各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市加快推進林果產業(yè)高質量發(fā)展實施方案（2025—2029年）》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　連云港市人民政府辦公室

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2024年11月10日

（此件公開發(fā)布）

連云港市加快推進林果產業(yè)高質量發(fā)展

實施方案（2025—2029年）

為進一步促進林果產業(yè)提質增效，打造特色優(yōu)勢林果產業(yè)集群，推進林果百億產業(yè)建設，持續(xù)促進農民增收，結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和切實踐行大農業(yè)觀、大食物觀，以滿足市場多樣化、優(yōu)質化需求為導向，發(fā)揮政府引導和市場主導作用，調結構、穩(wěn)規(guī)模、提品質、樹品牌、延鏈條、增效益，持續(xù)提升林果生產集約化、標準化、宜機化、數(shù)字化、綠色化水平。到2029年，全市果品栽種面積穩(wěn)定在30萬畝、花卉苗木30萬畝、茶葉4.5萬畝，培強林果類深加工企業(yè)10家，打造知名品牌10個，形成布局科學、用地節(jié)約、智慧高效、綠色安全、保障有力的現(xiàn)代林果業(yè)發(fā)展格局，把林果業(yè)建設成為促進鄉(xiāng)村振興的支柱產業(yè)、富民強農的百億產業(yè)、涵養(yǎng)綠水青山的生態(tài)產業(yè)。

二、重點工作

（一）實施產業(yè)培優(yōu)工程，優(yōu)化林果產業(yè)布局

1．科學統(tǒng)籌區(qū)域產業(yè)布局。在保障糧食安全、不與糧爭地的前提下，統(tǒng)籌推進林果業(yè)與優(yōu)質糧食、綠色蔬菜產業(yè)協(xié)調發(fā)展。主要著眼于老舊果園品種更新?lián)Q代、非耕地濱海鹽堿地開墾利用、林下經濟發(fā)展，加快老舊果園生物隔離帶建設，對現(xiàn)有低產林地改建提檔升級，構建以東海、贛榆西部北部丘陵崗地為主的經濟林果產業(yè)區(qū)；建成以雙店、山左口、崗埠農場、浦南為主的花卉產業(yè)帶；培育以云臺山、夾谷山、錦屏山、馬陵山為主的林下經濟產業(yè)帶；以藍莓、大櫻桃、黃桃等為主導產業(yè)，繼續(xù)推進國家級贛榆現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設。做大做強黑林藍莓、石梁河葡萄、雙店花卉、連云港云霧茶等核心生產基地，引導產業(yè)區(qū)、產業(yè)帶、產業(yè)園做大做強，形成“一區(qū)二帶一園”的總體布局。

2．調整優(yōu)化生產種植結構。實施林果百億產業(yè)培優(yōu)工程，突出重點產業(yè)，集中有限資源，瞄準關鍵環(huán)節(jié)，加快發(fā)展在我市有一定基礎且市場前景較好的藍莓、葡萄、云霧茶、油茶等林下經濟產業(yè)，培優(yōu)藍莓、葡萄、云霧茶、油茶、黃桃、梨、櫻桃、薄殼山核桃、花卉等“N”個地方特色產業(yè)鏈。按照“適種適地適栽”原則，積極引進并發(fā)展適合本地自然條件的名特優(yōu)新品種，開發(fā)新興產業(yè)，培育林果業(yè)新的增長點。鞏固拓展葛根粉、橡子酒、靈芝孢子粉、獼猴桃、桑葚等名特優(yōu)產品規(guī)模，東海縣、云臺山景區(qū)等地發(fā)展薄殼山核桃1萬畝，云臺山景區(qū)發(fā)展油茶0.5萬畝。通過5年努力，藍莓、葡萄、茶葉、花卉等全產業(yè)鏈產值分別達到10億元。

（二）實施產業(yè)強基工程，提升林果生產能力

3．拓展林下經濟規(guī)模。發(fā)揮全市林地資源豐富、森林植被類型多樣的優(yōu)勢，試驗示范推廣林藥、林菌、林菜、林花、林禽、林畜、林蜂、林漁等多元化種養(yǎng)模式。科學規(guī)劃道地中藥材種植區(qū)域、規(guī)模，在現(xiàn)有金銀花、瓜蔞等規(guī)范化種植基地基礎上，大力扶持丹參、黃芩等核心中藥材種植養(yǎng)殖，建設標準化中藥材生產基地。探索建設云臺山藥用植物園，加強對云臺山太子參、拳參、延胡索等野生藥用植物資源的保護，重點培植靈芝、黃精、百合、丹參等林下特色道地藥材。適度發(fā)展桑葉、野鴉椿、流蘇、刺五加、食用百合、海英菜、蕨菜、竹筍等林特食品，培育竹蓀、香菇、大球蓋菇、羊肚菌、木耳等食用菌產業(yè)。利用云臺山周邊、贛榆西部和北部、東海西部等現(xiàn)有林地果園發(fā)展林下間套，適度擴大優(yōu)質果品、茶葉、花卉種植面積，發(fā)展百合、石蒜、麥冬等品種。

4．推進基地改造提升。積極開發(fā)利用非耕地鹽堿地，在徐圩新區(qū)等地打造集水產養(yǎng)殖、耐鹽花卉苗木、耐鹽果樹等種養(yǎng)模式于一體的千畝鹽堿地綜合種養(yǎng)示范基地，探索以低成本將荒涼鹽堿地改造為綠洲寶地的有效途徑。著力推進老舊果園設施裝備的更新改造，提升現(xiàn)有果園單位面積生產能力、生產水平，按照“小改大”“低改高”“窄改寬”“保溫好”“宜機化”等要求，加快果品、花卉標準化棚室建設，配套環(huán)境和作物長勢等信息采集設備、自動卷簾通風和水肥一體化等智能調控設備以及電動微耕機、植保機、小型運輸車等自動作業(yè)裝備，林果業(yè)機械化程度達到70%。

（三）實施科技強農工程，提升林果生產技術水平

5．強化綠色生產技術推廣。引進培育推廣優(yōu)質、高產、抗病、抗逆新品種，集成配套全程綠色生產技術，加快栽種、施肥、打藥、采摘等環(huán)節(jié)“機器換人”進度。加強與農林院校、科研單位合作，開展林果茶種質資源保護和新品種引進培育，開展耐鹽堿品種引進及配套種植技術研究，利用鹽堿地加快發(fā)展無土栽培等。依托藍莓種質圃、茶葉良繁基地，加快建設林果新品種新技術綜合展示中心、工廠化商品苗繁育中心，滿足區(qū)域林果產業(yè)發(fā)展需求。通過5年努力，全市打造省級特色優(yōu)勢林果種苗中心（企業(yè)）5家以上。

6．加快數(shù)智技術融合應用。堅持創(chuàng)新引領，促進設施結構、專用品種、智能裝備等農機農藝方面技術研發(fā)與集成配套，建設大數(shù)據(jù)智慧管理平臺，利用農業(yè)智能網聯(lián)技術，開展一體化、數(shù)字化智慧農場建設，逐步實現(xiàn)從種植端到產品管理端全程可視化、科學化、智能化安全品控。開展互聯(lián)網和大數(shù)據(jù)應用，在產前、產中、產后全程配套數(shù)據(jù)信息服務，提升林果產業(yè)智慧化應用水平。通過5年發(fā)展，建設20個數(shù)字農場（基地）。

（四）實施產業(yè)延鏈工程，推進產業(yè)集群化發(fā)展

7．大力發(fā)展林果精深加工。將發(fā)展深加工作為林果百億產業(yè)建設的突破口和主攻方向，重點引培核桃飲品、藍莓汁、黃桃罐頭、葡萄酒、山楂酒、櫻桃酒等果品精深加工項目。要加大項目扶持力度，一體推進標準化原料基地建設及林果產品初加工、精深加工、綜合利用加工，做大做強本地標桿企業(yè)。加大招商引資力度，積極招引域外知名“頭部”企業(yè)助力我市林果產業(yè)發(fā)展。通過做強本土企業(yè)，引進外埠企業(yè)，加快培育特色果品、花卉、茶葉、飲品等“鏈主”企業(yè)。鼓勵“鏈主”企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)農帶農模式，牽頭組建產業(yè)聯(lián)盟或產業(yè)聯(lián)合體，促進林果基地、家庭農場、合作經濟組織、社會化服務機構等產業(yè)鏈各關聯(lián)主體協(xié)同發(fā)展。通過5年努力，培育產值過億元的林果深加工企業(yè)10家以上，省級林果類農業(yè)龍頭企業(yè)1家以上，實現(xiàn)林果加工業(yè)產值達到30億元以上。

8．持續(xù)推進林果園區(qū)建設。對標國家級、省級園區(qū)，高水平建設一批產業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌布局園區(qū)研發(fā)、生產、加工、物流、服務等功能板塊，健全倉儲物流、科技研發(fā)、融資擔保、檢驗檢測、電商營銷等公共服務平臺，切實增強園區(qū)項目承載能力、輻射帶動能力。招引林果類項目在園區(qū)落地，以園區(qū)化推進林果產業(yè)集約集聚發(fā)展。鼓勵園區(qū)率先探索推廣國內外領先的設施農業(yè)新技術、新材料與新工藝，示范引領全市林果設施種植標準化、現(xiàn)代化。力爭新增林果類省級現(xiàn)代農業(yè)高質量示范園1家，建設高標準林果示范區(qū)2—3個，打造一批單品規(guī)模全省最大的縣級核心基地，培育一批具有鄉(xiāng)土鄉(xiāng)味鄉(xiāng)情的林果特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

9．拓展林果業(yè)非農功能。拓展產業(yè)功能，依托本地資源稟賦優(yōu)勢，挖掘文化內涵，加快林文旅融合發(fā)展，擴大“林果茶+文旅”影響力，進一步拓展非農功能，提升非農價值，延伸產業(yè)鏈。培強一批集休閑采摘、旅游觀光、種植體驗于一體的特色林文旅景點與產品，打造3—5條以林果為主題的休閑旅游觀光線路，林果休閑觀光收入達10億元。

（五）實施質量興農工程，提升林果產業(yè)競爭力

10．強化產品質量安全監(jiān)管。落實承諾達標合格證制度，建設林果產業(yè)數(shù)字化服務平臺，完善林果產業(yè)安全追溯體系，推動產品帶證上網、帶碼上線、帶標上市。建立“從基地到餐桌”全程質量控制體系，制（修）訂、推廣標準和技術規(guī)程10項以上。提升林果類產品檢驗檢測能力，加強對林果生產、加工和流通環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，落實質量安全主體責任，產品質量合格率穩(wěn)定在98%以上。

11．實施品牌強農戰(zhàn)略。發(fā)揮“連天下”等區(qū)域公共品牌引領作用，培優(yōu)贛榆藍莓、謝湖大櫻桃、石橋黃桃、黃川草莓、雙店鮮切花、連云港云霧茶等特色農產品品牌；支持本土企業(yè)開展品牌創(chuàng)建，重點推進品牌設計升級以及標準體系、營銷體系建設等工作，認證綠色食品、有機農產品50個，培育知名品牌10個。組團參加省內外大型展銷和宣傳推介活動，快速提升影響力，造就一批市場知名度高、溢價能力強的企業(yè)品牌和區(qū)域品牌。

12．拓展產銷貿易服務。統(tǒng)籌批發(fā)市場和集配中心建設，提升改造林果產品儲藏設施，增加冷鏈物流配套，優(yōu)化傳統(tǒng)線下市場布局，加強供求信息服務，引導產銷銜接、以銷定產。扶持跨境電商，培育網絡營銷、直播帶貨等業(yè)態(tài)，推進傳統(tǒng)線下市場與電商集群、直播帶貨、社區(qū)營銷等共同發(fā)展。支持行業(yè)協(xié)會和產業(yè)聯(lián)盟定期舉辦展銷活動，健全線下展銷渠道，在旅游景區(qū)、大型超市等建設展示展銷中心、專賣店和銷售專柜。

三、保障措施

各縣區(qū)要加強組織領導，各相關部門要切實履行職責，加大對林果業(yè)的支持力度。統(tǒng)籌市級特色農業(yè)發(fā)展專項資金，支持企業(yè)建設林果產業(yè)基地、市場體系和信息平臺。健全信貸風險共擔機制，建立完善新型農業(yè)生產經營主體及農戶授信制度，開展設施確權登記頒證和抵押貸款試點工作。大力開發(fā)林果業(yè)保險產品，增強抗風險能力。鼓勵各縣區(qū)盤活利用存量設施農業(yè)用地，安排一二三產業(yè)融合發(fā)展專項用地計劃，支持林果業(yè)加工、儲藏、銷售、培訓等配套設施建設。整合林果產業(yè)科研力量，開展林果產業(yè)技術攻關，為林果產業(yè)發(fā)展提供智力支持。建立一批林果產業(yè)培訓基地，培養(yǎng)一批職業(yè)農民“田秀才”“土專家”和“新農人”。堅持企業(yè)科創(chuàng)主體地位，支持各類經營主體做好人才引進、科研投入、技術研發(fā)等工作，提升企業(yè)競爭實力。

附件：連云港市林果產業(yè)高質量發(fā)展重點任務清單（2025—2029年）

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