各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市臨床醫(yī)學(xué)高層次專家柔性引進三年計劃（2018-2020年）實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

連云港市人民政府辦公室

　　2018年6月28日

（此件公開發(fā)布）

連云港市臨床醫(yī)學(xué)高層次專家柔性引進

三年計劃（2018-2020年）實施方案

為貫徹落實市第十二次黨代會“強化名醫(yī)、名科、名院培育，著力打造區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心”要求，推進“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”三年行動計劃，進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，快速提升我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和技術(shù)水平，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快建立現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系的實施意見》（連發(fā)〔2015〕30號），結(jié)合我市實際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以提高人民健康水平為根本宗旨，堅持補短板、建高地、促發(fā)展原則，遵循專科建設(shè)和高層次人才培養(yǎng)規(guī)律，創(chuàng)新臨床醫(yī)學(xué)人才引進工作機制，吸引臨床水平高、實踐經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀團隊、高層次人才來連發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)筑我市醫(yī)療衛(wèi)生人才高地，全面提升全市醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力。

二、主要目標(biāo)

通過柔性引進高層次臨床醫(yī)學(xué)專家團隊和高層次人才，優(yōu)化我市醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍結(jié)構(gòu)，快速提升臨床技術(shù)水平，使我市醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力顯著提升。

三、主要任務(wù)

2018-2020年，利用3年時間引進專家團隊和高層次人才合計100名左右，其中，團隊15個約60名左右，高層次人才40名左右。

（一）引進團隊、高層次人才的范圍

本計劃所指臨床醫(yī)學(xué)專家團隊（以下簡稱團隊）、高層次人才是指我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展急需，由我市引進的具有豐富臨床工作經(jīng)驗、能熟練解決復(fù)雜疑難技術(shù)問題、醫(yī)療技術(shù)和臨床實踐效果獲同行專家認(rèn)可的臨床醫(yī)學(xué)專家團隊、高層次人才。

1.　引進團隊分為三類：A類團隊的學(xué)科帶頭人臨床水平達到國內(nèi)領(lǐng)先水平或為院士，其團隊專科排名全國前十位。B類團隊的學(xué)科帶頭人臨床水平達到國內(nèi)先進水平，有中華醫(yī)學(xué)會專業(yè)委員會副主委及以上任職（含候任），其團隊專科排名全國前二十位。C類團隊的學(xué)科帶頭人臨床水平達到省內(nèi)領(lǐng)先水平，有省級醫(yī)學(xué)會專業(yè)委員會副主委及以上任職（含候任），其團隊專科排名全國前三十位。專科排名參考上海復(fù)旦大學(xué)醫(yī)學(xué)管理研究所發(fā)布的年度排行榜。

2.　引進高層次人才分為三類：A類高層次人才臨床水平達到國內(nèi)領(lǐng)先水平或為院士，其專科排名全國前十位。B類高層次人才臨床水平達到國內(nèi)先進水平，有中華醫(yī)學(xué)會專業(yè)委員會副主委及以上任職（含候任），其專科排名全國前二十位。C類高層次人才臨床水平達到省內(nèi)領(lǐng)先水平，有省級醫(yī)學(xué)會專業(yè)委員會副主委及以上任職（含候任）。

中醫(yī)類別的團隊和高層次人才，參照上述范圍執(zhí)行。

（二）引進團隊、高層次人才的認(rèn)定

引進團隊、高層次人才的技術(shù)和學(xué)術(shù)水平、境外專家團隊的資質(zhì)，由連云港市臨床醫(yī)學(xué)專家團隊和高層次人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組和人才引進單位共同組織專家評審認(rèn)定，避免同一專科重復(fù)引進。團隊、高層次人才須有明確的主攻方向和發(fā)展目標(biāo)，符合我市醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展需要，掌握的核心醫(yī)療技術(shù)成果為國內(nèi)領(lǐng)先或填補國內(nèi)空白。臨床水平在本領(lǐng)域內(nèi)具有明顯優(yōu)勢，已取得突出成績或具有明顯的創(chuàng)新潛力。

1.　團隊一般由1名學(xué)科帶頭人和至少2-3名核心成員組成。核心成員是指團隊中承擔(dān)臨床、教學(xué)和科研主要任務(wù)的成員，不包括引進單位為團隊提供的配套人員。核心成員具有碩士以上學(xué)位或副高以上職稱。

2.　團隊成員應(yīng)保持穩(wěn)定，團隊帶頭人及其他成員需按如下工作時間要求保障其在連云港開展工作：

團隊帶頭人：每年來連不少于5次，每次連續(xù)工作時間不少于6天，每年累計在連工作時間不少于1個月；

團隊帶頭人之外的其他核心成員：每年來連不少于6次，每次連續(xù)工作時間不少于10天，每年累計在連工作時間須在2個月以上。

3.　高層次人才每年來連不少于6次，每次連續(xù)工作時間不少于10天，每年在連累計工作時間不少于2個月。

（三）引進單位的要求

引進單位主要為我市市區(qū)內(nèi)的二級及以上醫(yī)院，具備保障引進團隊開展工作的必要條件，主要包括：

1.　引進團隊相關(guān)的專科基礎(chǔ)良好，具備保障團隊順利開展工作的必要場所設(shè)施、設(shè)備和人員。

2.　為引進團隊工作配備穩(wěn)定的配套工作人員，確定一名副高級職稱以上的人員作為引進團隊帶頭人助理（以下簡稱帶頭人助理），負(fù)責(zé)引進團隊的日常事務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)引進團隊合作的相關(guān)事宜。

（四）引進團隊、高層次人才的經(jīng)費資助

1.　對團隊的資助

（1）資助額度：

引進A類團隊3個左右，每個團隊給予總額不超過120萬元的專項資助；

引進B類團隊5個左右，每個團隊給予總額不超過90萬元的專項資助；

引進C類團隊7個左右，每個團隊給予總額不超過50萬元的專項資助。

（2）資助確定方法：各團隊具體資助額度根據(jù)團隊性質(zhì)特點、預(yù)期目標(biāo)、經(jīng)費預(yù)算、專家評審意見、財政績效評價及年度專項資金總預(yù)算等綜合確定。團隊補助經(jīng)費先行發(fā)放60%，剩余40%補助經(jīng)費，根據(jù)團隊工作績效考核情況（考核辦法另行制定），3年內(nèi)一次性落實到位。

（3）資助使用范圍：專項補助用于引進團隊的工作開支，主要包括臨床科研與創(chuàng)新、小型設(shè)備購置、人員培訓(xùn)、柔性引進成員薪酬或津貼、學(xué)術(shù)會議、相關(guān)工作差旅費等費用。

2.　對高層次人才的資助

（1）資助額度：

引進A類高層次人才8人左右，每人給予總額不超過60萬元的專項資助；

引進B類高層次人才12人左右，每人給予總額不超過40萬元的專項資助；

引進C類高層次人才20人左右，每人給予總額不超過20萬元的專項資助。

（2）資助確定方法：各類高層次人才具體資助額度根據(jù)人才專長、預(yù)期目標(biāo)、經(jīng)費預(yù)算、專家評審意見、財政績效評價及年度專項資金總預(yù)算等綜合確定。補助經(jīng)費先行發(fā)放60%，剩余40%補助經(jīng)費，根據(jù)高層次人才工作績效考核情況（考核辦法另行制定），3年內(nèi)一次性落實到位。

（3）資助使用范圍：專項補助用于引進人才的工作開支，主要包括臨床創(chuàng)新、新項目新技術(shù)應(yīng)用、人員津貼等費用。

3.　其他資助和待遇

（1）人才安居

團隊成員和高層次人才在連工作期間，可由引進單位按照團隊成員、高層次人才的職稱、學(xué)術(shù)水平，免費提供相應(yīng)水平居住場所。對貢獻突出的團隊成員和高層次人才申請購買住房的，引進單位可給予一定額度購房補貼。

（2）薪酬政策

按團隊成員和高層次人才實際在連工作時間，比照同行業(yè)相應(yīng)的等級崗位定級定酬，或以協(xié)議確定薪酬。

（3）學(xué)術(shù)交流及其他

在我市舉辦全球性、區(qū)域性、全國性高水平醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)會議的，可給予資助。團隊成員和高層次人才的配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保健等，按現(xiàn)行有關(guān)政策執(zhí)行。

4.　支持創(chuàng)建高等級臨床重點專科

引進單位專科在團隊、高層次人才支持下創(chuàng)建成為省級臨床重點專科、科室能力排名進入全國前100名、國家臨床重點專科的，對團隊、高層次人才每個專科分別額外給予30萬、50萬，100萬獎勵。

5.　支持設(shè)立工作室

團隊帶頭人、核心成員、高層次人才必須在連設(shè)立工作室（院士工作站）。場所設(shè)施、設(shè)備由引進單位負(fù)責(zé)。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在連云港市臨床醫(yī)學(xué)專家團隊和高層次人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，充分發(fā)揮專家組在人才引進中的鑒定作用，由市衛(wèi)生計生委具體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)臨床醫(yī)學(xué)專家團隊和高層次人才的引進和管理工作，每年9月份確定下一年度的引進專科范圍；各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，各司其職，確保人才引進工作公平、公正、公開。建立聯(lián)席會議制度，定期召開部門協(xié)調(diào)會議，制定相關(guān)政策，解決重點問題。要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)醫(yī)院錯位引進，避免無序競爭。

（二）加大資金保障。各公立醫(yī)院作為人才引進單位，應(yīng)強化主體責(zé)任，加大對衛(wèi)生人才引進培養(yǎng)工作的支持力度。鼓勵醫(yī)院自主培養(yǎng)人才。市、區(qū)按照分級負(fù)責(zé)的原則，對人才引進所需經(jīng)費給予30%的專項經(jīng)費補助。市級財政重點支持市屬醫(yī)院團隊、高層次人才的引進；引進單位要根據(jù)合同約定開展工作，加強資金管理。

（三）強化考核監(jiān)督。實行引進團隊、高層次人才合同制管理。團隊、高層次人才須與引進單位簽訂為期3年或以上的合作協(xié)議，對雙方權(quán)利義務(wù)、工作目標(biāo)、資金使用預(yù)算、工作績效、人員待遇、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等事項予以明確。衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)合同鑒證，制定對引進團隊、高層次人才的績效考核辦法，實行年度評估和期滿驗收制度。財政部門要加強對補助資金的監(jiān)督，會同衛(wèi)生計生部門做好補助資金績效評價工作。

（四）營造良好氛圍。充分利用各類媒體，廣泛宣傳衛(wèi)生人才引進和培養(yǎng)的重要意義，及時總結(jié)宣傳典型工作經(jīng)驗、主要做法和突出成效，營造有利于推動衛(wèi)生人才發(fā)展的政策環(huán)境、社會環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境。

各縣可參照本方案，開展轄區(qū)二、三級醫(yī)院臨床醫(yī)學(xué)專家團隊和高層次人才引進工作。

本政策措施自發(fā)布之日起實施，有效期至2023年12月31日。

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《連云港市“臨床醫(yī)學(xué)高層次專家柔性引進百人計劃（2018-2020年）”實施方案》解讀

媒體：連云港計劃3年時間柔性引進上百名臨床醫(yī)學(xué)專家團隊和高層次人才