1790人在新沂河、新沭河險工隱患點備勤防汛，隨時準備投入搶險救援。這次聯防聯動抗洪工作高效有序，未出現重大險情，無較大財產損失及人員傷亡，取得抗御沂沭泗大洪水階段性勝利。

接下來通報下一步工作打算。

從8月16日開始，我市進入后汛期，但是防汛工作仍然不能放松懈怠。根據今年形勢預測和歷年情況分析，8月下旬至9月我市受臺風影響可能性非常大，可能有1-2個臺風或外圍對我市產生較大影響。市防指將繼續保持高度戒備，嚴密防范臺風帶來的暴雨洪澇和強風浪等次生災害影響。下一步，市防指將重點做好以下幾方面工作：

一是強化巡查值守。繼續嚴格落實24小時值班制度，強化行洪河道巡堤查險和險工患段應急值守，確保險情早發現、早處置、早報告。同時，加強水庫、塘壩和地質災害隱患點巡防值守，確保安全度汛。

二是強化監測預警。密切跟蹤雨水情和臺風發展變化，強化會商分析綜合研判，提高預測預報精準度，科學實施調度措施。及時向公眾通報雨情、水情、臺風和海浪等信息，加強預警信息發布，提醒群眾及時避險。

三是強化應急準備。加強臺風防御準備，重點防范臺風帶來的強風雨影響。進一步加強對城鄉防洪排澇風險隱患點的排查，提前做好人員轉移、交通管制等應對措施。根據防臺預案，全力做好搶險救援準備工作，第一時間應急響應，全力以赴保障人民生命財產安全。

四是嚴防澇旱急轉。在抓好防汛工作的同時，我們將加強預測分析，科學研判天氣發展變化，合理調度水利工程，科學調水補水蓄水，嚴防澇旱急轉情況的發生，發揮通榆河北延送水工程及薔薇湖等備用水源功能作用，確保城鄉生產、生活用水需求。

五是謀劃汛后項目。針對今年防汛工作中暴露出的隱患問題，著手開展水利工程汛后修復建設工作，重點做好災后治理工程和防汛薄弱環節提標建設等項目規劃建設，進一步鞏固提升防汛抗旱防臺能力，為確保人民群眾生命安全，促進全市經濟社會可持續發展貢獻力量。

謝謝大家！

張永華：謝謝宋波局長。下面，記者朋友們可以就關心的問題提問。

記者：今年我市上游強降雨頻繁，大量洪水過境入海，請問市防指是如何應對確保防洪安全的？

戴振偉：我市作為著名的“洪水走廊”，新沂河、新沭河兩大流域性河道在汛期承泄上游沂沭泗流域約8.0萬平方公里的洪水入海。今年我市上游強降雨頻繁，從6月中旬開始新沂河已出現行洪過程。為確保新沂河、新沭河行洪安全，市防指密切關注本地和上游水雨情，加強與省防指、淮委沂沭泗局溝通聯系，預判水情變化，統籌流域和區域聯合調度，提前預降石梁河水庫水位，騰出庫容容納上游洪水，為下游薔薇河流域排水爭取寶貴時間，及時調度沿海三洋港閘等全力搶潮排水，入汛以來新沂河、新沭河共排泄上游客水約85億立方米。為保障行洪河道兩岸人民生命財產安全，在泄洪前，市防指提前向相關縣區防指和部門單位發出通知，各地各單位立即行動，組織撤離涉河活動人員和機械設備等，確保不漏一人，及時封閉漫水公路橋、關閉沿河供水涵閘；行洪期間組織沿線鎮村干部群眾4600余人晝夜值守、巡堤查險，同時，市防指派出5個專家督導組分赴縣區指導抗洪工作，確保安全行洪。

記者：在今年的防汛工作中，哪些是我們重點防御部位？

戴振偉：今年我們圍繞水利部提出的超標洪水防御、水庫安全度汛和防范山洪災害三方面開展重點防御工作。一是加強超標洪水防御準備。結合我市河庫眾多實際情況，編制了新沂河、新沭河、11座大中型水庫和縣級以上城市超標洪水防御預案。俗話說“大疫之后常有大災”，為有效防范可能發生的超標準洪水，我們提前提出了有針對性的方案預案，“寧可備而不用，不可用而無備”。二是著力保障水庫安全度汛。我市水庫量大面廣，僅東海、贛榆就有145座水庫，市區云臺山和錦屏山分布幾十座小水庫和塘壩。近年來我市雖然加大投入，對大中小型水庫、重點塘壩進行了除險加固處理，但經過多年運行和洪水侵襲，仍然存在不少安全隱患。我們于汛前組織人員對全市167座水庫進行了全覆蓋摸排檢查，梳理出2151項問題下發至責任單位進行限期整改。針對病險水庫制定了安全度汛預案，并落實空庫度汛。同時，加強水庫運行監管，嚴格執行調度規程，嚴肅防汛組織紀律，加強巡查值守，確保安全度汛。三是有效防范山洪災害。強降雨前，提醒有關部門加強山洪地質災害隱患點巡查值守，及時轉移危險區域群眾，封閉危險區域交通。強降雨期間密切關注云臺山、錦屏山等山澗、塘壩、水庫水情工情，及時調度下游河道排泄山洪，有效防范山洪災害影響。

記者：今年夏季暴雨頻發，給我們留下深刻印象，立秋之后天氣還很熱，請問未來一段時期的天氣情況如何？

陳飛：今年汛期我市降水開始早，過程多，雨量大。6月1日至今，共出現6次區域性暴雨天氣過程，累積降水量700-900毫米，約占常年年降水量九成。另外，今年前期臺風活動較少，目前已編號臺風7個（往年12-13個），1949年以來第一次7月份無臺風。根據預測，20日以后隨著副高減弱南退，高溫天氣將逐步緩解。預計8月下旬到9月降水量130～160毫米，與常年同期相比（145.7毫米）正常略少，雨日12～14天，有3-4次系統性降水過程，其余降水基本以雷陣雨天氣為主，并可能伴有強雷電、雷雨大風和短時強降水等強對流天氣；有1-2個臺風或外圍影響我市。建議大家密切關注天氣預報，繼續防范臺風、暴雨、局地強雷電、雷雨大風等災害性天氣，同時也要關注上游客水的影響。

記者：8月14-15日新沂河、新沭河大流量行洪期間，應急部門做了哪些工作？下一步，應急部門在防汛搶險方面還將如何做？

錢成勇：在新沂河、新沭河大流量行洪期間，市應急管理局主要做了六個方面工作：一是迅速行動及時部署。市防指8月14日14時啟動防汛Ⅲ級響應后，我局立即下發《關于做好新沂河、新沭河應急搶險準備工作的緊急通知》至各縣區應急管理局，要求各地切實做好新沂河、新沭河應急救援、搶險準備工作。二是協調落實各類搶險隊伍。8月14日起，我局就協調落實好各類搶險救援隊伍、社會救援力量以及消防、武警部隊等應急搶險隊伍，隨時待命。14日21時，協調市消防救援支隊調度抗洪搶險專業隊伍100人、16車、10艘舟艇，攜帶相關救援裝備趕赴贛榆區新沭河羅陽鎮段堤防前置備勤；15日上午9時武警支隊調動150人，攜帶沖鋒舟6艘及相關救援裝備，赴新沂河灌云縣南崗鄉段堤防前置備勤。三是現場督查檢查。15日，市應急管理局兩位副局長帶領相關處室負責人，分別赴新沂河、新沭河沿線查看行洪情況和督查堤防人員值守情況，并對駐扎在堤防上的值守人員、消防、武警部隊進行了慰問。四是落實應急搶險救災物資。我局與市發改委對接，做好重要應急救援物資準備工作。2020年救災物資已按計劃儲備到位，累計儲備了價值200萬元，20類救災生活物資，并做好隨時調動的準備，市級具備建設1000人以上災民安置點的能力。五是及時做好核災報災工作。我局及時與相關縣區溝通，了解災情。據初步統計受災人口約350人，農作物受災20公頃，直接經濟損失10萬元。六是加強應急值守。堅持24小時值班制度，實行雙值班制度，由防汛、應急雙重局領導帶班，及時搜集整理水情、工情和災情，及時處理和上報各類突發事件，確保信息暢通。

目前我市仍處于汛期，暴雨和臺風等自然災害隨時可能發生，下一步，我局將繼續密切與水利、氣象部門聯系，加強應急值守，在臺風暴雨影響期間，協調落實各類救災物資和搶險救援隊伍、社會救援力量以及消防、武警部隊等，隨時做好汛期應急救災和搶險救援工作。

張永華：記者朋友們，目前，暴雨、臺風等突發性自然災害發生幾率未減，我市仍處于防汛防臺的關鍵期，希望大家廣泛宣傳，為進一步做好全市防汛抗旱防臺工作營造良好的輿論環境。由于時間關系，本次新聞發布會就開到這里，謝謝大家。