各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2019〕46號(hào)）精神，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分不全面等問題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合本市農(nóng)機(jī)化工作實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為動(dòng)力，以推進(jìn)“兩融”“兩適”為路徑，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào)，以農(nóng)機(jī)化“重構(gòu)農(nóng)村、重建農(nóng)業(yè)、重塑農(nóng)民”，穩(wěn)步提升農(nóng)機(jī)化綜合水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向“兩全兩高”快速發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全市農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系基本建立，創(chuàng)新能力持續(xù)提升，主要經(jīng)濟(jì)作物薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化問題實(shí)現(xiàn)突破。全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力超過630萬(wàn)千瓦，其中灌排機(jī)械動(dòng)力達(dá)到74萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)機(jī)具配套比更加合理，農(nóng)機(jī)作業(yè)“宜機(jī)化”條件加快改善，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，農(nóng)機(jī)使用效率進(jìn)一步提升。全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到75%，其中主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到93%，小麥、水稻等主要糧食作物基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全程機(jī)械化。大宗經(jīng)濟(jì)作物全程機(jī)械化技術(shù)模式和生產(chǎn)體系基本建立，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

到2025年，適應(yīng)連云港農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品種類基本齊全，產(chǎn)品質(zhì)量可靠性達(dá)到先進(jìn)水平。大型智能拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)械、先進(jìn)植保機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工成套裝備等重點(diǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)品和技術(shù)供給基本滿足需要，農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段。全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力穩(wěn)定在680萬(wàn)千瓦，其中灌排機(jī)械動(dòng)力穩(wěn)定在76萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)更加合理，農(nóng)機(jī)作業(yè)條件全面改善，覆蓋全程全面機(jī)械化的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系基本建立，農(nóng)機(jī)使用效率顯著提升，農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入“兩全兩高”發(fā)展時(shí)期。全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到85%，其中小麥、水稻、玉米三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到95%。薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化全面突破，設(shè)施農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率總體達(dá)到60%左右。

二、加快推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（三）健全完善農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系。瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以大功率拖拉機(jī)、變量施肥播種機(jī)、植保無(wú)人機(jī)、畜禽水產(chǎn)智能化養(yǎng)殖裝備等高端短板裝備為重點(diǎn)，聚焦農(nóng)機(jī)發(fā)展智能化、綠色化、高效化，進(jìn)一步加大薄弱環(huán)節(jié)，如設(shè)施農(nóng)業(yè)、秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用等機(jī)械的研發(fā)和應(yīng)用，解決“無(wú)好機(jī)用”問題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展。依據(jù)連云港農(nóng)機(jī)行業(yè)研發(fā)能力的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，在繼續(xù)保持“灌云—中國(guó)旋耕機(jī)之都”品牌優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，依托江蘇海洋大學(xué)、連云港市農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)會(huì)的人才優(yōu)勢(shì)，搭建產(chǎn)學(xué)研推深度融合的農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新聯(lián)盟，成立連云港農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備研發(fā)中心，為連云港農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持和科研服務(wù)。鼓勵(lì)支持農(nóng)機(jī)制造企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高端裝備研發(fā)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、江蘇海洋大學(xué)、市市場(chǎng)監(jiān)管局等）

（四）大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。實(shí)施農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“引進(jìn)來(lái)、走出去”戰(zhàn)略，加快培育打造具有連云港區(qū)域特色的農(nóng)機(jī)品牌，支持重點(diǎn)農(nóng)機(jī)企業(yè)積極參加國(guó)內(nèi)外農(nóng)機(jī)產(chǎn)品展銷展覽活動(dòng)，提升我市農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。通過組織實(shí)施農(nóng)機(jī)“三新”工程、“兩大工程”等科技項(xiàng)目，大力扶持一批具有連云港特色的農(nóng)機(jī)企業(yè)。鼓勵(lì)本地農(nóng)機(jī)企業(yè)進(jìn)一步加快國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)、機(jī)具的引進(jìn)試驗(yàn)，強(qiáng)化消化吸收再創(chuàng)新，大力發(fā)展大中型、智能化、多功能復(fù)式作業(yè)農(nóng)機(jī)裝備，爭(zhēng)取食用菌生產(chǎn)機(jī)械、旋耕機(jī)等機(jī)械在全國(guó)領(lǐng)先。支持農(nóng)機(jī)企業(yè)進(jìn)一步加大丘陵山區(qū)適用機(jī)械研發(fā)，支持多品種、小批量、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)亟需的農(nóng)機(jī)具開發(fā)應(yīng)用，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化在建設(shè)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)中的作用。依托農(nóng)機(jī)科技推廣志愿隊(duì)伍，不斷豐富推廣服務(wù)內(nèi)容，提升推廣服務(wù)質(zhì)量，解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、江蘇海洋大學(xué)等）

（五）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量可靠性建設(shè)。貫徹執(zhí)行國(guó)家及省制定（修訂）精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)和綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備標(biāo)準(zhǔn)，積極推行采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品自愿性認(rèn)證結(jié)果應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，對(duì)拖拉機(jī)、谷物聯(lián)合收割機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施行業(yè)規(guī)范管理。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)質(zhì)量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市發(fā)改委、市工信局等）

三、強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化

（六）全面推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。繼續(xù)以攻薄弱、促集成為目標(biāo)，對(duì)標(biāo)找差，著力提升水稻機(jī)插、小麥機(jī)播、玉米收獲以及主要糧食作物高效植保、產(chǎn)地烘干存儲(chǔ)等相對(duì)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平；由農(nóng)作物產(chǎn)中環(huán)節(jié)延長(zhǎng)到產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全程機(jī)械化，鼓勵(lì)向產(chǎn)前種子處理和產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品初加工及儲(chǔ)存延伸；重點(diǎn)突破花生機(jī)播、機(jī)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化“瓶頸”，提升花生等農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平；積極探索總結(jié)全程機(jī)械化的技術(shù)路徑、機(jī)具配套、操作規(guī)程及服務(wù)機(jī)制，加快高效植保、產(chǎn)地烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)與耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化集成配套，形成區(qū)域化全程機(jī)械化生產(chǎn)模式；強(qiáng)化示范引領(lǐng)，進(jìn)一步提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)的建設(shè)質(zhì)量。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)，市財(cái)政局、市農(nóng)科院、市發(fā)改委等）

四、加快農(nóng)機(jī)化“兩大工程”推進(jìn)步伐

（七）扎實(shí)推進(jìn)“機(jī)器換人”工程。按照“圍繞、跟蹤、配套”的原則，推進(jìn)果菜茶、現(xiàn)代種業(yè)、畜牧水產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)發(fā)展。注重創(chuàng)造條件，推廣適于機(jī)械化作業(yè)、輕簡(jiǎn)化栽培的品種，將適應(yīng)機(jī)械化作為農(nóng)作物品種審定、耕作制度變革、產(chǎn)后加工工藝改進(jìn)、農(nóng)田基本建設(shè)等工作的重要目標(biāo)，促使良種、良法、良地、良機(jī)配套，為全程機(jī)械化作業(yè)、規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造條件。注重融合發(fā)展，依據(jù)連云港高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的區(qū)域特點(diǎn)，研究制定機(jī)藝深度融合發(fā)展的技術(shù)路線、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)具配備方案，試驗(yàn)形成可復(fù)制、可推廣的機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式、技術(shù)裝備體系和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝集成配套的機(jī)械化生產(chǎn)體系。注重示范引領(lǐng)，依據(jù)省組織實(shí)施的“121”推進(jìn)行動(dòng)，創(chuàng)建一批設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)示范基地，擇優(yōu)制定一批關(guān)鍵環(huán)節(jié)、全程或全產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、模式或技術(shù)規(guī)范，打造一批集設(shè)施農(nóng)業(yè)主要品種、機(jī)具配置、技術(shù)應(yīng)用和主要環(huán)節(jié)機(jī)械化水平較高的“機(jī)器換人”工程示范點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)蔬菜的播種、移栽，生豬的機(jī)械化養(yǎng)殖，以及設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)。注重發(fā)揮區(qū)域特色，依據(jù)連云港海洋優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖新技術(shù)和新裝備，探索發(fā)展先進(jìn)的近海、深海養(yǎng)殖技術(shù)和裝備，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社、企業(yè)、農(nóng)民赴深海進(jìn)行漁業(yè)養(yǎng)殖。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)，市財(cái)政局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局等）

（八）創(chuàng)建人與自然和諧的農(nóng)機(jī)化發(fā)展新模式。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加速推廣綠色環(huán)保新機(jī)具新技術(shù)應(yīng)用步伐。按照“一控兩減三基本”要求，立足產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)，擴(kuò)大資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)應(yīng)用；優(yōu)先發(fā)展節(jié)地節(jié)水、節(jié)藥節(jié)肥、資源化利用、可持續(xù)發(fā)展等生態(tài)友好型農(nóng)機(jī)裝備，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，確?！吧嗉馍系陌踩?，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化從服務(wù)于生產(chǎn)向生態(tài)、生活功能拓展。大力支持保護(hù)性耕作、秸稈還田離田、精量播種、精準(zhǔn)施藥、高效施肥、水肥一體化、節(jié)水灌溉、殘膜回收利用、飼草料高效收獲加工、病死畜禽無(wú)害化處理及畜禽糞污資源化利用等綠色高效機(jī)械裝備和技術(shù)的示范推廣；重點(diǎn)推進(jìn)水稻機(jī)插側(cè)深施肥技術(shù)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，加快淘汰老舊農(nóng)機(jī)裝備，探索實(shí)施大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)報(bào)廢補(bǔ)償和更新補(bǔ)貼的模式。最大限度發(fā)揮政策效益，發(fā)展農(nóng)用航空技術(shù)，規(guī)范和促進(jìn)植保無(wú)人機(jī)推廣應(yīng)用。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)，市財(cái)政局、市科技局、市工信局、市交通局、市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、機(jī)場(chǎng)公司等）

五、積極推廣先進(jìn)適用的新技術(shù)新機(jī)具

（九）加快先進(jìn)適用急需的農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用。積極發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策導(dǎo)向作用，重點(diǎn)加大對(duì)生產(chǎn)急需的灌排、植保、烘干、秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用、設(shè)施農(nóng)業(yè)以及智能化等機(jī)械的推廣應(yīng)用力度，滿足不同群體的購(gòu)機(jī)需求。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并舉，支持大馬力、高性能和綠色環(huán)保、復(fù)式新裝備示范推廣；鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)裝備向“專、精、特、新”發(fā)展；鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能減排和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)的高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)大中型機(jī)械與小型機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械與配套機(jī)械、常規(guī)機(jī)械與高性能機(jī)械、種植業(yè)機(jī)械與高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品由低端向中高端轉(zhuǎn)變、由人力向智能化發(fā)展。建立“體驗(yàn)式”農(nóng)機(jī)推廣演示基地，加快先進(jìn)高效農(nóng)機(jī)裝備的應(yīng)用。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)，市財(cái)政局、市科技局、市工信局等）

（十）提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣能力建設(shè)，重視推廣人才培養(yǎng)，建立推廣示范基地，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)科研推廣人員與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展技術(shù)合作，支持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、科研教學(xué)單位、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織等廣泛參與技術(shù)推廣。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)，市財(cái)政局、市科技局、市工信局等）

（十一）積極推進(jìn)機(jī)械化信息化高度融合。通過建立智能農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)研發(fā)制造新一代農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)監(jiān)測(cè)、水肥一體化、自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、水產(chǎn)品采收等農(nóng)業(yè)裝備，大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械配備導(dǎo)航定位、作業(yè)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)駕駛等終端，漁船配備通訊導(dǎo)航等裝備，不斷提高農(nóng)機(jī)裝備信息化、智能化水平。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”，加快推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)供需對(duì)接、遠(yuǎn)程調(diào)度管理等信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)共享共用。加快農(nóng)機(jī)作業(yè)大數(shù)據(jù)研發(fā)應(yīng)用，提升農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)、精準(zhǔn)服務(wù)水平。建設(shè)大田作物精準(zhǔn)耕作、智慧養(yǎng)殖、設(shè)施園藝作物智能化生產(chǎn)等數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地，推進(jìn)智能農(nóng)機(jī)與智慧農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場(chǎng)建設(shè)等融合發(fā)展，加快智能機(jī)械整地、無(wú)人駕駛技術(shù)、烘干清潔能源改造等推廣示范應(yīng)用步伐。加快農(nóng)機(jī)監(jiān)理、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助核定等管理服務(wù)工作的信息化步伐，推進(jìn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。全面運(yùn)用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具信息網(wǎng)絡(luò)投送平臺(tái)，推廣使用手機(jī)APP辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)深松整地等作業(yè)補(bǔ)助物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)等應(yīng)用軟件，提升政策實(shí)施管理的精準(zhǔn)性、便利性。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)化管理信息系統(tǒng)與農(nóng)機(jī)工業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等管理部門的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動(dòng)構(gòu)建左右相連、上下貫通的農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)“一張網(wǎng)”。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)，市委網(wǎng)信辦、市財(cái)政局、市科技局、市工信局、市商務(wù)局等）

六、大力提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力和水平

（十二）不斷促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提檔升級(jí)。支持農(nóng)機(jī)服務(wù)主體通過各種形式，開展高效便捷的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。重點(diǎn)培育發(fā)展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心”，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體向農(nóng)戶提供全程機(jī)械化作業(yè)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷、農(nóng)產(chǎn)品加工、培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)、信息化服務(wù)、金融服務(wù)、新技術(shù)新機(jī)具演示與示范等“一站式”綜合服務(wù)拓展。鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體流轉(zhuǎn)承包土地，開展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展成為集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)于一體的“雙主體”，實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)與社會(huì)化服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。大力推行跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、農(nóng)機(jī)租賃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)高效模式，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。支持農(nóng)機(jī)服務(wù)主體及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)劃建設(shè)育秧中心、區(qū)域農(nóng)機(jī)維修中心、農(nóng)機(jī)具存放和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地烘干、儲(chǔ)藏等設(shè)施。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)，市財(cái)政局、市資源局、市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局、市交通局等）

（十三）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍建設(shè)。加快建立教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員培育體系；鼓勵(lì)相關(guān)職業(yè)學(xué)校增設(shè)涉農(nóng)專業(yè)，支持有條件的職業(yè)學(xué)校設(shè)立農(nóng)機(jī)系。以提高作業(yè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)能力、增強(qiáng)致富本領(lǐng)為抓手，打造有文化、懂技術(shù)、會(huì)操作、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)機(jī)手和新型職業(yè)農(nóng)民；加大解決基層農(nóng)機(jī)人員編制和福利待遇落實(shí)難以及人員年齡老化的問題，加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)力量，提升工作積極性。加大農(nóng)機(jī)實(shí)用人才技能開發(fā)，規(guī)范實(shí)施農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能獲證獎(jiǎng)補(bǔ)工作。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)，市教育局、市人社局、市工信局等）

七、持續(xù)改善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件

（十四）改善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件。圍繞提高農(nóng)機(jī)作業(yè)便利程度，結(jié)合農(nóng)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，積極統(tǒng)籌中央和地方各類相關(guān)資金及社會(huì)資本開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)一步明確田間道路、田塊長(zhǎng)度寬度與平整度等“宜機(jī)化”要求，推動(dòng)農(nóng)田地塊小并大、短并長(zhǎng)、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，探索解決耕地“零碎化”難題，提高農(nóng)機(jī)適應(yīng)性。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)，市財(cái)政局、市資源局、市交通局、市發(fā)改委等）

（十五）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。大力解決設(shè)施農(nóng)用地、建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電等難落實(shí)的問題。加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局農(nóng)機(jī)具存放和維修、農(nóng)作物育秧育苗以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地烘干和初加工等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)配套設(shè)施；在年度建設(shè)用地指標(biāo)中，確保安排農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體用地，并按規(guī)定減免相關(guān)稅費(fèi)。有條件的地區(qū)可以將曬場(chǎng)、烘干、機(jī)具庫(kù)棚等配套設(shè)施納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)，市資源局、市財(cái)政局、連云港供電公司、市發(fā)改委、市交通局等）

八、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全

（十六）切實(shí)做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。牢固樹立安全發(fā)展理念，健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任，推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體安全責(zé)任的落實(shí)。開展農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)、考試、應(yīng)急救援處置等，建立一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍。鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)建設(shè)區(qū)域農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急救援中心，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法、快速救援、機(jī)具搶修和跨區(qū)作業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)調(diào)度等能力。深化平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動(dòng)，完善農(nóng)機(jī)與公安、安全監(jiān)督部門信息互通，構(gòu)建基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和長(zhǎng)效機(jī)制，推行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理便民惠民舉措。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全隱患排查，開展農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援演練，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援處置能力，確保農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)平穩(wěn)向好。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)，市應(yīng)急局、市公安局、市財(cái)政局等）

九、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

（十七）健全組織機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，認(rèn)真梳理和解決突出問題，審議有關(guān)政策、重大工程專項(xiàng)和重點(diǎn)工作安排，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和工作指導(dǎo)，破除發(fā)展中的障礙。重大問題及時(shí)向市政府報(bào)告。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市工信局等）

（十八）強(qiáng)化政府責(zé)任。各縣區(qū)要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要意義，將其作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和議事日程。進(jìn)一步完善糧食安全責(zé)任制目標(biāo)考核內(nèi)容，將農(nóng)機(jī)化目標(biāo)納入考核指標(biāo)。各有關(guān)部門明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成共同推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的合力。農(nóng)機(jī)主管部門要認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、政策落實(shí)、協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督管理等職能。（牽頭單位：各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（十九）完善扶持政策。發(fā)揮政府在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化中的引導(dǎo)作用，不斷促進(jìn)政府與市場(chǎng)良性互動(dòng)，為市場(chǎng)創(chuàng)造更多發(fā)展空間。建立健全以財(cái)政投入為引導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體、社會(huì)資本為補(bǔ)充的多元化農(nóng)機(jī)化投入機(jī)制；要在“十四五”期間，把農(nóng)機(jī)化作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，加大農(nóng)機(jī)化“一項(xiàng)行動(dòng)、兩大工程”等方面的投入。幫助農(nóng)機(jī)服務(wù)主體解決好融資難、用地難、維修難、請(qǐng)機(jī)手難等實(shí)際困難。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的農(nóng)機(jī)化技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，積極開展送政策、送科技、送機(jī)具下鄉(xiāng)活動(dòng)，采取現(xiàn)場(chǎng)演示、實(shí)地培訓(xùn)、田間指導(dǎo)等方法，引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)和掌握先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)。（牽頭單位：各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局等）

（二十）堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)化法律法規(guī)，運(yùn)用法治思維和法治方式撬動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)配套政策制定，完善農(nóng)機(jī)化發(fā)展與管理的政策措施。深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進(jìn)政務(wù)信息公開，加強(qiáng)規(guī)劃政策引導(dǎo)，切實(shí)調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)便民服務(wù)窗口建設(shè)，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。（牽頭單位：各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市司法局等）

連云港市人民政府

2020年4月20日

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