2023年度市司法局新聞發布會

時間：2023年7月21日9：30

地點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市司法局黨委委員、三級調研員、新聞發言人謝佃欽

發布人：市司法局公證管理處處長王海燕，連云港公證處主任趙雪松，海州區公證處主任尚慧平，東海縣公證處主任桑宏華，灌云縣公證處負責人高余成

發布議題：介紹連云港市公證服務高質量的新舉措新成效等相關情況

謝佃欽：各位媒體朋友們，大家上午好！

近年來，連云港市司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，牢固樹立以人民為中心發展理念，堅持圍繞中心服務大局，創新舉措護航發展，著力提升公證服務能力和服務質效，全市公證事業呈現出良好發展態勢，為譜寫中國式現代化連云港新實踐提供了有力法治保障。今天，我們召開新聞發布會，向社會各界介紹我市公證服務高質量的新舉措新成效，與媒體朋友們交流，回答大家關心的問題。

出席今天發布會的有：市司法局公證管理處處長王海燕，連云港公證處主任趙雪松，海州區公證處主任尚慧平，東海縣公證處主任桑宏華，灌云縣公證處負責人高余成。我是連云港市司法局黨委委員、三級調研員、新聞發言人謝佃欽，本場新聞發布會由我主持。

今天的新聞發布會有兩項議程。一是發布我市公證服務高質量發展有關工作情況和特色公證服務項目。二是回答媒體朋友們提問。

首先，由我為大家介紹公證服務高質量發展工作總體情況。

公證作為我國一種重要的預防性的司法制度，在新時代服務保障高質量發展中有著不可替代的作用。目前，全市共有公證機構7家，執業公證員36名，公證員助理40名。近年來，全市公證機構緊緊圍繞我市經濟社會發展的目標定位，立足發揮公證證明、保全證據、現場監督、強制執行、提存公證等職能，找準服務高質量發展的切入點、結合點、著力點，在服務我市經濟社會發展大局中進一步彰顯公證職能作用。

一是聚焦經濟發展高質量，主動對接提供精準服務。主動融入我市“一帶一路”發展倡議，加強自貿區、高新區、開發區、“一帶一路”等法律事務研究，復制推廣自貿區改革試點經驗，在自貿區設立“公證自助辦證系統”，建立公證參與知識產權維權保護服務機制，創新打造商業秘密公證在線保護平臺，強化公證服務供給能力。積極應對常態化疫情防控，推出了企業“公證顧問”、視頻公證、服務承諾、不可抗力公證等系列舉措，助力企業復工復產，促進經濟平穩運行。主動對接我市優化營商環境行動計劃，整合律師、公證、仲裁、司法鑒定等法律服務人員深入石化、鋼鐵和新醫藥、新能源、新材料、設備制造等支柱產業，開展“上門問診”和“法治體檢”，提供“管家式”“保姆式”“點餐式”服務。落實統籌發展與安全的要求，不斷創新金融領域服務手段，運用提存和賦予強制執行效力公證等手段，減輕貸款風險負擔，促進普惠金融發展。積極參與企業破產管理服務，與市破產管理人協會達成戰略合作協議，開展“公證+破產服務”，為企業破產重組開通綠色公證服務通道。去年以來，全市公證機構辦理經濟類公證事項24334件，涉外、涉臺、涉港澳等公證事項15000余件，為我市經濟持續好轉和平穩運行發揮了重要作用。

二是聚力社會治理現代化，深度參與風險防范化解。積極參與和推動政府依法行政，探索運用“公證+”、區塊鏈等手段參與行政執法的路徑方法，為征收拆遷、環境治理、知識產權保護等提供公證服務。主動融入社會矛盾糾紛訴源治理，全面開展“公證+調解”工作，通過協議公證、提存公證和賦強公證，助力公安、人社等部門高效處置化解各類矛盾糾紛，促使糾紛當事人達成和解協議，實現定紛止爭、案結事了，減少了當事人訴累，節省了司法資源。積極參與司法體制改革，持續深化“公證參與司法輔助事務”機制，在訴前調解、調查取證、保全證據、參與執行、破產管理等司法輔助業務中加強協作配合，減輕人民法院輔助事務壓力。打造“檢察+公證提存”司法服務，為刑事案件和解賠償保證金辦理提存公證，提供更加高效的刑事案件公證服務。推廣公證參與校外培訓資金監管、居民小區物業治理、房產帶押過戶等經驗做法，為深化基層和行業依法治理提供法治保障。

三是聚效民生需求多樣性，持續釋放公證改革紅利。積極響應和滿足人民群眾多元多樣的公證需求，認真辦理涉及人身關系、財產關系、家庭關系等民生領域、社會矛盾易發多發領域的公證業務。發揮公證在婚姻家事方面的專業優勢，做優“家事服務中心”，參與“身后一件事”改革，提供“全周期”“一攬子”服務。聚焦人民群眾“急難愁盼”問題，持續優化服務模式，先后推出網上辦、預約辦、上門辦、“最多跑一次”、“告知承諾制”、“公證+不動產登記”等一系列便民惠民舉措，有效增強服務可及性、便利性、普惠性。健全公證與法律援助銜接機制，加大對老年人、農民工、低收入群體、軍人軍屬、退役軍人等特殊對象的服務力度。對年滿八十歲以上老人首次辦理遺囑公證提供免費、七十歲以上老人首次辦理遺囑公證提供減半收費服務。在22個偏遠鄉鎮公共法律服務中心部署遠程公證一體機，當地群眾無需到公證機構就可以申請辦理部分公證事項，實現了在線咨詢、在線預約、在線辦理。全市公證機構共辦理民事類公證事項16684件，減免公證費用近百萬元，人民群眾對公證服務的獲得感、滿意度進一步提升。

下一步，我們將緊盯我市發展戰略定位，牢牢把握“公證為民”鮮明導向，聚力加強黨的領導、提升服務質效、深化改革創新、從嚴執業監管四項重點，努力打造具有時代特征、體現港城特色、走在全省前列、社會認可度高的連云港公證品牌，不斷開創新時代我市公證高質量發展新局面，努力在現代化新征程中貢獻公證智慧和力量。

下面，請連云港公證處主任趙雪松介紹公證服務數據知識產權保護相關工作情況。

趙雪松：為貫徹落實黨中央、國務院關于強化知識產權保護的決策部署，實現知識產權的“嚴保護、大保護、快保護、同保護”，連云港公證處充分發揮公證職能作用，加強公證服務知識產權事前、事中、事后的全程保護，努力形成全方位的知識產權公證服務體系。

一是立足合作平臺，打造專業團隊。與市知識產權維權援助中心簽署了《關于知識產權保護和維權援助合作的框架協議》，掛牌成立了市知識產權維權援助中心公證服務室，共同合作推進我市知識產權保護和維權援助工作。合作框架搭建后，已在全市范圍內累計辦理相關知識產權公證200余件。充分吸收有知識產權、信息化等專業背景的復合型人才，聯合建立知識產權法律服務人才庫，圍繞知識產權創造設立、運用流轉、權利救濟、糾紛解決、域外保護等環節提供公證服務，將知識產權業務從維權領域向預防侵權、保障權利流轉領域拓展，從傳統保全證據向證據存管、合同等多種事項拓展。編制《知識產權保護公證實務指南》，進一步完善知識產權公證服務體系，研發知識產權公證服務產品，強化知識產權公證服務措施。

二是立足創新驅動，拓展業務渠道。創新打造商業秘密公證保護平臺，為商業秘密的事前防泄密、事中全留痕、事后助維權提供全鏈條服務，解決企業秘密管理從無到有、從有到精的問題，實現法律服務與公司管理無縫銜接，為企業秘密泄露后維權救濟提供有力證據。加強公證參與知識產權糾紛多元化解服務，以中立第三方介入到保護知識產權的行政執法過程，開展行政執法證據保全、行政處罰文書公證送達等業務，為行政機關執法活動提供證據支撐，進一步降低行政執法成本、增強行政執法的公信力、規范行政執法行為。積極運用電子存證技術開展公證服務，對互聯網上的知識產權有關數據進行固定、留存、收集、提取，實現網絡證據保全公證“足不出戶，隨時辦理”。

三是優化服務流程，提高辦事效率。對中小企業辦理公證事項，縮短辦證時限，優化辦證流程。一般公證事項，5個工作日內出證；急事急辦的公證事項，可視情況再予縮短；因故不能到公證處辦理公證的，提供公證員上門服務。為企業提供定制專屬公證服務，開設“綠色通道”，建立快速響應機制，安排公證服務企業聯絡員“一對一”全程跟蹤服務。組建專業團隊進園區，進企業等，舉辦公證普法講座，主動問需于企，根據企業實際情況提供各種解決方案。結合春播時節，開通知識產權保護綠色通道，為農村群眾遇到的假種子、假農藥等坑農害農案件及時辦理保全證據公證，實實在在提升老百姓的獲得感，保障農業生產順利進行。擴大宣傳，不斷提高公證服務知識產權保護的社會認知，努力將知識產權公證打造成為我市公證服務的品牌。

謝佃欽：下面，請海州公證處主任尚惠平介紹公證參與司法輔助事務相關工作情況。

尚惠平：自2017年6月最高人民法院、司法部聯合發布《關于開展公證參與人民法院司法輔助事務試點工作的通知》以來，海州區公證處立足職能，結合實際，持續深化“公證參與司法輔助事務”機制，在訴前調解、調查取證、保全證據、參與執行、破產管理等司法輔助業務中加強協作配合，切實減輕人民法院辦理司法輔助事務的工作壓力，有效維護人民群眾合法權益。

一是優化組織機構，共繪發展藍圖。積極與區法院溝通，就公證參與執行輔助事務的相關事宜多次磋商、反復研討，決定將線下調查、證據保全等一些程序性、事務性司法輔助業務委托區公證處辦理。先后選派2名公證員和3名公證員助理，組建司法輔助事務工作小組入駐海州區人民法院執行事務中心駐點辦公，全面參與法院執行中的和解、調查、送達，協助法官搜集核實執行線索、查控執行標的，向金融機構查詢、凍結、劃撥被執行人財產，向不動產登記部門、工商部門、車輛登記管理部門等辦理協助執行事項并對法院強制執行過程中可能涉及的查封、扣押、凍結、騰挪、現場清點、登記等行為，有針對性進行現場保全公證。

二是強化制度設計，暢通合作橋梁。早在2017年，區司法局就與區法院簽訂《訴訟與公證對接合作協議》，探索開展家事等領域糾紛解決機制中非訴調解和公證程序前置試點，雙方共同在訴訟服務中心設立公證咨詢窗口，對無糾紛或無訴訟相對人的繼承案件、可能化解的家事類財產糾紛案件等交由公證前置處理。2020年，海州區公證處海州與區法院執行局簽訂《執行事務合作協議》，明確雙方工作職責，事務范圍由試行期間線下調查拓展到協助執行調解、促成執行和解等10項事務，將公證參與司法輔助事務工作整體性鋪開。建立由司法局、法院分管領導與執行局、公證處負責人參加的協調會議制度，定期總結交流經驗，研究解決公證參與司法輔助工作中的實際問題。

三是加強服務引領，聚焦質效提升。組織人員對企業破產相關法律和破產流程進行專題學習，結合法治素質能力提升培訓班主動與專家教授請教，參加公證員業務培訓、跟班學習。建立人員值班值勤制度，為確保企業破產保全證據類公證事項零耽擱，市公證處配備了2組工作人員，每組由公證員和公證員助理各一名組成，實行AB崗，常規業務由A組工作人員辦理，需到現場保全證據B組工作人員及時補充，根據需求保證公證服務隨時到位。制定服務事項、服務方式、服務流程、服務標準等操作規范，保證公證參與司法輔助事務規范、公開、透明。

自與海州區人民法院合作以來，海州區公證處共參與執行案件的現場保全600余件，現場清點、登記、協助張貼公告1000余件，涉及執行房屋面積8萬余平方米，涉及執行金額人民幣4.6億元，彰顯了公證參與人民法院司法輔助業務的社會價值。

謝佃欽：下面，請東海縣公證處主任桑宏華介紹東海公證參與多元融合調解工作情況。

桑宏華：近年來，東海縣公證處充分發揮公證機構預防糾紛、息訟止爭的職能，完善“公證+調解”非訴訟糾紛解決機制，以專業的人員、法定的職能、非訴的方式、便民的服務，實現了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的綜合治理目標，取得了良好的社會效果和法律效果。

一是搭建綜合平臺，完善聯動解紛機制。為有效破解基層警力少與報警量大之間的矛盾，及時化解非警務類矛盾糾紛，與縣公安局聯手成立“公證+”多元融合調解聯動中心，在牛山派出所、西雙湖派出所和石榴派出所試點運行“公證+調解”多元調解銜接機制，公證員進駐派出所，與民警一起“接警”。糾紛各方在聯動中心申請調解，公證員全程參與，最終在達成調解協議的基礎上附加公證程序，使調解協議具有強制履行的效力。通過整合各方調解資源，暢通矛盾糾紛化解渠道，有效規避三方調解過程中的正面沖突，既將每一起調處案例辦成鐵案，又為事件三方當事人提供必須遵循的法律依據，讓群眾只進一扇門、糾紛在家門口得以化解。

二是厘清公證清單，彰顯定紛止爭功能。發揮公證作為預防性司法制度的職能作用，研究細化公證參與非訴訟調解的條件、內容、程序等，針對違約率較高的調解協議，制定協議類公證、提存公證、賦強公證三大類模版，全程參與公安調解工作。在調解過程中，通過幫助起草協議、審查主體是否適格、內容是否合法等，解決了部分調解人員專業法律知識薄弱欠缺的問題，保證了協議內容合法有效。協議一旦簽訂，當事人可根據需要申請辦理不同的公證，無須再到法院申請司法確認。對于提存公證支付條件成就，一方即可申請公證處支付款項。對于賦強公證，如果一方反悔，另一方即可申請法院強制執行，從源頭上減少了法院的訴訟，節約了審批司法資源。公證人員作為第三方參與糾紛調解，增強了雙方當事人對公證的認同感，讓當事人徹底放下思想包袱。

三是強化科技應用，創新智慧服務模式。打破線下“三頭”調解思維定式，強化科技應用，以智慧公證同期介入的方式將司法公正引入案例調處工作，創新“互聯網+”線上調解新模式。深化運用“公證+”遠程線上調解，為雙方當事人遠程辦理公證，確保轄區內各類矛盾糾紛受理調處及時、數據采錄翔實、轉辦交辦順暢、部門協同有力、化解成效顯著，切實打造矛盾糾紛調處化解的信息化、數字化、智慧化“全科”在線平臺。今年以來，為全縣駐派出所調解工作室購置24臺“遠程公證服務系統”，實現了線上咨詢、線上調解和線上公證，為人民群眾提供了便捷高效的“一站式”調解服務。

謝佃欽：下面，請灌云縣公證處負責人高余成介紹灌云金融賦強公證業務開展情況。

高余成：隨著市場經濟的發展，金融借貸業務日漸增多，業務過程中產生的經濟糾紛維權成本高，且耗時耗力。灌云縣公證處聚焦中小微企業融資難、銀行業金融機構風險把控難、金融領域法律服務保障難的“三難”困境，扎實推進公證賦能金融解紛“全鏈條、全覆蓋”服務機制落地見效，助力打造法治化營商環境。去年以來，全縣辦理金融賦強公證18700余件，涉及金額約40億元，為全縣金融安全穩定和經濟健康發展貢獻了重要力量。

一是窗口前移主動靠前服務。在縣公共法律服務中心設立金融公證服務專窗，開通“綠色通道”，由專責人員負責受理接待，實現“一表申請，一窗受理，批量領證”。在縣法院設立駐法院協助執行辦公室，負責對經公證賦強借款合同違約債務人的欠款核實和申請執行工作。對于經催告有意償還的借款人，我們會引導其與銀行方面對接，通過限期內還款或形成還款計劃來實現債權；對于經催告未能回收的債權，銀行依據公證處出具的執行證書，寫好申請執行書后將申請執行材料移交我處駐法院人員，由我處駐法院人員協助申請執行材料的遞交等立案工作。組建精英化金融公證業務團隊開展全流程服務，為隊伍發展儲備后續人才，全面提高金融公證服務專業性和實效性。

二是加強互動下沉公證服務。加大和各鎮（街）農商銀行對接力度，把金融公證服務下沉到鎮（街），打通服務群眾“最后一公里”。推出“買賣合同+委托+資金監管”組合公證業務，與銀行等金融機構深入合作，作為第三方監管平臺介入“帶押過戶”交易流程，保證交易資金安全。建立金融公證信息共享機制，公證統計人員定時統計匯總各銀行辦證數據，并將數據發送給各銀行聯絡人員，充分利用圖表進行對比分析，展現業務發展趨勢，靈活調整業務發展規劃。在執行立案前調解過程中綜合運用提存、保全證據、定期跟蹤回訪、賦予《還款承諾書》強制執行效力等方式，鞏固調解結果，提高調解預期的確定性，保證調解協議的可履行性。

三是多措并舉提供貼心服務。立足本縣金融市場，實行協商收費，落實公證服務收費動態調整機制，進一步提升金融機構辦證積極性。通過“公證線上預約”“公證上門服務”和“公證一次辦結”三大創新舉措，為金融機構和社會公眾提供了更為便捷、貼心、高效的公證法律服務。建立“公證+銀行”賦強公證業務聯絡微信群，實現全天在線預約服務，做到凡提問、立回復，凡申請、立受理，得到了金融機構和辦事群眾的一致認可。公證機構工作人員定時定點派駐至各銀行的簽約網點，常態化開展公證賦強業務。選取業務量大的金融機構，組織公證人員上門開展金融公證業務知識培訓，提升經辦業務辦理水平。

謝佃欽：剛才，四位公證處負責人介紹了四項特色公證服務項目，這是公證立足法律預防職能，積極保護群眾利益、服務經濟社會發展采取的務實舉措。市司法局將引導公證行業繼續緊貼群眾和社會需求，推出更多惠及人民的公證服務產品。下面進入提問環節。請各位記者朋友就今天的發布主題提問。

記者：最近，司法部向社會公布了海外遠程視頻公證服務機構，請問，我市是否有公證機構入選？

趙雪松：今年5月31日，司法部向社會公布全國295家公證機構與駐外使領館共同開展海外遠程視頻公證機構名單。我市連云港公證處名列其中。

海外遠程視頻公證是司法部和外交部聯合推出的一項便民服務措施。在此之前，對于涉及房產和其他重大財產處分以及股權交易等公證，駐外使領館無法直接為海外僑胞辦理。他們有時候不得不為此回國，需付出較高昂的時間和經濟成本。啟用海外遠程視頻公證后，有效解決了當地僑胞的燃眉之急，受到普遍歡迎，取得了良好效果。

為了讓更多的僑胞少花錢、少跑腿、辦成事，享受到新服務帶來的便利和實惠，自今年6月1日起，全國295家公證處與全球具備條件的196家中國駐外使領館可以共同為海外僑胞提供遠程視頻公證服務。

申請辦理海外遠程視頻公證的當事人應當是具有中華人民共和國國籍的大陸地區居民，并且在國外居住180天以上，或者已獲得所在國永久、長期居留身份證件，或者工作、學習等長期簽證。

海外遠程視頻公證的事項包括：聲明、委托（包括涉房產、股權、繼承等財產類事務）、婚姻狀況、國籍、姓名、出生、死亡、親屬關系、無犯罪記錄、經歷、學歷、證書（執照）、文書上的簽名、印鑒、文本相符公證等。公證書應當在大陸地區使用。

需要辦理海外遠程視頻公證的群眾，可以與連云港公證處聯系咨詢，地址：瀛洲路36號時代廣場20層，電話：85852345，或者微信搜索公眾號“連云港公證處”。

記者：據了解，2023年省政府民生實事項目中有“在偏僻鄉鎮部署遠程公證服務系統”這一項目，請問我市在落實過程中采取了哪些措施？

王海燕：2023年，省政府把“在偏僻鄉鎮部署遠程公證服務系統”列入省政府為民辦實事項目，體現了“堅持以人民為中心”的發展理念。連云港市司法局按照省司法廳部署要求，高度重視，精心安排，項目管理，跟蹤推進，到目前為止，我市已在偏遠鄉鎮（街道）公共法律服務中心和自貿區政務服務大廳等地區部署了23臺遠程公證一體機，解決了公證機構基本集中在區域中心，部分偏遠地區群眾出行不便的困難。

遠程公證視頻一體機是當事人通過“遠程公證”系統，利用人臉識別、人證比對、電子簽名、無紙傳輸、信息加密等技術，以視頻方式完成申請、受理、文書簽署、出具公證書的活動。遠程公證視頻一體機辦理范圍為聲明、委托、婚姻狀況、國籍、姓名、出生、死亡、親屬關系、無犯罪記錄、經歷、學歷、證書、文書上的簽名、印鑒、文本相符，以及受贈、小額繼承等17類，公證機構采取電子或郵寄等方式出具公證書。每個辦證點配有專人輔助當事人辦理遠程公證，辦證點具體位置，群眾可以撥打當地公證機構服務電話進行查詢。

謝佃欽：由于時間關系，提問到此結束。媒體朋友們如果還有問題要采訪，可在會后聯系訪談交流。近年來各位記者朋友持續關注我市公證服務高質量發展的工作成效，刊發了大量公證惠民成果作品，對此我們深表謝意。同時也誠摯地邀請各位媒體朋友們一如既往地支持我們，努力營造全社會關心、支持和參與公證為民辦實事的輿論氛圍。

本次新聞發布會到此結束。謝謝大家！