連云港國地稅優化稅收營商環境助力港城“高質發展 后發先至”新聞發布會

時間：2018年5月9日上午9點30分

地點：“連云港發布”新聞發布廳

主持人：連云港地稅局黨組成員、總經濟師王中明

發布人：市國稅局黨組成員、紀檢組長沈虎，市國稅局納稅服務處處長潘小軍，連云港地稅局納稅服務局局長李興

發布議題：我市優化稅收營商環境助力港城“高質發展、后發先至”情況

王中明：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加市國稅局、地稅局新聞發布會。

今年4月份，是全國第27個稅收宣傳月。根據連云港市第27個稅收宣傳月安排，今天我們召開新聞發布會，向媒體和公眾介紹我市優化稅收營商環境，助力港城“高質發展、后發先至”的情況，并回答記者朋友們感興趣的問題。出席今天新聞發布會的有：市國稅局黨組成員、紀檢組長沈虎；市國稅局納稅服務處處長潘小軍；連云港地稅局納稅服務局局長李興。我是連云港地稅局黨組成員、總經濟師王中明，主持本場新聞發布會。此外，兩家部門的業務處長在發布廳前排就座。

參加今天新聞發布會的媒體有：新華日報、江蘇經濟報、連云港日報、蒼梧晚報、連云港發布、連云港廣播電視臺的記者朋友們。

首先，請市國稅局黨組成員、紀檢組長沈虎發布新聞。

沈虎：各位新聞界的朋友，大家好！首先向各位長期以來對我市稅收工作給予的關心和支持表示衷心感謝！根據本次新聞發布會的安排，現在我介紹一下連云港稅務部門優化稅收營商環境、助力港城“高質發展、后發先至”的工作情況。

一、優化稅收營商環境取得的進展

為進一步深化稅務系統“放管服”改革，連云港稅務部門以“審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優”為導向，制定全市優化稅收營商環境試點工作方案，周密部署，分批次、分階段推進，全面開展優化稅收營商環境試點工作任務，實現了十項工作的“提速、優化、創新”。

1.企業開辦提速度。為實現“3550”改革目標，連云港稅務部門全面推廣新辦企業“跑一次”辦稅服務模式，納稅人線上一次性提交申請，線下跑一次稅務部門，就可實現稅務注冊登記業務辦理。目前，全市企業開業創業辦理涉稅事項僅需3小時，助力“3550”改革“加速度”。

2.領用發票“不出戶”。　2017年6月連云港稅務部門啟動了發票區域集中配送工作。“線上快捷申請、訂單式智能處理、自動發放打印、集中物流配送”的O2O發票服務模式，讓包含偏遠地區的全市納稅人共享“少走馬路、多走網路”的郵遞辦稅改革紅利。自發票郵遞配送工作啟動以來，近8萬戶次我市納稅人“足不出戶”領用到發票，為納稅人節省了辦稅時間。

3.申報繳稅輕松辦。依托線上申報的功能擴容和優化，不斷壓縮納稅人“申報準備時間”、“申報繳款時間”、“退稅辦理時間”。開展申報智能化操作，網上申報“數據自動帶出、計算自動校驗、報表自動生成”。打通“支付寶”客戶端繳稅流程，納稅人輕松辦理申報繳款。納稅人提交的電子退稅資料，電子審核符合條件的直接辦理，實現出口退稅辦理無紙化，納稅人平均申報繳稅時間和退稅辦理時間提速近70%。

4.稅收信貸增規模。深化“稅銀互動”，稅銀產品金融供給機構的數量由4家增加至9家。通過發揮稅收信用的激勵功能，擴大納稅人的受惠面，豐富針對性更強、資金成本更低廉的銀稅互動產品，累計為全市超過7000戶次企業提供稅收信用貸款近11億元。

5.“不見面”服務新常態。按照“網上批、快遞送、不見面”的相關工作要求，完善辦稅服務廳核心功能區建設，按照線上辦稅為主，自助辦稅和社會協會辦稅為輔，實體辦稅兜底的原則，最大限度發揮各辦稅渠道服務功能，建設以體驗、輔導、咨詢為特征的新型實體辦稅大廳，全市“不見面”辦稅服務業務量達到80%。

6.稅收優惠更充分。連云港稅務部門秉持應收盡收、應退盡退，積極落實好出口退免稅、高新技術、小微企業等各項稅收優惠，服務創新驅動戰略。2017年累計落實各項稅收優惠近140億元，有力支持了地方經濟社會發展。

7.“一張網”建設走前沿。連云港稅務部門深化落實市政府“互聯網+政務服務”建設要求，以A類納稅人為試點，逐步推廣到B類納稅人和新辦納稅人，持續推進政務服務“一張網”在我市的品牌影響力，率先完成開戶試點任務，大步走在“一張網”建設前端。

8.“一體化”辦稅優服務。連云港稅務部門進一步簡并整合分散在機關各部門、稅源管理機構中的各項納稅服務、征管基礎事務處理、審批等職責，充分發揮集約化辦稅優勢，確保辦稅服務機構全職能、辦稅業務全流程，全市辦稅服務廳全部進駐政務服務中心，讓納稅人辦稅只找一個機構、只進一個門、只到一個窗口、只上一個網、只打一個電話。積極采用政府不動產登記“一窗受理、集成服務”模式，讓納稅人“排一次隊、到一個窗、辦幾家事”，進一步降低納稅人辦稅負擔。

9.納稅遵從降難度。鞏固稅收檢查任務集中管理，嚴格遵守抽查比例不超過2%的要求，對同一納稅人無特殊情況一年內進戶檢查不超過一次。稅務部門實施稅收檢查時，由納稅人對其報送的電子申報資料進行確認，積極推行申報資料無紙化，并逐步推廣電子影像資料報送，通過簡并清除繁瑣的附報資料，避免隨意檢查，營造“法易守”、“稅易辦”的稅法遵從氛圍。

10.稅收執法再規范。優化風險應對任務管理，堅持因地制宜，“專、精、特”推進風險管理場所標準化，建立機制健全、職責清晰、流程完備、動態管理、運行順暢的風險管理體系。規范行政處罰流程，在全市范圍內實現稅收行政處罰標準、流程及文書的統一，實現全市范圍內相同類型違法行為的處罰計量尺度基本一致，減少隨意執法、盲目執法，最大限度地慎用稅收執法權。

二、下一步打算

連云港稅務部門將繼續深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞“務實作為，改革創新”主題，主動服務港城“高質發展、后發先至”，進一步優化營商環境，統籌做好各項稅收工作，我們將推出10項新舉措。

1.堅決擁護黨中央關于稅務機構改革的決策。連云港稅務部門將切實增強責任感和使命感，迅速把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，有組織、有步驟、有紀律地推進稅務機構改革，為廣大納稅人在優化稅收營商環境方面提供更多的實惠。

2.大力推行“不見面”服務清單。全面推廣《辦稅事項“全程網上辦”清單》和《辦稅事項“最多跑一次”清單》，實現報告類、發票類、申報類等7大類共93項辦稅事項全部線上辦理，進一步擴大“不見面”服務范圍，目標實現“不見面”辦稅服務覆蓋面再增長10%。

3.全面推廣手機辦稅APP。多渠道宣傳稅務APP移動端套餐業務辦理，全方位推介手機取號、一鍵零申報、不動產交易稅費繳納等重點功能，讓微辦稅成為納稅人易于接受、樂于選擇的重要辦稅渠道之一，力爭讓約50%以上納稅人暢享“指尖”辦稅服務。

4.深化稅郵合作便民服務。在委托代征、發票代開、發票發放的基礎上進一步擴大稅郵合作領域，協同合作拓寬日常辦稅業務。構建社會化自助便民服務點，在郵政網點等地配置自助辦稅服務設備，便于納稅人根據自身情況就近辦理涉稅業務。

5.為納稅人貼上信用“標簽”。做好納稅人稅收信用的動態管理，普及納稅信用“標簽化”，開展與多部門信用信息交換，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，讓守信者一路暢通，失信者寸步難行。

6.減稅降費措施落到實處。積極貫徹國務院再推出的7項減稅措施，持續放大減稅效應，為降低創業創新成本、增強小微企業發展動力、促進擴大就業增添動力，兌現減稅紅利。

7.探索稅收包容審慎監管方式。積極探索部分區域稅收促進新產業、新業態、新模式發展的包容審慎監管方式，逐步實現統一規范監管和分類審慎監管相結合的任務管理模式，讓投資者安心、企業家定心、創業者放心。

8.積極推廣稅收執法“網絡化”。全面推進線上風險應對，應用電子賬冊采集系統，推行線上集體審議工作室，建設網上約談室，探索遠程取證、網上舉證，實現執法“不見面”，最大限度降低稅收檢查對市場主體營商活動的干擾。

9.發揮稅收數據支撐作用。通過應用特色稅收數據服務品牌，適時反映連云港市整體經濟、主要行業、重點稅源企業景氣狀況，豐富稅收大數據獨特價值，為精準開展納稅服務和稅收執法提供支撐。

10.實時跟蹤營商評價指標。結合省局的營商環境建設評價體系，實時跟蹤指標反映的營商環境建設動態進展情況。綜合運用滿意度調查情況分析，精準定位影響稅收營商環境的薄弱環節，以納稅人需求為導向進一步提升相關措施指向精準度和公眾認可度，發現問題及時調整策略，確保連云港市稅收營商環境工作目標全面實現。

王中明：下面，各位記者朋友可以就感興趣的問題提問，提問前請說明所供職的媒體。

記者：近期，稅務總局發布了《辦稅事項“全程網上辦”清單》和《辦稅事項“最多跑一次”清單》，請介紹一下我市的推進情況。

王中明：好，這個問題我來回答。

為貫徹落實國家稅務總局深化“放管服”改革的總體部署，積極踐行我省“網上批、快遞送、不見面”服務理念，進一步方便納稅人辦理涉稅業務，優化營商環境，市國稅局和地稅局分別編制了各自業務范圍內的《辦稅事項“全程網上辦”清單》和《辦稅事項“最多跑一次”清單》，自4月1日起實行。“全程網上辦”，是指納稅人辦理《辦稅事項“全程網上辦”清單》范圍內的事項，在資料完整且符合法定受理條件的前提下，可通過江蘇國地稅電子稅務局、江蘇政務服務網“江蘇國稅旗艦店”、“江蘇地稅旗艦店”、“我的江蘇國稅”手機APP、“江蘇地稅掌上辦稅”手機APP、增值稅發票管理新系統、支付寶“江蘇地稅”生活號等渠道，實現事項的“全程網上辦結”，不再需要到稅務機關現場辦理，如選擇現場辦理則最多跑一次。辦稅事項“最多跑一次”，是指納稅人辦理《辦稅事項“最多跑一次”清單》范圍內事項，在資料完整，且符合法定受理條件的前提下，最多只需要到稅務機關跑一次。

目前，國稅“全程網上辦”辦稅事項有93項，涵蓋報告類、發票類、申報類、備案類、證明類、“套餐”類、其他類等7大類；地稅“全程網上辦”辦稅事項有44項，涵蓋報告類、申報類、備案類、證明類、申請類、信息采集類和其他類等7大類。“最多跑一次”辦稅事項涉及國稅的有7個，涉及地稅的有21個，均涵蓋報告類、發票類、申報類、備案類、證明類等5大類。凡是“全程網上辦”所包含的事項，不再重復列入“最多跑一次”事項范圍。

大家可以看到，今年年所得12萬元以上的自然人納稅人和兩處以上所得自然人納稅人通過地稅線上服務渠道完成申報共26706人，占全部申報人數的99.05%。原來國稅實體辦稅廳辦理最多的兩個業務——“發票領用”和“代開增值稅發票”，大部分納稅人可以實現“全程網上辦”，即“網上申請、郵遞配送”，其余暫不符合“全程網上辦”的納稅人辦理上述業務也只需“最多跑一次”。

受制于現行稅收法律、法規和規范性文件規定及信息技術水平，部分涉稅事項還暫未列入“全程網上辦”和“最多跑一次”清單。市國稅局和地稅局將持續推進“放管服”改革，待條件成熟時，進一步擴大兩個清單事項范圍。目前，我們正按照國務院機構改革有關要求，扎實推進機構合并工作，相關服務資源、征管機制和信息化系統也正在進行整合和優化。我們相信，稅務機構改革一定會釋放出巨大的減負增效能量，為營商環境帶來顯著改變。我們也向廣大納稅人鄭重承諾，連云港稅務機關將繼續秉承初心，不斷推出利企利民的服務舉措，確保改革后納稅人負擔只減不增、辦稅時間只減不增、辦稅成本只減不增。謝謝大家！

記者：隨著“互聯網+政務服務”建設的不斷完善，“不見面審批（服務）”日益成為主流服務模式。我剛才聽到提到了“目標實現‘不見面’辦稅服務覆蓋面再增長10%”，我想問一下連云港稅務部門將采取哪些做法來進一步提升“不見面”辦稅服務業務量？

王中明：這個問題請國稅局潘小軍處長回答。

潘小軍：“不見面”服務理念能夠極大的方便納稅人辦理涉稅業務，實現納稅人辦稅“零跑腿”。為進一步優化稅收營商環境，連云港稅務部門將以《辦稅事項“全程網上辦”清單》為主線，以《辦稅事項“最多跑一次”清單》為抓手，不斷提升“不見面”辦稅服務水平。一是全面應用兩項“清單”。依托電子稅務局、政務服務“一張網”、手機APP、增值稅發票管理新系統等渠道，全面推廣應用涉稅事項的“全程網上辦結”，讓《辦稅事項“全程網上辦”清單》和《辦稅事項“最多跑一次”清單》在我市落地生根。二是強化“不見面”服務業務支持。迅速開展兩項“清單”的內部培訓，通過集中培訓、視頻培訓和實操培訓等相結合的方式，分崗位、分類別對稅務干部進行培訓，確保不同崗位人員業務能力均能達到兩項“清單”的工作要求，優化“不見面”服務水平。三是加大線上辦稅宣傳力度。不斷提升高頻涉稅業務（如企業開辦、發票領用、外出經營等事項）網上申請、網上核批、網上出件的時效性和便利性，引導納稅人“多走網絡，少走馬路”，同時讓更多的納稅人了解并使用手機APP，通過線上辦稅功能的廣泛推介，有效為“不見面”辦稅服務添助力。

4月8日，市委市政府召開全市“高質發展　后發先至”動員大會，明確提出要打造良好的服務環境，這對我們稅務部門的工作也提出了新要求。我們會立足于“放管服”改革的大框架下，通過不斷為納稅人提供“不見面”辦稅的創新產品和智慧便捷的服務舉措，推動我市的高質發展。謝謝！

記者：隨著社會信用體系建設的不斷推進，納稅信用在社會各領域的應用也在逐步拓展，納稅人也對自身的納稅信用越來越重視。我聽說稅務部門近日完成了2017年度的納稅信用級別評價，我想企業可能都很關心評價結果，請為我們介紹一下具體情況？

王中明：這個問題請地稅局李興局長回答。

李興：好的。依據《國家稅務總局辦公廳關于做好2018年納稅信用評價工作的通知》、國家稅務總局《納稅信用管理辦法（試行）》及《國家稅務總局關于納稅信用評價有關事項的公告》的規定，結合省局相關要求，4月5日前，我市稅務部門完成了對全市7.9萬戶納稅人2017年度納稅信用級別評價。本年度納入信用評價戶數為78889戶，比2016年度增加了59031戶，增長了近三倍。與去年相比，今年共評出A級納稅人2660戶，占全部參評納稅人的3.37%，B級納稅人25029戶，占全部參評納稅人的31.73%，A級B級納稅人與去年同期相比分別增長126%、57.49%；評出C級納稅人1760戶、D級納稅人12757戶，同期相比呈現下降趨勢，反映出我市納稅人守信群體穩步擴大、失信群體逐步縮小，納稅信用總體狀況持續向好。

按照國家稅務總局通知要求，今年連云港市稅務部門進一步擴大了納稅信用的評價范圍，將新設立的企業、評價年度內無生產經營業務收入的企業和適用企業所得稅核定征收辦法的企業納入了本次評價范圍，并且在原有A、B、C、D四級的基礎上，增設了M級納稅信用級別。在擴圍評價的企業中，85%的企業被評為M級，這些企業不僅可以享受增值稅專用發票網上勾選認證等稅收領域便利措施，還能在申請貸款、參加評選等方面獲得諸多便利。納稅信用評價在社會各領域的應用日益廣泛，信用良好的納稅人，除在稅務領域享受發票領用、綠色通道等激勵措施外，還可以通過“銀稅互動”項目獲得銀行貸款。而對納稅信用欠佳的D級納稅人，稅務部門則采取限量供應發票、加強出口退稅審核、列入重點監控對象等嚴格管理措施。所以請納稅人一定要關注自身的納稅信用，注意在日常積累納稅信用。

納稅人可以在江蘇國稅電子稅務局查詢納稅信用評價結果。納稅人對當期未予評價有異議或對納稅信用評價結果有異議，可向主管稅務機關申請補評、復評。

王中明：提問環節結束。謝謝記者朋友們。由于時間關系，今天的新聞發布會就開到這里。謝謝大家！