時間：2020年12月22日10：00

地點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市退役軍人事務局黨組成員、四級調研員寧建波

發布人：市退役軍人事務局黨組書記、局長王永士，市退役軍人事務局黨組副書記、副局長徐為懷，市退役軍人事務局移交安置處（軍休服務管理處）處長唐建勇

發布議題：介紹連云港市退役軍人安置工作情況

寧建波：各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加連云港市退役軍人安置工作新聞發布會。

安置工作是退役軍人工作的重要內容，政策性強，關注度高，涉及面廣，是一項事關黨和國家政策落實、事關國防建設和退役軍人工作的大事。退役軍人事務部門組建以來，我市退役軍人安置工作始終堅持“陽光安置”導向，完善安置方式，強化政策落實，安置滿意度不斷提高。今天，我們召開新聞發布會，向各位介紹連云港市退役軍人安置工作相關內容，并回答大家提出的問題。

出席今天新聞發布會的有：市退役軍人事務局黨組書記、局長王永士同志，市退役軍人事務局黨組副書記、副局長徐為懷同志，市退役軍人事務局移交安置處（軍休服務管理處）處長唐建勇同志。我是市退役軍人事務局新聞發言人，黨組成員、四級調研員寧建波，本場新聞發布會由我主持。

今天新聞發布會有兩項議程：一是由王局長介紹連云港市退役軍人安置工作情況；二是請記者朋友們就感興趣的問題進行提問。

首先，請市退役軍人事務局黨組書記、局長王永士同志介紹連云港市退役軍人安置工作情況。

王永士：各位媒體朋友，大家上午好。

首先，我代表連云港市退役軍人事務局向長期以來關心、關注、支持退役軍人工作的各位領導，新聞媒體和社會各界表示衷心的感謝！

做好退役軍人安置工作，直接關系到軍人軍屬的合法權益，關系到國防和軍隊建設大局，關系到改革發展穩定全局，是一項重大的政治任務。退役軍人事務部門組建以來，我市退役軍人安置工作按照市委、市政府的決策部署和省退役軍人事務廳的工作要求，在各縣區、功能板塊和市相關部門、單位的支持配合下，創新工作方式，強化服務保障，廣大退役軍人的獲得感幸福感得到不斷提升，軍轉干部高層次人才“特崗選用”安置辦法被部省推廣。下面我將組建以來全市退役軍人安置工作情況介紹一下。

一、接收安置退役軍人基本情況

2019年以來，我市接收安置退役軍人情況主要呈現三個特點：一是安置任務總量相對穩定。兩年共接收安置各類退役軍人783人，其中：計劃分配軍轉干部208人、符合政府安排工作條件退役士兵535人，自主擇業軍轉干部17人，復員干部7人，接收軍隊離退休人員16人。另外，接收安置隨調家屬6人。2019年、2020年接收安置退役軍人分別為387人和396人，安置總量保持相對穩定。二是計劃分配軍轉干部人數減少。隨著深化國防和軍隊改革各項任務穩妥推進，近兩年我市計劃分配軍轉干部安置任務量呈減少趨勢。2020年安置計劃分配軍轉干部88人，較2019年120人減少約30%。三是符合政府安排工作條件退役士兵人數增加。國防現代化對軍事人才的要求越來越高，近年來我市大學生參軍熱情空前高漲，符合政府安排工作退役士兵安置任務總量呈現逐年增加趨勢。2020年我市由政府安排工作退役士兵有293人，較2019年242人增加了21%，高居全省第2位。其中，贛榆區、東海縣2020年符合政府安排工作退役士兵安置任務量在全省縣（市、區）中分別高居第2、第3位。

二、退役軍人安置政策落實情況

我市退役軍人安置工作始終堅持公開、公平、公正的“陽光安置”方式，加強統籌謀劃，狠抓政策落實，著力實現部隊、軍轉干部和安置單位“三滿意”。

一是堅持陽光安置，全流程接受社會監督。創新實施“五公開一監督一公證”陽光安置辦法，即：公開安置政策、公開安置崗位、公開積分排名、公開選崗過程和公開選崗結果，邀請紀檢部門和社會公眾全程監督，安置結果司法公證。軍轉干部檔案到達連云港市的第一時間，邀請市紀檢監察部門對軍轉干部檔案進行封存。在量化積分、軍轉干部核分以及高層次人才選用環節，主動邀請市紀檢監察部門實施監督，并由軍轉干部本人簽字確認，確保了量化積分排序和高層次人才選用的規范性、準確性。在軍轉干部自主選崗現場，邀請新聞媒體、駐連部隊代表以及軍轉干部家屬現場參與監督，確保公平公正。

二是堅持貢獻優先，高質量完成安置任務。實行“公開職位、量化積分、個人選崗、組織決定”的安置方式，軍轉干部個人選崗前，將按職務、軍齡、立功、邊遠艱苦地區和特殊崗位工作年限等規定的要素對軍轉干部服役情況進行量化積分，并按照從高到低的順序，由軍轉干部本人根據其知識結構和特長自主選擇工作崗位。通過量化積分的方式，鼓勵現役軍人為國防和軍隊建設多做貢獻。聯合組織、編制部門開展全市機關事業單位機構編制、人員結構、自然減員以及近三年接收安置軍轉干部情況調研，為市政府制定年度軍轉干部和隨調家屬指令性安置計劃摸清情況。出臺《連云港市市區軍隊轉業干部安置實施辦法》，每年市委、市政府按計劃分配軍轉干部人數1：1.2的比例，向各相關部門和單位指令性下達安置計劃，各級黨政機關提供公務員崗位比例一直保持100%。

三是堅持專才優先，科學化選用專業人才。為做好深化國防和軍隊改革期間軍轉安置工作，我市根據國家和省政策規定，出臺了相關配套措施，對軍轉干部中經國家統招，具有碩士研究生及其以上學歷和相應學位的高層次人才，由有接收安置任務的相關部門和單位根據崗位專業需求情況和軍轉干部本人意愿，在規定時間內直接公開選用，從制度上堅持人盡其才，人崗相適，防止高層次人才流失和浪費。2018年以來，全市33名高層次人才已全部根據接收安置單位崗位需求和本人意愿選用到位，備受安置單位青睞，進一步提高了全市軍轉干部安置工作的科學化水平。

四是堅持崗位需求，多舉措提升培訓實效。會同市委組織部、市財政局、市人社局等部門先后印發退役軍人教育培訓系列文件，把軍轉干部專項培訓納入全市干部隊伍建設總體規劃。年度安置工作完成后，委托市委黨校對162名軍轉干部開展上崗前適應性培訓，委托江蘇海洋大學對268名軍轉干部開展進高校專項培訓。根據崗位實際需要，開設行政管理、漢語言文學、公安管理3個專業。軍轉干部進高校采取專班制、嵌入式培訓方式，實行全脫產培訓，參訓學員比例高達97%以上，參訓率一直居全省前列。

五是堅持關愛激勵，全方位落實軍休待遇。全面落實軍休人員“兩個待遇”。定期組織軍休人員參加政治學習、軍地聯誼、參觀考察，開展棋牌賽、門球聯賽、釣魚比賽等活動。及時足額發放軍休人員工資、生活補貼、護理費。實行“互聯網+服務”模式，建立“軍休家園”微信平臺，定期推送溫馨服務內容。以打造“軍綠”和“紅帆船”軍休品牌為抓手，組織志愿服務隊進學校、進企業、進社區開展紅色宣講，組建“蒼梧老戰士合唱團”，開展紅歌傳唱活動，組織軍休干部積極投身全市“高質發展先鋒隊”，確保每月大活動，每周小活動，每天有活動。

三、退役軍人安置工作特色做法

按照“軍人退役一件事”改革要求，我市用心用情奏好退役軍人安置“三部曲”，變“一陣子”安置為全過程服務。

一是安置前思想教育引領。先后組織歡迎軍轉干部來連建功立業歡迎儀式、政策宣講會、量化積分集中會辦會、高層次人才雙向見面會、軍轉干部崗前培訓會。出臺政府安排工作退役士兵待安排工作期間“八個一”服務管理舉措，實現“走進一個廳、事務一站清”服務模式。

二是安置中統籌調度安排。建立預審制度，各縣區安置崗位計劃、選崗方案提前報市局預審；建立預判制度，分析研判安置過程中可能出現的問題，提前制定解決方案；加大統籌推進力度，精準動態掌握安置情況，今年我市僅用10天時間完成了退役士兵積分選崗工作。

三是安置后實施鼓勵激勵。市委組織部把軍轉干部納入全市干部隊伍建設總體規劃，近兩年提拔重用市管干部和市級機關晉升三級調研員以上職級市管干部中軍轉干部的比例大幅提高。通過事前、事中、事后的精心謀劃、扎實推進，廣大安置對象的獲得感幸福感顯著提升。

2021年，全市退役軍人事務部門將以宣傳貫徹《退役軍人保障法》為契機，按照中央和省有關政策要求，結合我市實際，扎實開展年度移交安置工作。進一步提升安置崗位質量。壓實機關、事業單位、國有企業接收安置退役軍人主體責任，強化組織協調，加大安置崗位信息采集力度，盡可能多地籌集一些高質量的安置崗位，不斷增強安置政策剛性。進一步健全“陽光安置”辦法。完善工作機制，優化安置流程，實現軍轉干部“妥善安置、合理使用、人盡其才、各得其所”，不斷提高全市退役軍人安置質量和工作水平。進一步加強安置前后服務。積極做好思想工作，合理引導待安置人員的心理預期，開展移交安置工作“回頭看”，確保安置政策落實到位，打造連云港市移交安置工作特色品牌。謝謝大家！

寧建波：謝謝王局長的介紹。下面把時間交給記者朋友們，歡迎大家就關心的問題提問。

記者：退役軍人的安置方式有哪些？

徐為懷：軍人退役后的安置方式有多種。

關于軍官退役安置。《兵役法》第六十三條規定，軍官退出現役，國家采取轉業、復員、退休等辦法予以妥善安置。作轉業安置的，按照有關規定實行計劃分配和自主擇業相結合的方式安置；作復員安置的，按照有關規定由安置地人民政府接收安置，享受有關就業優惠政策；符合退休條件的，退出現役后按照有關規定作退休安置。

中共中央、國務院、中央軍委聯合印發的《軍隊轉業干部安置暫行辦法》第四條規定：國家對軍隊轉業干部實行計劃分配和自主擇業相結合的安置方式。計劃分配的軍隊轉業干部由黨委、政府負責安排工作和職務；自主擇業的軍隊轉業干部由政府協助就業、發給退役金。

關于士兵退役安置。《兵役法》第五十四條規定：國家建立健全以扶持就業為主，自主就業、安排工作、退休、供養以及繼續完成學業等多種方式相結合的士兵退出現役安置制度。

國務院、中央軍委發布的《退役士兵安置條例》第三條規定：國家建立以扶持就業為主，自主就業、安排工作、退休、供養等多種方式相結合的退役士兵安置制度，妥善安置退役士兵。第十八條規定：義務兵和服現役不滿12年的士官退出現役的，由人民政府扶持自主就業。第二十五條規定：自主就業的退役士兵入伍前是國家機關、社會團體、企業事業單位工作人員或者職工的，退出現役后可以選擇復職復工。第二十九條規定：退役士兵符合下列條件之一的，由人民政府安排工作：（一）士官服現役滿12年的；（二）服現役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰時榮獲三等功以上獎勵的；（三）因戰致殘被評定為5級至8級殘疾等級的；（四）是烈士子女的。

符合安排工作條件的退役士兵，退役時自愿選擇自主就業的，按照自主就業相關政策執行。

明年1月1日起即將施行的《退役軍人保障法》進一步完善了退役軍人的安置方式。法律規定，對退役的軍官，國家采取退休、轉業、逐月領取退役金、復員等方式妥善安置。對退役的軍士，國家采取逐月領取退役金、自主就業、安排工作、退休、供養等方式妥善安置。對退役的義務兵，國家采取自主就業、安排工作、供養等方式妥善安置。

退役軍人事務部正在牽頭制定修訂《退役軍人安置條例》及相關文件，著力構建更加完備的退役軍人安置工作政策制度體系，歡迎大家繼續關注。

記者：我市退役軍人“量化積分”的要素有哪些？

唐建勇：量化積分是指將退役軍人檔案中記錄的服役期間表現情況逐項賦予分值，作為排序選崗的重要依據。其中：

政府安排工作退役士兵量化積分辦法全國統一，根據退役軍人事務部、中央軍委政治工作部《符合政府安排工作條件退役士兵服役表現量化評分暫行辦法》，積分要素主要包括：服役年限分、獎勵和表彰分、殘疾等級分、其他分、減分。服役12年（含12年）以內的，每服役1年計3分，滿12年后每年4分。獎勵指個人獲嘉獎、榮立三、二、一等功，表彰指個人獲得中央軍委實施的表彰、軍委機關部門實施的全軍性表彰。士兵因戰或因公致殘，根據不同的殘疾等級對應分值。其他分有：連續在艱苦邊遠地區、海島服役一年及一年以上的、在駐海外基地服役且連續服役時間一年及一年以上的，按月對應相應分值。服役期間發生戰爭，本人參加過作戰的，按天計分。是烈士子女的，計30分。減分方面：受到黨紀或軍紀處分的，每次最低減3分、最高減100分。檔案材料弄虛作假的，按照相應分值5倍扣分。

我市計劃分配軍轉干部量化積分要素主要包括：軍齡分、職務分、學歷分、立功分、優待分、懲戒分。對應分值為：軍齡，每年1分；職務，從排職到正師職分別對應4分到22分；學歷，從中專學歷到研究生學歷分別對應1分到7分，取得學位的，另有4到9分分值；立功，主要指個人在部隊榮立三、二、一等功和獲大軍區、中央軍委授予的榮譽稱號，分別對應4分到64分，因參加境外維和或參戰受到獎勵分值加倍；優待分方面，駐守在艱苦、邊遠地區或從事飛行、艦艇、涉核工作的轉業干部每年加0.5分，超過15年以上的，超過部分每年加1分；參加國家或全軍統一組織且具有重大影響的搶險救災或重大維穩、維和活動的每次加1分；懲戒，受到黨紀、軍紀處分，根據不同的處分內容，每次減2分到12分，因同一問題受多種處分的按最高處分減分一次。

記者：政府安排工作退役士兵安置后需要關注的權益有哪些？

徐為懷：政府安排工作退役士兵安置后需要關注的權益，主要有兩個方面。

第一、是否按時安排上崗。根據規定，接收單位應當在退役軍人事務部門開出安置介紹信1個月內，安排退役士兵上崗。非因退役士兵本人原因，接收單位未按規定安排上崗的，從開出安置介紹信的當月起，按照不低于本單位同等條件人員平均工資80%的標準逐月發給退役士兵生活費，至其上崗為止；接收單位還要以每月發放的生活費為基數，為退役士兵按月申報繳納基本養老、醫療、失業保險費。

第二、是否落實相關待遇。主要是經濟待遇和合同簽訂方面。經濟待遇方面，退役士兵享受所在單位正式員工同工齡、同工種、同崗位、同級別待遇。合同簽訂方面，軍齡10年以上的，接收的企業應當與其簽訂無固定期限勞動合同；接收的事業單位應當與其簽訂期限不少于3年的聘用合同。任何部門、行業和單位不得出臺針對退役士兵的歧視性措施，嚴禁以勞務派遣等形式代替接收安置。

記者：黨的十九大報告提出，讓軍人成為全社會尊崇的職業，請問安置方面有哪些舉措體現尊崇感？

王永士：加強和推進軍人榮譽體系建設，讓軍人成為全社會尊崇的職業一直是退役軍人事務工作的目標和努力方向。從安置方面來講，主要是解決好退役軍人的“后路、后院與后代”問題，體現在以下幾個方面：

一是氛圍上尊崇。開展待安置期間服務管理，隆重舉行退役軍人返鄉歡迎儀式，提供“一站式”返鄉報到服務。安置后，主動開展送退役士兵到新崗位報到活動，積極營造尊崇退役軍人的濃厚氛圍。

二是崗位上優待。軍轉干部的安置崗位數量不少于人數的1.2倍，公務員崗位比例不少于1：1。政府安排工作退役士兵安排崗位數量不少于人數的1.3倍，提供一定比例的事業單位崗位。安置工作全程邀請紀檢監察部門和社會各界參與監督。

三是待遇上落實。加強與人社、財政、醫保等部門配合，統一為待安排工作期間退役士兵逐月申報繳納養老醫療保險，確保退役士兵待安排工作期間社會保險不斷檔、待遇連續享受，逐月為退役士兵發放待安排工作期間生活補助。

四是能力上幫扶。在退役士兵待安排工作期間舉辦政策宣講會、崗前適應性培訓會，提供窗口值班、崗位實踐鍛煉、辦公技能培訓等機會，軍轉干部報到后提供為期一年的進高校全脫產能力提升培訓。

五是生活上關懷。積極與組織、人社、教育等部門聯系溝通，協調解決退役軍人配偶隨調、子女入學等一系列現實問題。在重要節日走訪慰問待安排工作退役士兵，積極幫助其解決實際困難，共同為退役軍人編織暖心服務“一張網”。

寧建波：各位媒體朋友，提問環節到此結束。衷心感謝大家對退役軍人工作的支持和關心。轉眼已是歲末，嶄新的2021年即將來臨，提前向各位致以新年的祝福，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、萬事如意！希望大家繼續關注、支持全市退役軍人工作，多宣傳優秀退役軍人的先進事跡，與我們攜手一道，共同為全市“高質發展，后發先至”做出新的更大的貢獻！

今天的新聞發布會就到這里。謝謝大家！