各縣、區人民政府，市各有關單位：

為保護土地資源和生態環境，降低能源消耗，促進循環經濟發展，根據新修正的《江蘇省發展新型墻體材料條例》（以下簡稱《條例》）和《關于印發“十四五”“禁粘”鄉鎮名單的通知》（蘇工信墻改〔2021〕38號）要求，為進一步做好我市禁止生產和使用粘土實心磚、粘土空心磚（以下簡稱“禁粘”）工作，加快發展新型墻體材料，現就有關事項通知如下：

一、深化認識，增強工作責任感和緊迫性

墻體材料革新是促進節約型社會建設和發展循環經濟的重要抓手。目前，我市“禁粘”工作取得了階段性成果，新型墻體材料得到社會的普遍認可，取得了良好的經濟、社會和環境效益。但我市“禁粘”工作總體進展還不平衡，目前僅城區及27個鄉鎮完成 “禁粘”任務。在當前土地、能源等要素資源趨緊、環境承載壓力日趨加大的新形勢下，加快發展新型墻體材料顯得更加重要和緊迫。各縣區、市相關部門要充分認識到“禁粘”工作的重要性和艱巨性，堅定工作信心，進一步加大“禁粘”工作力度，有效利用各類工業固體廢棄物、建筑渣土等廢棄資源，拓寬新型墻體材料生產應用空間，加快推進墻體材料革新工作。

二、明確時限，確保“禁粘”工作落到實處

根據全省“禁粘”工作安排，我市將在2024年底前在全市范圍內實現禁止生產和使用粘土磚。

（一）對已完成“禁粘”目標任務的城區和鄉鎮要加強日常巡查監督，鞏固“禁粘”成果，確保不反彈。為修繕古建筑、近代現代重要史跡和代表性建筑等不可移動文物，以及建設、修繕經依法批準的仿古建筑，確需生產粘土實心磚的，應當經市墻體材料主管部門批準。

（二）對未完成“禁粘”工作的鄉鎮，要對照“十四五”年度目標任務（見附件），確保按序時推進。對納入年度“禁粘”目標的鄉鎮要重點宣傳，深入鄉鎮社區、墻材企業、建筑工地，采用群眾喜聞樂見的方式宣傳“禁粘”及發展新型墻體材料的重要意義，營造良好的“禁粘”氛圍。

三、措施到位，加快發展新型墻體材料

從滿足建筑節能和建筑市場的需求出發，扶持和培育一批符合國家產業政策的新型墻體材料企業。加強新型墻體材料產品認定，督促提高產品質量和管理水平。

（一）推進符合條件的磚瓦生產企業轉產新型墻體材料和其它符合節約土地和環境保護要求的產品。推動新型墻體材料產品的升級換代，調整產品結構、提升產品功能、拓展應用領域，適應建筑工業化和住宅產業化的發展需求，提升產業集約化程度。

（二）我市新型墻體材料發展以省新型墻體材料目錄為依據，鼓勵利用粉煤灰、尾礦渣、建筑渣土等無毒無害的固體廢物以及江（河、湖、海）淤泥等，優先發展自保溫墻體材料，鼓勵產能過剩的新墻材企業向生產大板、塊體以及復合拼接的裝配式結構轉型，培育綠色建材、裝配式建材產業示范基地。

（三）新型墻體材料的研究、開發、生產、應用項目，符合循環經濟或者建筑節能要求的，可以按照國家和省規定享受節能減排專項引導資金的扶持。

（四）企業開發新型墻體材料的新技術、新產品、新工藝，生產經認定的新型墻體材料及利用固體廢棄物生產新型墻體材料，按照國家有關規定享受稅收優惠。

（五）引導農村地區推廣使用節能環保、安全便利的新型墻體材料，結合美麗鄉村建設、綠色農房建設、特色小鎮建設、農村住宅防災減災節能改造等工程，繼續開展新型墻體材料應用試點示范。

（六）經墻體材料主管部門確定的新型墻體材料示范項目、農村新型墻體材料示范房建設及試點工程，可按照國家和省有關綠色建材和裝配式建筑等有關規定給予扶持。

四、齊抓共管，形成強大工作合力

各縣區、市有關部門要加大“禁粘”工作的執法監督力度，充分發揮聯席會議機制作用，密切配合，協同推進。

（一）各縣區要將“禁粘”目標任務完成情況作為節能考核工作的重要內容，將發展新型墻體材料納入國民經濟和社會發展規劃，進一步健全墻改工作考核評價機制，對發現的違規生產或使用粘土磚行為要加大督促整改，依法處理，確保“禁粘”工作取得新成效。

（二）工信部門要不斷調整新型墻體材料的產品結構，引導磚瓦企業轉產新型墻體材料。做好墻體材料生產、使用情況監督管理及產品認定工作，受理有關舉報和投訴，促進全市新型墻體材料高質量發展。

（三）自然資源部門要對粘土空心磚生產項目依法限制供地，對用于生產粘土空心磚的粘土資源開采量依法進行控制。

（四）市場監管部門要加強對新型墻體材料的質量監督，依法查處生產、銷售國家明令淘汰的墻體材料的違法行為。

（五）城鄉建設部門要加強對建筑工程使用墻體材料情況的監督，依法查處違法設計、施工、監理的行為。

附件：連云港市“十四五”“禁粘”鄉鎮名單

連云港市人民政府辦公室

2021年2月2日

（此件公開發布）

附件

連云港市“十四五”“禁粘”鄉鎮名單

2021年	2022年	2023年	2024年
青湖鎮、石梁河鎮、黃川鎮、溫泉鎮、孟興莊鎮、湯溝鎮、贛馬鎮、新安鎮、班莊鎮、墩尚鎮；	安峰鎮、洪莊鎮、桃林鎮、雙店鎮、張店鎮、北陳集鎮、塔山鎮、城頭鎮、城西鎮、沙河鎮；	山左口鄉、李埝鄉、駝峰鄉、百祿鎮、三口鎮、厲莊鎮、黑林鎮、金山鎮；	石湖鄉、堆溝港鎮、田樓鎮、柘汪鎮、石橋鎮、海頭鎮；

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