《關于禁止生產和使用粘土磚加快發展新型墻體材料的意見》政策解讀

為便于各相關部門和單位更好的理解該規定內容，現就《關于禁止生產和使用粘土磚 加快發展新型墻體材料的意見》（以下簡稱《意見》）的出臺背景、意義和主要內容做如下解讀：

一、《意見》出臺的背景

《意見》是對2009年7月10日起施行的《關于禁止生產和使用粘土磚 加快發展新型墻體材料的意見》的修訂完善。原《意見》實施以來，我市墻體材料革新工作取得了顯著成效，完成市、縣城區及29個鄉鎮禁止生產、銷售、使用粘土空心磚、粘土實心磚的任務，城鎮化建設、棚戶區、危房改造以及綠色發展的推進持續帶動新墻材發展。

2017年3月15日，《財政部關于取消 調整部分政府性基金有關政策的通知》（財稅〔2017〕18號）要求，自2017年4月1日起，取消新型墻體材料專項基金。2018年11月23日，江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第六次會議對《江蘇省發展新型墻體材料條例》進行第二次修訂，對墻體材料革新工作具體要求進行調整。原文件中部分內容已經不適合當前工作要求，為在新形勢下更好的推進全市墻體材料革新工作，特對本《意見》進行修訂完善。

二、《意見》出臺的主要意義

目前我市的涉農鄉鎮中，已完成“禁粘”工作的僅占40%，剩余的鄉鎮中，仍有部分磚瓦企業加工生產的工藝技術落后，能耗高、污染重，對資源和環境影響較大。《意見》的出臺實施，將有助于指導各縣區、各部門從貫徹落實“五位一體”總體布局的高度，充分認識推進禁止生產和使用粘土磚，加快發展新型墻體材料重要性。認真貫徹《江蘇省發展新型墻體材料條例》要求，進一步加大“禁粘”工作力度，有效利用各類工業固體廢棄物、建筑渣土等廢棄資源，拓寬新型墻體材料生產應用空間，有效降低建筑能耗，加快推進墻體材料革新工作，保護土地資源和生態環境，降低能源消耗，促進循環經濟發展，助力推進生態文明建設。

三、《意見》的主要內容

《意見》主要包括四個部分：

一是提高對禁止生產和使用粘土磚，加快發展新型墻體材料工作重要性的認識。提出在全省開展“禁粘”鄉鎮創建，逐步擴大禁止生產、銷售、使用粘土空心磚、粘土實心磚范圍的工作中，各級政府、相關部門要充分認識推進禁止生產和使用粘土磚，加快發展新型墻體材料的重要意義，進一步加大“禁粘”工作力度。

二是明確禁止生產和使用粘土磚的范圍。要求全市范圍內禁止生產、銷售、使用粘土實心磚，并以是否完成“禁粘”創建為劃分，對粘土空心磚提出具體要求。

三是全面落實發展新型墻體材料的扶持政策。從產業轉型、綜合利廢、科研創新、農房建設、試點示范等方面對發展新型墻體材料提出扶持鼓勵要求。

四是加強對生產和使用粘土磚的監督管理。依據機構改革后各部門的職能，進一步明確了各級政府、相關部門的監管職責，以確保全市墻體材料革新工作順利推進。

關聯閱讀：市政府辦公室印發關于進一步做好禁止生產和使用粘土磚加快發展新型墻體材料的通知