各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市市區(qū)食品小作坊登記管理辦法》已經(jīng)市十五屆政府第39次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

連云港市人民政府

2023年12月29日

（此件公開發(fā)布）

連云港市市區(qū)食品小作坊登記管理辦法

第一章 　總 則

第一條　為加強(qiáng)食品小作坊監(jiān)督管理，規(guī)范食品小作坊登記證申辦活動(dòng)，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于連云港市市區(qū)內(nèi)食品小作坊的登記管理工作。

本辦法所稱食品小作坊，主要是指具有固定生產(chǎn)加工場所、生產(chǎn)規(guī)模較小、從業(yè)人員較少、生產(chǎn)條件簡單的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，但不包括食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和食品現(xiàn)制現(xiàn)售經(jīng)營者。

第三條　食品小作坊登記實(shí)行一坊一證原則，即一個(gè)食品小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品小作坊登記證，未取得食品小作坊登記證的，不得從事食品小作坊生產(chǎn)加工活動(dòng)。

對(duì)食品小作坊生產(chǎn)加工的食品實(shí)行目錄管理，具體生產(chǎn)加工的食品品種目錄由區(qū)市場監(jiān)督管理部門結(jié)合本地實(shí)際制定，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，并報(bào)市市場監(jiān)督管理部門備案。

第四條　食品小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。沒有相應(yīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合省衛(wèi)生健康部門依法組織制定并公布的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)本地區(qū)具有文化傳承功能、地方特色鮮明的食品，可以根據(jù)實(shí)際需要組織制定地方特色食品質(zhì)量規(guī)范。

第五條　市、區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品小作坊的登記管理工作，加強(qiáng)管理能力建設(shè)，提供與工作相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、人員等保障。

第六條　市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)食品小作坊登記工作的監(jiān)督管理；區(qū)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊的登記及管理工作。

衛(wèi)生健康、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、公安、民族宗教事務(wù)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，承擔(dān)與食品小作坊登記管理有關(guān)的工作。

第七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)人民政府的規(guī)定，做好本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊的登記管理相關(guān)工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好食品小作坊的登記管理相關(guān)工作。

第二章 　申請(qǐng)、受理、審查與決定

第八條　申請(qǐng)食品小作坊登記證，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照。申領(lǐng)登記證應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）具有與生產(chǎn)加工的食品品種、規(guī)模相適應(yīng)的固定場所和設(shè)備、設(shè)施；

（二）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程；

（三）具有食品安全管理人員和保證食品安全的管理制度。

清真食品小作坊應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理的有關(guān)規(guī)定。

第九條　申請(qǐng)食品小作坊登記，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人所在區(qū)市場監(jiān)督管理部門提交下列材料：

（一）食品小作坊登記申請(qǐng)書；

（二）食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖或能滿足本項(xiàng)要求的照片；

（三）直接接觸入口食品生產(chǎn)加工的從業(yè)人員健康證明的復(fù)印件；

（四）食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單；

（五）保證食品安全的管理制度。

第十條　申請(qǐng)人委托他人辦理食品小作坊登記相關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向市場監(jiān)督管理部門提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請(qǐng)書等材料上簽名或者蓋章。

第十一條　區(qū)市場監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的食品小作坊登記證申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品小作坊登記的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；

（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（五）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品小作坊登記申請(qǐng)。

第十二條區(qū)市場監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十三條 區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核，并按照規(guī)定對(duì)其生產(chǎn)加工場所進(jìn)行現(xiàn)場核查。

現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行。核查人員不得少于2人。核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，填寫食品小作坊登記現(xiàn)場核查表，制作現(xiàn)場核查記錄，由核查人員和申請(qǐng)人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請(qǐng)人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

第十四條現(xiàn)場核查應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和省衛(wèi)生健康部門發(fā)布的食品小作坊衛(wèi)生規(guī)范，對(duì)食品小作坊的生產(chǎn)條件、食品安全保障能力進(jìn)行驗(yàn)證。核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場核查任務(wù)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)生產(chǎn)場所的現(xiàn)場核查。除不可抗力外，由于申請(qǐng)人的原因?qū)е卢F(xiàn)場核查無法在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施的，按現(xiàn)場核查不合格處理。

第十五條 除可以當(dāng)場作出登記決定的外，區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。

第十六條 區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)材料審核和現(xiàn)場核查等情況，對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予登記的決定，并自作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品小作坊登記證，并通報(bào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予登記的書面決定并說明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十七條 食品小作坊登記證應(yīng)當(dāng)載明食品小作坊名稱、地址、經(jīng)營者姓名、食品品種范圍和產(chǎn)品包裝形式等信息。

食品小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)加工場所的顯著位置明示營業(yè)執(zhí)照、食品小作坊登記證、食品安全承諾書、從業(yè)人員健康證明和使用的食品添加劑目錄。

食品小作坊應(yīng)當(dāng)妥善保管食品小作坊登記證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

第十八條 食品小作坊登記證有效期為3年。有效期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在屆滿30日前，向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。

第十九條區(qū)市場監(jiān)督管理部門認(rèn)為食品小作坊登記申請(qǐng)涉及公共利益的重大事項(xiàng)，需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并舉行聽證。

第二十條 食品小作坊登記直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，區(qū)市場監(jiān)督管理部門在作出準(zhǔn)予登記的決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。

申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)組織聽證。聽證期限不計(jì)算在登記期限之內(nèi)。

第三章 　變更、延續(xù)與補(bǔ)辦

第二十一條　食品小作坊登記證有效期內(nèi)，食品小作坊名稱、生產(chǎn)地址名稱、經(jīng)營者姓名、食品品種范圍和產(chǎn)品包裝形式等信息發(fā)生變化，需要變更食品小作坊登記證載明的登記事項(xiàng)的，食品小作坊應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出變更申請(qǐng)。

申請(qǐng)變更食品小作坊登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）食品小作坊登記變更申請(qǐng)書；

（二）食品小作坊登記證原件。

小作坊遷址的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品小作坊登記。

第二十二條食品小作坊到期需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在該食品小作坊登記有效期屆滿30日前，向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。食品小作坊申請(qǐng)延續(xù)食品小作坊登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）食品小作坊登記延續(xù)申請(qǐng)書；

（二）食品小作坊登記證原件。

區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被登記人的延續(xù)申請(qǐng)，在該食品小作坊登記有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

第二十三條區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)變更或者延續(xù)食品小作坊登記的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。

申請(qǐng)人聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，區(qū)市場監(jiān)督管理部門可以不再進(jìn)行現(xiàn)場核查。

申請(qǐng)人的生產(chǎn)條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場核查。

第二十四條 原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門決定準(zhǔn)予變更的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品小作坊登記證。食品小作坊登記證編號(hào)不變，發(fā)證日期為市場監(jiān)督管理部門作出變更登記決定的日期，有效期與原證書一致。但是，對(duì)因遷址等原因而進(jìn)行全面現(xiàn)場核查的，其換發(fā)的食品小作坊登記證有效期自發(fā)證之日起計(jì)算。

原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門決定準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品小作坊登記證，登記證編號(hào)不變，有效期自市場監(jiān)督管理部門作出延續(xù)登記決定之日起計(jì)算。

不符合登記條件的，原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)食品小作坊登記的書面決定，并說明理由。

第二十五條食品小作坊登記證遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門申請(qǐng)補(bǔ)辦，并提交下列材料：

（一）食品小作坊登記證補(bǔ)辦申請(qǐng)書；

（二）食品小作坊登記證遺失的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交在區(qū)市場監(jiān)督管理部門網(wǎng)站或者其他縣級(jí)以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品小作坊登記證損壞的，應(yīng)當(dāng)提交損壞的食品小作坊登記證原件。

材料符合要求的，原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在受理后10個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。

因遺失、損壞補(bǔ)發(fā)的食品小作坊登記證，登記證編號(hào)不變，發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致。

第四章 　撤銷與注銷

第二十六條有下列情形之一的，原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門，根據(jù)利害關(guān)系人的申請(qǐng)或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷食品小作坊登記:

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予登記決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予登記決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予登記決定的；

（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予登記的；

（五）依法可以撤銷登記的其他情形。

食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得登記證的，原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

依照前兩款的規(guī)定撤銷登記，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第二十七條有下列情形之一的，原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品小作坊登記注銷手續(xù)：

（一）食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者申請(qǐng)注銷的；

（二）食品小作坊登記證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的；

（三）食品小作坊主體資格依法終止的；

（四）食品小作坊登記被依法撤銷或者食品小作坊登記證被依法吊銷的；

（五）因不可抗力導(dǎo)致食品小作坊登記事項(xiàng)無法實(shí)施的；

（六）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第二十八條 食品小作坊終止食品生產(chǎn)，食品小作坊登記被撤回、撤銷或者吊銷的，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)。

食品小作坊申請(qǐng)注銷食品小作坊登記的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提交下列材料：

（一）食品小作坊登記注銷申請(qǐng)書；

（二）食品小作坊登記證原件；

（三）與注銷食品小作坊登記有關(guān)的其他材料。

食品小作坊登記被注銷的，登記證編號(hào)不得再次使用。

第五章 　附 則

第二十九條 市場監(jiān)督管理部門頒發(fā)的食品小作坊登記電子證書與印制的食品小作坊登記證書具有同等法律效力。

第三十條 各縣及開發(fā)園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條本辦法自2024年2月1日起施行，有效期至2029年1月31日。2017年3月15日市政府印發(fā)的《連云港市食品小作坊登記管理辦法》（連政規(guī)發(fā)〔2017〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

關(guān)聯(lián)閱讀：《連云港市市區(qū)食品小作坊登記管理辦法》政策解讀