時間：2020年12月21日9：30

地點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市政府新聞發言人張永華

發布人：市應急局總工程師辜建，市發改委二級調研員王仁和，市醫保局副局長李洪

發布議題：通報連云港市政府第63次常務會議相關情況

張永華：記者朋友們，大家上午好!歡迎參加市政府新聞發布會。12月14日，市長方偉主持召開了市政府第63次常務會議，為使社會各界及時了解我市政策變化，加強市政府與人民群眾的溝通和聯系，營造公開透明的信息環境，經市政府批準，今天我們召開新聞發布會，向社會通報部分經常務會議審議通過的議題有關情況。

出席本場新聞發布會的有：市應急局總工程師辜建同志、市發改委二級調研員王仁和同志、市醫保局副局長李洪同志，我是市政府新聞發言人張永華，本場新聞發布會由我主持。

首先，請市應急局總工程師辜建同志通報《關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施意見》《危險化學品使用安全專項治理行動實施方案》相關情況。

辜建：各位記者朋友們，大家上午好!下面我先為大家解讀《關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施意見》。

首先，我為大家介紹一下該實施意見的出臺背景。以習近平同志為核心的黨中央高度重視危險化學品安全生產工作，為著力解決危險化學品安全生產基礎性、源頭性、瓶頸性問題，全面提升安全發展水平，推動安全生產形勢持續穩定向好，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》。為切實做好我市危險化學品安全生產工作，不斷完善和落實安全生產責任和管理制度，建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系，實現危險化學品領域長治久安，市委、市政府制定本《實施意見》。

該意見提出了五方面舉措和十八項任務，舉措和任務既獨立成章又相互關聯。其中“推進化工園區高質量發展”、“高標準建設徐圩國家級應急救援基地”是根據我市化工產業發展實際，增加的個性化工作任務。

第一方面強化安全風險管控。主要是深入開展安全風險排查，堅決整治各類安全隱患；推進產業結構調整，堅決依法關閉退出不符合要求的企業；推進化工園區高質量發展；嚴格執行化工園區、化工企業各項標準規范。

第二方面落實全鏈條安全管理。主要是嚴格執行化工行業轉型發展規定，把好安全準入關；加強重點環節安全管控；強化廢棄危化品等危險廢物監管。

第三方面推動企業主體責任落實。主要是強化依法治安，依法依規監管危化品；加大失信約束力度，加大對違法違規企業和個人的處理力度；強化激勵措施，落實信貸、專項資金等扶持措施。

第四方面加強基礎支撐保障。主要是提高科技與信息化水平，實現全過程信息化管理和監控；加強專業人才培養，建設化工產業高水平管理、技術和產業工人隊伍；規范技術服務協作機制，設立化工安全技術支撐機構；加強危化品救援隊伍建設；高標準建設徐圩國家級應急救援基地。

第五方面提升安全監管能力。主要是完善監管體制機制，建立危化品全鏈條監管體系；健全執法體系；不斷提升監管效能。

意見要求，各縣區、市各有關部門要高度重視危險化學品安全生產工作，嚴格落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責安全生產責任制，堅決扛起抓好安全生產的政治責任，整合各方面力量，主動靠前、擔當作為，加快推進危險化學品安全生產各項工作措施落地見效。

接下來我為大家解讀市政府辦公室印發的《連云港市危險化學品使用安全專項治理行動實施方案》。

該方案出臺的背景是：為切實加強危險化學品使用環節安全管控，省委省政府決定在全省開展為期一年半的危險化學品使用安全專項治理行動，根據11月10日省政府辦公廳印發的《江蘇省危險化學品使用安全專項治理行動工作方案》，結合我市工作實際，市政府制定本《實施方案》。

該《實施方案》對專項治理行動做了具體安排部署。

專項治理行動時間安排上從2020年11月至2022年6月，歷時1年半時間，共涉及市發改委、教育局、科技局、應急局等16個市級部門行業領域。

主要任務是“四個全面”，即全面摸清涉及危險化學品使用單位的安全管理現狀，全面整治危險化學品使用單位存在的隱患問題，全面強化危險化學品使用單位主體責任的落實，全面遏制使用危險化學品引發的生產安全事故。

重點圍繞是否嚴格按照國家有關危險化學品的法律法規、標準規范要求等9個方面問題開展整治。

為加強工作領導，我市建立危險化學品使用安全專項治理行動聯席會議，常務副市長任總召集人，各相關副市長為召集人，聯席會議辦公室設在市安委辦。我就介紹這些，謝謝大家!

張永華：謝謝辜建總工程師。下面，請市發改委二級調研員王仁和同志通報《關于支持鎮江連云港工業園高質量發展的意見》相關情況。

王仁和：記者朋友們，大家上午好!下面我來通報《關于支持鎮江連云港工業園高質量發展的意見》相關情況。2019年11月，省委、省政府印發了《關于推動南北共建園區高質量發展的若干政策措施》（蘇辦發〔2019〕50號），明確要求蘇南、蘇北雙方按照掛鉤合作關系（我市和鎮江市為掛鉤合作關系），開展省級“南北共建園區高質量發展創新試點”，并研究制定支持園區發展政策措施。為貫徹落實省委省政府決策部署，市政府印發了《關于支持鎮江連云港工業園高質量發展的意見》，明確了一系列支持鎮江連云港工業園發展的政策措施。《意見》主要內容如下：

《意見》共4大方面內容。

（一）總體要求。明確了鎮江連云港工業園發展定位和建設目標。力爭將園區建設成為“一帶一路”協同發展基地、長三角產業合作發展基地和江蘇省高質量區域協調發展示范基地。到2025年，園區綜合實力大幅提升，營業總收入突破60億元。到2030年，營業總收入突破150億元。

（二）加大政策支持力度。通過強化規劃引領支撐、保障園區發展空間、加大財稅支持力度、強化園區要素保障、加強基礎設施配套、加強與自貿片區聯動創新和自行制定優惠政策等政策措施，更大力度賦能園區，給予鎮江連云港工業園充分放權和支持。

（三）深化產業合作共建。包括大力推進產業合作、加大產業扶持力度、支持申報省級項目、實行產業政策傾斜和推進與灌云經濟開發區協同發展等內容。明確對鎮江連云港工業園實行產業政策傾斜，發展壯大產業規模。

（四）創新園區體制機制。通過科學確定管理權責、完善園區運營機制、建立共建共享機制、加強組織協調服務和積極對上銜接爭取等途徑，明確園區運營機制，以及市相關職能部門工作職責。我的發布就到這里，謝謝大家!

張永華：下面，請市醫保局副局長李洪同志通報《連云港市職工醫療保險辦法》相關情況。

李洪：記者朋友們，大家上午好!下面我來發布《連云港市職工醫療保險辦法》相關情況。

2019年下半年，省政府辦公廳印發《關于實施基本醫療保險和生育保險市級統籌的意見》（蘇政辦發〔2019〕79號），要求各設區市實施基本醫療保險和生育保險市級統籌。去年12月份，市政府印發《連云港市基本醫療保險和生育保險市級統籌實施方案》（連政辦發〔2019〕112號），決定我市自2020年1月1日起實施基本醫療保險和生育保險市級統籌。

為進一步健全和完善我市職工醫保制度，做實基本醫療保險市級統籌工作，根據《中華人民共和國社會保險法》等有關法律法規，在大量調研梳理政策的基礎上，我們起草了《連云港市職工醫療保險辦法》（以下簡稱“辦法”）。《辦法》已經市政府63次常務會議研究通過，擬于近日以市政府規范性文件印發。

《辦法》共十章四十九條，主要包括總則、參保范圍和對象、參保登記和基金籌集、統籌基金和個人賬戶、待遇享受條件、職工醫保待遇、就醫管理、基金監督和管理、有關人員的醫療待遇以及附則等內容。

一是明確了參保范圍和對象。我市各類用人單位及其職工應當參加職工醫保，靈活就業人員可以參加職工醫保。

二是規定了參保登記和基金籌集辦法。按照生育保險和職工基本醫保合并實施的要求，用人單位按照8%費率繳納基本醫保費；靈活就業人員可以選擇統賬結合或單建統籌的方式參加職工醫保，繳費費率分別為9%或5.5%。

三是明確了職工醫保基金構成。規定了職工醫保個人賬戶資金劃入標準、使用范圍以及個人賬戶繼承和轉移等內容。

四是明確了待遇享受條件及具體待遇類別。明確了職工醫保首次參保、中斷繳費等情形待遇享受情況；職工醫保退休待遇有關規定；職工醫保關系轉移接續等。參保人員在定點機構發生的合規費用納入基金支付范圍，職工醫保包括門診、住院以及大病保險等具體待遇類別。

五是規范就醫管理和基金監管。明確了職工醫保參保人員應持就醫憑證在定點醫藥機構就醫、購藥，發生的醫保三個目錄內的費用按規定予以報銷；駐外或轉外人員按規定辦理手續后，享受規定的醫保待遇。

此外，《辦法》還對一至六級殘疾軍人等特殊群體醫療待遇進行了說明，明確了離休人員、一至六級殘疾軍人實行醫療費統籌。

以上是對《辦法》有關情況及內容的簡要介紹，詳細內容請具體查看即將出臺的《辦法》全文。

張永華：謝謝李洪副局長。下面，記者朋友們可以就關心的問題提問。

記者：如何從源頭防范化解危險化學品系統性安全風險？

辜建：《實施意見》提出了五個方面舉措。一是嚴格安全準入。建立發展改革、工業和信息化、自然資源、生態環境、住房城鄉建設和應急管理等部門參與的化工產業發展規劃編制協調溝通機制。涉及“兩重點一重大”（重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和危險化學品重大危險源）的危險化學品建設項目由市相關部門聯合建立安全風險防控機制。二是嚴格標準規范。嚴格執行江蘇省化工園區建設標準、認定條件和管理辦法以及化工重點監測點認定標準和管理辦法。嚴格執行國家涉及危險化學品的工程設計、施工和驗收標準，生產裝置設計、制造和維護標準，化工過程安全管理導則和精細化工反應安全風險評估標準等技術規范。三是推進產業結構調整。按照國家產業結構調整指導目錄和淘汰落后安全技術裝備目錄，以及《江蘇省化工產業結構調整限制、淘汰和禁止目錄》（2020年本），對不符合要求的堅決依法關閉退出。制定完善危險化學品“禁限控”目錄，嚴控涉及光氣、硝化工藝、劇毒化學品建設項目。四是推進化工園區高質量發展。化工園區、集中區要科學編制完善產業發展規劃，進一步明確產業定位，統籌做好與規劃環評、區域安全風險評估等工作的銜接。五是深入開展安全風險排查。按照《化工園區安全風險排查治理導則（試行）》和《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》等相關制度規范，全面開展安全風險排查和隱患治理，深入開展危險化學品安全生產三年專項整治行動。

記者：在加強危險廢物監管方面，《實施意見》提出哪些針對性措施？

辜建：《意見》提出三項措施：一是全面開展危險廢物排查，對屬性不明的廢棄物進行鑒別鑒定，重點整治化工園區、化工企業、危險化學品單位等可能存在的違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題。二是依法對危險廢物的收集、貯存、處置等進行監督管理，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規處置危險廢物違法犯罪行為力度。三是嚴格執行國家危險廢物貯存有關安全技術標準，建立完善危險廢物由產生到處置各環節聯單制度，督促企業對重點環保設施和項目組織安全風險評估論證和隱患排查治理。

記者：《關于支持鎮江連云港工業園高質量發展的意見》的制定，對推進我市南北共建園區高質量發展有何重要意義？

王仁和：南北共建園區是省委、省政府從實施區域協調發展戰略出發，加快蘇北新型工業化進程，推進全省產業轉型升級作出的重大決策部署。《意見》的制定，對促進我市南北共建園區再上新臺階具有重要意義。

一是深入貫徹落實《關于推動南北共建園區高質量發展的若干政策措施》（蘇辦發〔2019〕50號）要求，樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想，凝心聚力推動南北共建園區進入高質量發展新階段。

二是明確支持政策措施，進一步加大對鎮江連云港工業園推進力度，著力打造南北合作共建、區域協同發展的示范樣板，為推動地方經濟發展作出應有貢獻。

三是明確園區工作機制，樹立高質量發展導向，注重創新發展路徑、管理體制、運行機制，努力爭創省內一流的區域跨界合作園區。

記者：市醫保部門在推進做實我市基本醫療保險和生育保險市級統籌方面做了大量工作，可否簡單介紹一下在提高參保人醫療保障待遇方面做了哪些工作？

李洪：今年以來，在市委市政府的堅強領導下，市醫保部門全力推進做實我市基本醫療保險和生育保險市級統籌工作，全市醫保基金的統籌層次和抗風險能力得到明顯提升，全市統一了醫保政策待遇。近期，市醫保局會同市財政局、市衛健委制定出臺了《關于進一步完善全市醫療保障有關政策的通知》，將于明年1月1日起正式實施。內容如下：一是統一了全市職工醫保個人賬戶計入標準。二是優化高血壓、糖尿病門診待遇保障政策，我市城鄉居民“兩病”門診用藥醫保基金起付標準從500元降低為200元。三是放寬新生兒參保繳費時間限制，由我市現行的從出生1個月之內調整為3個月之內參保繳費的，從出生之日起享受醫療保險待遇。四是放寬醫保基金對特殊醫用耗材支付條件的限制。五是明確了首次就業應屆大中專學生、低收入人口醫保關系接續辦法。下一步，我們將在確保醫保基金安全穩定運行的前提下，進一步優化我市醫療保障待遇政策。

張永華：由于時間關系，提問環節到此結束。記者朋友們，本次常務會議審議通過議題情況通報完畢。希望大家廣泛宣傳，為這幾項政策的落實營造良好的輿論環境。本次新聞發布會就開到這里，謝謝大家。